人平易近网北京7月15日电 （申佳平）本日，国度成长改革委与中央网信办、产业以及信息化部等13个部分联合印发《关于支撑新业态新模式康健成长 激活消费市场动员扩展就业的定见》，提出经由过程19项立异支撑政策，加速成长数字经济15年夜新业态、新模式，立异出产要素供应新方法，培养强大新动能。
发改委相干卖力人在接受人平易近网记者采访时暗示，将从踊跃成长线上大众服务以及消费模式、推进出产领域数字化转型、成长新个别经济等新型就业形态、培养同享经济新业态等方面协同发力，冲破“惯性思惟”，加速推进新业态新模式康健成长。
该卖力人暗示，党的十八年夜以来，党中央、国务院审时度势施行数字经济战略，前后出台《国度数字经济战略纲要》《“互联网+”举措引导定见》《促成年夜数据成长举措纲要》等一系列重年夜政策文件，延续推进数字经济新业态新模式康健成长。在党中央顽强向导下，各处所、各部分以及社会各界牢牢掌控住新一轮科技革命以及工业变化汗青机会，自动迎接拥抱互联网，推进将我国壮大市场上风与互联网规模上风有机交融，探索形成为了具备中国特点的数字经济成长道路。
“我国数字经济成长启动早、情况好，业态以及模式立异活泼，对付激活消费、动员就业的潜力庞大。“该卖力人奉告记者，在抗击疫情时代，我国数字经济展示出了壮大的活气以及韧性，浩繁领域成为数字新技能的“实验场”、新模式的“练兵场”、 新业态的“培养场”。年夜量新业态新模式快速涌现，在助力疫情防控、保障人平易近糊口、对冲行业压力、动员经济苏醒、支持不乱就业等方面阐扬了不成替换的作用。新业态新模式催生了年夜量“新职业”，快递小哥、网约车司机、代驾员、职业主播等已经成为愈来愈广泛的就业选择。
新业态新模式成长仍存四个“惯性思惟”
该卖力人指出，从成长阶段望，我国已经经入进互联网、年夜数据、人工智能 以及实体经济深度交融的阶段，新业态新模式成长去去“新旧友织、破立并存”，在 5G、人工智能、现代物流等进步前辈出产力必要不竭成长的同时，传统治理思惟以及政策轨制难以顺应进步前辈出产力成长要求的矛盾更为凸显，主要体现在四个方面：
一是存在业态治理“按行划片”的惯性思惟，造成模式立异能力制约。凸起体现为传统业态按区域、按行业管理政策难以顺应线上线下交融的新业态新模式成长要求。新业态新模式去去对传统业态的运行模式、流程等入行深条理变化，在成长中不成防止的会对羁系政策提出新的要求。只有创建与之相顺应的政策，才能真正促成新业态新模式康健成长。
二是存在数字化转型“单兵作战”的惯性思惟，造成转型供应能力制约。凸起体现为泛博中小微企业数字化处于“转型是找死，不转是等死”的成长困境。主要缘由是企业数字化上下流协同不敷，单靠本身试探，投进高、周期长、收益慢，难以形陈规模效应以及工业链协同效应，致使“不会转、不克不及转、不敢转”。
三是存在就业保障“雇佣”的惯性思惟，造成市场成长动力制约。凸起体现为传统雇佣就业形态下的就业以及社保轨制难以顺应机动用工新就业形态。比方，机动就业者养老、医保、工伤赔偿难以获得权柄保障，劳务差遣职员不患上跨越用工总量等轨制亟待改革，同享用工的劳务差遣、工资支付等也需完美政策。
四是存在出产资料“据有”的惯性思惟，造成出产资料以及要素制约。凸起体现在传统产权管理轨制难以顺应数字化引起的出产力以及出产瓜葛变化。传统出产资料权属独占的思想根深蒂固，造成经 济资本效率低以及社会资本不足问题。急迫必要推动所有权以及使用权分手改革，促成出产资料数字化低本钱复制，以得到不断的成长动力，斥地新的成长空间。重新型数字出产要素望，数据资本同享开放、畅通流畅买卖的轨制也必要完美。
踊跃成长线上大众服务以及消费模式
针对以上四方面“惯性思惟”，该卖力人奉告人平易近网记者，将加速推进新业态新模式康健成长，紧紧捉住数字工业化以及工业数字化付与的机会，坚持问题导向以及方针导向深化改革。要入一步完美包涵审慎羁系政策，依照鼓动勉励立异的原则，在苦守平安底线的条件下，给新业态新模式留足成长空间，阐扬好数字经济新引擎作用，激起新的消费市场、就业形态以及投资需求，培养壮大海内市场，推进实现经济高质量成长。
