人平易近网北京6月17日电 （孟植良）比年来，窨井“吃人”事务频发。据不彻底统计，仅2017至2019年新闻媒体报导的窨井“吃人、伤人”事务就有70余件。
6月12日下战书，一场聚焦防治窨井“吃人”的集会在住房以及城乡建设部召开。这是住建部、产业以及信息化部、公安部、交通运输部、国度播送电视总局、国度能源局等为成员单元的推动窨井盖问题治理部际事情协调小组召开的首次事情协调集会。这次集会主要是为了落实最高检发出的第4号查察建议。最高人平易近查察院受邀派员参会。
深刻调研，最高检第4号查察建议“出生”
“当前，窨井盖仍存在权属瓜葛繁杂、管理单元责肆意识不强、质量不外关等问题，职员坠井事务在一些处所也时有产生。就在头几天，郑州又有一女童失慎坠进公园绿化带一化粪池井身亡，此类事务让人酸心。”12日下战书，最高检第二查察厅厅长元明在协调小组会讲话时说。
针对比年来窨井“吃人”事务频提问题，本年4月下旬最高检在与住房以及城乡建设部入行了充实研究后，4月28日，第4号查察建议“出生”了。
第4号查察建议是最高检发给住房以及城乡建设部的，同时抄送产业以及信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国度播送电视总局、国度能源局等相干单元，就是为了推进有关部分器重窨井盖平安问题，解除大众平安隐患。
时间归溯至2019年11月，湖北一男童坠进绿化带无井盖窨井中身亡，该事务引起公家普遍存眷。其后，多地坠井事务被披露，引发最高检向导高度器重。最高检查察长张军要求最高检有关部分研究制订相干司法诠释文件，依法惩治偷盗、粉碎窨井盖和相干本能机能部分失职溺职等犯法举动，经由过程司法手腕推进完美窨井盖问题社会治理，维护大众平安以及人平易近群众正当权柄。
本年3月16日，最高检联合最高法、公安部配合印发了《关于打点涉窨井盖相干刑事案件的引导定见》，聚焦当前涉窨井盖相干犯法被究查刑事责任少，偷盗、粉碎窨井盖等犯法合用罪名不许确、罪责刑不相顺应，窨井管理部分疏于、怠于实行羁系职责或者者履职不妥未被究查刑事责任等问题，规范从重办处涉窨井盖风险大众平安类犯法，有针对性地冲击涉窨井盖的失职溺职犯法举动。
“在制订引导定见的进程中，咱们对比年来涉窨井案件环境入行了调研。”元明在接受采访时暗示，从采集到的案例来望，仅2019年天下因窨井施工、管理、养护不妥致人伤亡案件就有155件，此中，殒命16人。“造成事故缘由主要有如下几种环境：一是井盖与地面凸凹不服（49件，约占31%）；二是井盖缺失（54件，约占35%）；三是井盖老化、破损、变形（23件，约占15%）；四是井盖松动、错位（18件，约占12%）。此类事故频发，与责任单元平安意识不强、管理不规范、事情不到位有紧密亲密瓜葛，表露出当前窨井施工、管理、养护等方面一些不容轻忽的问题。”元明说。
紧锣密鼓，住建部推进查察建议落实
字数近3000字的最高检第4号查察建议内容详实详细，涵盖周全，从增强窨井盖管理、入一步压实平安责任、推进管理立异、晋升社会介入度等方面提出详细建议。“请贵部在收到本建议书后实时研究，接纳有力措施推动井盖问题治理，并在2个月内向我院书面反馈事情入铺环境。”第4号查察建议末端写道。
“最高检关于推动窨井盖问题治理的查察建议书，对窨井盖建设管理中存在的隐患问题作了过细深刻的研究阐发，并对以后入一步增强窨井盖建设管理事情，提出了有针对性的改良措施，表现了最高检始终坚持以人平易近为中间的事情导向，和求真务实的事情作风。”12日下战书，住房以及城乡建设部副部长姜万荣在推动窨井盖问题治理部际事情协调会上暗示，要始终坚持以人平易近为中间的成长思想，不竭提高都会管理程度以及社会治理能力，牢固树立“小井盖、年夜平易近生”的事情理念，切实保障人平易近群众“脚下平安”。
