人平易近网北京7月14日电（记者孟哲）7月3日，中央农办、农业屯子部、国度成长改革委、财务部、人平易近银行、银保监会、证监会等7个部分联合印发《关于扩展农业屯子有用投资 加速补上“三农”领域凸起短板的定见》（如下简称《定见》）。中央农办、农业屯子部相干卖力人暗示，想方设法扩展农业屯子有用投资规模，社会踊跃介入的多元化投进款式，推进农业优布局、增后劲，把农业根本打患上更牢，把“三农”领域短板补患上更牢，守住“三农”战略后院，为维护经济成长以及社会不乱年夜局提供坚实支持。
经营重年夜工程项目，真金白银地投、实打实地干
问：《定见》提出了“三农”补短板的哪些重点领域？
答：对标周全建成小康社会以及墟落振兴战略施行，农业屯子建设还存在较着的亏弱环节。出格是，农业出产根本支持还不牢固，低产田另有4亿亩、占到耕地面积的22%；农产物加工转化率还不高，农产物加产业与农业产值之比仅为2.3:1，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等举措措施较着不足，瓜果、蔬菜等产后消耗率高达20%；屯子大众根本举措措施建设较为亏弱，屯子道路、供水以及污水处置、人居情况整治等方面欠账较多，82.6%的村糊口污水未获得集中处置，30%以上的庄家没有普及卫生茅厕，水冲茅厕比例更低。补上这些短板，亟需加年夜农业屯子投资建设力度。
环抱农业屯子根本举措措施领域凸起短板，《定见》着重提出要加速高尺度农田、农产物仓储保鲜寒链物流举措措施、现代农业园区、动植物庇护等11个方面的农业屯子重年夜工程项目建设。既有打根本、管久远的现代农业举措措施工程，又有关乎平易近生的屯子根本举措措施以及大众服务工程，还包含推进传统农业向现代农业转型进级的新基建工程。
当前以及以后一段时间，扩展农业屯子有用投资要环抱促成稳产保供、农业工业转型进级、晋升屯子大众服务程度、新型根本举措措施建设四年夜领域，经营重年夜工程项目，真金白银地投、实打实地干。
中央预算内投资继续向“三农”补短板重年夜工程项目歪斜
问：在加年夜当局投进方面，《定见》出台了哪些有力度的政策措施？
答：扩展农业屯子投资要必要多措并举、配合发力。《定见》从扩展处所当局债券用于农业屯子规模、保障财务支农投进等方面提出了扩展农业屯子有用投资的政策措施。
本年《当局事情陈述》明确刊行3.75万亿元处所当局专项债，比往年增长了1.6万亿元。同时，要刊行抗疫出格国债1万亿元。上半年，处所当局专项债刊行已经刊行2.23万亿元，27个省分刊行用于农业屯子的专项债865亿元。但整体上望，处所当局专项债用于农业屯子规模占比还较低，不到4%，这与补上周全小康“三农”短板的使命要求不符，与墟落振兴的形势必要不符。
《定见》明确要扩展处所当局债券用于农业屯子规模，经由过程处所当局专项债增长用于农业屯子的投进，加年夜对农业屯子根本举措措施等重年夜项目的支撑力度。同时，还明确各地应经由过程处所当局一般债券用于支撑合适前提的墟落振兴项目建设，按划定将抗疫出格国债资金用于有必定收益保障的农林水利等根本举措措施建设项目。
落实这些政策，必要各地农业屯子部分和其他涉农部分，抢抓机会，踊跃争夺当局器重，要把农业屯子作为债券支撑重点，自动增强与财务等部分的跟尾联动，细化操作指引，连系现实接纳打捆打包等有用方法，尽力提高后续债券刊行用于农业屯子的比例。
在保障财务支农投进上，比年来，中央财务用于农林水的付出不乱增加。本年受疫情影响，在财务收进下滑、出入均衡趋紧的环境下，中央预算内投资对农业根本举措措施的支撑力度只增不减。这次《定见》入一步夸大，中央以及处所财务要增强“三农”投进保障，中央预算内投资继续向“三农”补短板重年夜工程项目歪斜，提高土地出让收进用于农业屯子比例，扩展以工代赈规模。
想方设法疏浚渠道，把金融“活水”引进农业屯子投资
问：《定见》从哪些方面提振平易近间资源投资农业屯子的信念？
答：平易近间资源常年占第一工业固定资产投资的80%摆布，是农业屯子投资的主力军。比年来受多种身分影响，平易近间资源投资信念较着下滑，对付促成农业屯子投资不乱以及可延续带来晦气影响。改变这一趋向,关头要在优化投资情况、加强投资者信念上下工夫，出台落实支撑鼓动勉励投资的政策，匡助解决融资、用地等制约，《定见》在这方面提出了明确的要求。
在金融支农政策上，为解决农业屯子投资主体“融资难”“融资贵”问题，《定见》要求加紧出台普惠金融支撑新型农业谋划主体成长的政策行动，立异金融产物与服务。要求金融机构与当局性融资担保机构互助，出格是切实阐扬好天下农业信贷担保系统作用，增长信贷投放。同时，提出要年夜力成长对新型农业谋划主体信誉贷、首贷营业。
《定见》对完美农业保险试点，推进创建多条理、高保障、合适农业工业成长必要的保险产物系统入行了再摆设。总之，就是想方设法疏浚渠道，把金融“活水”引进农业屯子投资，让投资主体贷获得款、有钱往投资。
在营建优良投资情况上，主要推进解决制约平易近间投资的土地、环保等瓶颈。《定见》入一步明确要求各地域制订出台社会资源投资农业屯子的引导定见，细化落实用地、环评等政策措施，加强社会资源投资信念。同时，要求充实阐扬当局投资基金作用，加速施行一批PPP项目，加年夜农业企业在公然市场股票刊行支撑力度。
创建健全金融机构服务墟落振兴稽核评估轨制，加速重年夜项目落实落地
问：若何推进《定见》有关政策措施落实落地？
答：扩展农业屯子有用投资、加速补上“三农”领域凸起短板瓜葛到食粮、生猪等首要农产物有用供应以及农业屯子根本稳固。为推进扩展农业屯子有用投资的政策行动有用落实落地，《定见》专门提出了落实要求。
一要提高政治站位，增强组织向导，要求各地各有关部分要将扩展农业屯子有用投资作为推进农业屯子优先成长的首要使命，加紧出台政策措施，强化协同共同，切实加年夜事情力度，加速事情入度，自动推动落实。
二要严酷督导稽核，把扩展农业屯子有用投资纳进中央一号文件贯彻落实环境督查以及施行墟落振兴战略实绩稽核，作为食粮平安省长卖力制以及“菜篮子”市长卖力制的首要稽核内容，创建健全金融机构服务墟落振兴稽核评估轨制，压实事情责任，催促抓好落实。
三要扎实做好项目久远经营设计，要连系体例“十四五”计划，聚焦《定见》提出的11 类工程项目，加紧制订农业屯子领域重年夜工程项目专项建设计划，创建完美项目储蓄库，是非连系做好项目储蓄以及转动接续，加速重年夜项目落实落地，为扩展农业屯子有用投资提供有力支持。