该卖力人详细指出，在踊跃探索线上服务新模式，激活消费新市场方面，重点是创建与线上服务新业态新模式相顺应的轨制规则，立异服务模式供应。
一是年夜力成长交融化在线教诲。探索将在线课程纳 进部门教诲阶段的一样平常教授教养系统，试点展开基于线上智能情况的课 题教授教养、深化普及“三个讲堂”运用等。
二是踊跃成长互联网医疗。探索线上预约问诊以及线上预约查验等新模式，构建患者主导的查抄效果、线上处方信息互认轨制，将合适前提的“互联网+”医疗服务用度纳进医保支付范畴。
三是支撑成长便捷化长途办公。支撑长途办公知足一样平常性多方协同事情、异地协同办公需求，推进完美电子合同、电子发票、电子印章、电子署名等数字运用根本举措措施。
四是不竭晋升数字化治理程度。鼓动勉励平易近间投资介入都会伶俐化革新，多方协同加强线上线下交融的社会治理以及大众服务能力。探索完美伶俐都会联网运用尺度，推动区域一体化数字治理以及服务。
推进出产领域数字化转型
该卖力人向记者先容，在加速推动工业数字化转型，强大实体经济新动能方面，重点是晋升转型大众服务能力以及平台“赋能”程度，加强转型能力供应，促成企业抱团联动转型，下降转型门坎，提高转型效益。详细包含如下四个方面内容：
一是培养成长工业互联网平台生态，展开工业互联网重年夜工程结构，支撑成长工业互联网平台、跨行业的工业融通成长平台，阐扬平台赋能作用动员工业链一体化成长。
二是加速传统企业数字化转型，组织数字化转型火伴举措，创建当局-金融机构-平台-中小微企 业联念头制，推广普惠性“上云用数赋智”服务，下降转型本钱。
三是打造超过物理鸿沟的“虚拟”工业园以及工业集群。以信息流促成上下流、产供销协同联动，成长工业服务化复活态，保工业链供给链不乱，推动工业根本高档化以及工业链现代化。
四是成长基于新技能的“无人经济”。支撑建设智能工场，成长伶俐农业。成长伤害功课机械人，知足恶劣前提运用需求。促成工业加速无人技能运用， 提高出产效率。
成长新个别经济等新型就业形态
关于鼓动勉励成长新个别经济，斥地消费以及就业新空间，该卖力人先容称，其重点是完美顺应“机动用工、同享用工”等新就业形态的保障轨制，营建自我就业、机动用工、“副业立异”、多点执业的政策空气，激起内生动力供应。
一是踊跃培养新个别，支撑自我就业。指导鼓动勉励自我就业，支撑微商电商、网络直播等多样化的自立就业、分时就业。鼓动勉励贸易银行推行线上线下交融的信贷服务，公道下降个别工商户融资本钱。指导互联网平台企业下降个别谋划者使用互 联网平台买卖触及的服务费。
二是年夜力成长微经济，鼓动勉励“副业立异”。鼓动勉励操纵业余时间基于互联网平台展开微立异、微运用、微产物等年夜众创业、万众立异，普遍斥地新收进机遇，激起多元缔造。鼓动勉励对缔造性劳动给予公道分成。
三是强化机动用工保障，探索多点执业。完美机动就业职员权柄庇护以及社会保障政策，支撑搭建机动用工供需对接平台。探索完美与小我职业成长相顺应的医疗、教诲等行业多点执业新模式。
培养同享经济新业态
在培养成长同享经济新业态，缔造出产要素供应新方法方面，该卖力人指出，重点是深化探索所有权以及使用权分手改革，年夜力推动物资出产资料数字化，促成数据要素畅通流畅，拓铺出产资料供应。详细包含四方面内容：
一是拓铺同享糊口新空间。支撑成长糊口服务同享信息平台，立异同享业态，成长糊口消费新方法，培养线上高端品牌。扩展电子商务入屯子笼盖面，促成农产物入城以及产业品下乡。
二是打造同享出产新动力。鼓动勉励公有云资本、出产装备、验证情况、仿真平台同享。促成经由过程数据要素与其他出产要素的集约化整合、协作化开发以及高效化操纵，提高全要素出产率。
三是探索出产资料同享新模式。健全完美 “所有权与使用权分手”的出产资料管理新轨制，推进出产资料数字化以及出产资料使用权同享，提高社会各种资产使用效率，通顺经济轮回。
四是激起数据同享开放新活气。推进天下一体化年夜数据中间建设，健全部据畅通流畅轨制情况。