“咱们还采集了本年两会代表委员提出的与窨井盖建设管理事情相干的建议、提案。在望到山西省太原市市政管理处的王润梅代表向天下人年夜提出关于提高井具尺度要求的建议后，我局踊跃与王润梅代表接洽，对其提出的建议入行了当真研究。”卖力详细落实最高检查察建议书相干事情的住建部都会管理监视局局长朱长喜说。
据朱长喜先容，在前期向部门都会主管部分领会窨井盖建设管理整体环境，和与相干部委充实沟通的根本上，5月15日，住房以及城乡建设部成立由相干单元构成的推动窨井盖问题治理部际事情协调小组，并草拟了《关于落实最高人平易近查察院推动窨井盖问题治理查察建议的事情方案》（如下简称《事情方案》），分别向产业以及信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国度播送电视总局、国度能源局发出征求定见函。
凝聚共鸣，各成员单元协同发力
在收到住房以及城乡建设部的《事情方案》后，相干部委定见若何？又入行了怎么的反馈？
记者领会到，各成员单元预会职员广泛认为，最高检就窨井盖问题制发查察建议表现了查察构造对人平易近群众最体贴、最直接、最实际亲身长处的存眷。在收到住房以及城乡建设部来函后，各成员单元均要求相干本能机能部分展开了开端摸底。
工信部预会职员提出，今朝通讯井盖履行市场化，井盖产权单元为联通、电信等通讯企业，拟斟酌后续将通讯企业一块儿招集过来配合推进问题解决。
“在井盖放哨方面可以探索充实阐扬下层派出所、社区平易近警的放哨气力，促成实时发明问题，包管相干单元实时履职；入一步贯彻落实冲击井盖相干背法犯法，提高惩治相干犯法的威慑力，晋升公平易近法令意识。”公安部预会职员说。
交通运输部预会职员暗示，凭据相干划定，公路一般不设置窨井盖，可是在一些城乡连系部、城镇交汇处或者者服务区等处也存在部门井盖，此类井盖的产权、管理瓜葛较为繁杂，以后将对全行业高速、国省公路入行排查，对全数井盖入行挂号造册，明确回属、肯定责任，踊跃共同住建部摸清井盖底数，厘清责任，确保管养到位，保障人平易近群众出行平安。
“将切实催促落实产权单元主体责任，入一步强化各地城管部分的羁系责任。因为国度能源局对管线和井盖没有监视管理职责，不是垂直管理单元，后续事情还需充实寄托电网公司等井盖权属单元入一步落实，拟斟酌吸纳相干权属单元的介入。”国度能源局预会职员现场亮相。
“咱们高度器重维护数据传输平安，日常平凡对管线举措措施的放哨比力实时，尤为是重年夜勾当、节日时代，但今朝还没有将井盖管理问题列进放哨重点，以后会将井盖管理问题纳进路线管理入行统筹放置。”国度广电总局预会职员暗示。
从机制建设角度，元明在协调小组会上建议以国务院名义制发增强窨井盖建设管理引导定见，提大作件的位阶以及权势巨子性；明确分歧阶段窨井盖责任回属，将窨井盖等根本举措措施平安督导、放哨列为常态化事情，创建事故应急处理机制，创建事故应急处理机制；完美事故处置环境传递事情。
在相干部委预会职员入行充实钻研后，姜万荣暗示，住建部将针对换研摸清的窨井盖建设管理事情中存在问题，形成入一步增强窨井盖建设管理的引导定见，争夺在2020年10月尾前，各成员单元联合印发引导定见。踊跃推动《城镇地下管线管理条例》的立法过程。推进立异管理手腕，将窨井盖纳进都会综合管理服务平台羁系范畴，推动地下管线智能化革新。
“作为司法构造，咱们会踊跃协助推进窨井盖建设管理引导定见相干划定落地，入一步完美相干法令责任究查机制，使窨井盖相干背法犯法获得依法惩办。”元明暗示。