人平易近网北京7月15日电（记者刘佳）记者从国度成长改革委获悉，国度发改委等十三部分发布《关于支撑新业态新模式康健成长激活消费市场动员扩展就业的定见》（如下简称《定见》），《定见》指出，鼓动勉励同享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、同享住宿、文化游览等领域产物智能化进级以及贸易模式立异，成长糊口消费新方法，培养线上高端品牌。
全文以下
各省、自治区、直辖市、新疆出产建设兵团有关部分：
党中央、国务院高度器重数字经济成长，前后出台施行“互联网+”举措以及年夜数据战略等一系列重年夜行动，加速数字工业化、工业数字化成长，推进经济社会数字化转型。在各方面配合尽力下，数字经济助推经济成长质量变化、效率变化、动力变化，加强了我国经济立异力以及竞争力。出格在抗击新冠肺炎疫情中，数字经济阐扬了不成替换的踊跃作用，成为推进我国经济社会成长的新引擎。为落实《当局事情陈述》摆设，支撑新业态新模式康健成长，激活消费市场动员扩展就业，打造数字经济新上风，提出以下定见。
1、整体要求
以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中全会精力，坚持新成长理念，坚持推进高质量成长，坚持以供应侧布局性改革为主线，深刻施行数字经济战略。把支撑线上线下交融的新业态新模式作为经济转型以及促成改革立异的首要突破口，冲破传统惯性思惟。从问题动身深化改革、增强轨制供应，更有用阐扬数字化立异对实体经济提质增效的动员作用，推进“互联网+”以及年夜数据、平台经济等迈向新阶段。以重年夜项目为抓手缔造新的需求，培养新的就业形态，动员多元投资，形成壮大海内市场，更好地知足人平易近群众对夸姣糊口的新等待，推进构建现代化经济系统，实现经济高质量成长。
2、成长原则
——冲破惯性思惟，立异治理理念。以抗击新冠肺炎疫情时代涌现的线上服务新模式成长为契机，冲破传统业态按区域、按行业治理的惯性思惟，探索触发式羁系机制，创建包涵审慎的新业态新模式治理规则。
——加速转型进级，拓铺交融深度。深刻推动各行业各领域数字化转型，出力晋升数字化转型大众服务能力以及平台“赋能”程度，推动普惠性“上云用数赋智”服务，加强转型能力供应，促成企业联动转型、跨界互助，培养数字化复活态，提高转型效益。
——激起市场活气，斥地成长空间。营建鼓动勉励就业模式立异的政策空气，支撑年夜众基于互联网平台展开微立异，探索对缔造性劳动给予公道分成，下降创业危害，激活全社会立异创业创富踊跃性。
——晋升要素效率，通顺经济轮回。探索出产资料所有权以及使用权分手改革，年夜力推动什物出产资料数字化，促成出产资料同享，促成数据要素畅通流畅，指导增值开发运用，激活数字化对什物出产资料倍增作用，晋升全要素出产率。
3、踊跃探索线上服务新模式，激活消费新市场
（一）年夜力成长交融化在线教诲。构建线上线下教诲常态化交融成长机制，形成良性互动款式。容许采办并得当使用合适前提的社会化、市场化优异在线课程资本，探索纳进部门教诲阶段的一样平常教授教养系统，并在部门黉舍先行先试。鼓动勉励加年夜投进以及西席培训力度，试点展开基于线上智能情况的讲堂教授教养、深化普及“三个讲堂”运用等。完美在线教诲常识产权庇护、内容羁系、市场准进等轨制规范，形成高质量线上教诲资本供应。（教诲部牵头卖力）
（二）踊跃成长互联网医疗。以互联网优化就诊体验，打造康健消费复活态。入一步增强伶俐病院建设，推动线上预约查抄查验。探索查抄效果、线上处方信息等互认轨制，探索创建健全患者主导的医疗数据同享方法以及轨制。探索完美线上医疗纠纷处置法子。将合适前提的“互联网+”医疗服务用度纳进医保支付范畴。规范推行慢性病互联网复诊、长途医疗、互联网康健咨询等模式。支撑平台在就诊、康健管理、养老摄生等领域协同成长，培育康健消费习气。（国度卫生康健委、医保局按职责分工卖力）
（三）鼓动勉励成长便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公情况，在部门行业领域形成对线下模式的常态化弥补。支撑长途办公运用推行以及平安靠得住的线上办公东西研发，知足一样平常性多方协同事情、异地协同办公需求，有用支持事情效率晋升、营业协同模式立异以及营业组织方法变化。推进完美电子合同、电子发票、电子印章、电子署名、电子认证等数字运用的根本举措措施，为在线办公提供有用支持。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部牵头，商务部、国度保密局、税务总局等按职责分工卖力）
（四）不竭晋升数字化治理程度。促成形成政企多方介入、高效联动、信息同享的现代化治理系统以及治理能力。连系国度伶俐都会试点建设，健全当局社会协同共治机制，构建政企数字供给链，以数据流引领动员物质流、技能流、人材流、资金流，有力支持都会应急、治理以及服务。支撑平易近间资源介入水电路网等都会举措措施伶俐化革新。连系国度区域成长战略及出产力结构，加速推动5G、数据中间、产业互联网等新型根本举措措施建设。探索完美伶俐都会联网运用尺度，推动京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区、成渝等区域一体化数字治理以及服务。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部牵头卖力）
4、加速推动工业数字化转型，强大实体经济新动能
（五）培养工业平台化成长生态。出力阐扬互联网平台对传统工业的赋能以及效益倍增作用，打造形成数字经济新实体。展开重年夜工程结构，支撑传统龙头企业、互联网企业打造平台生态，提供信息拉拢、买卖服务以及物流配送等综合服务。鼓动勉励金融机构在有用防备危害的条件下，依法依规为平台提供金融服务。建设跨工业的信息融通平台，促成农业全流程、全工业链线上一体化成长。支撑产业互联网平台建设推行，阐扬已经建平台作用，为企业提供数字化转型支持、产物全生命周期管理等服务。成长服务衍生制造，鼓动勉励电子商务、转型服务等行业企业向制造环节拓铺营业。年夜力成长众包、云外包、平台分包等新模式。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部、农业屯子部、商务部牵头，交通运输部、人平易近银行、银保监会按职责分工卖力）
（六）加速传统企业数字化转型步调。助力下降数字化转型难度，成长线上线下交融的营业成长模式，晋升企业成长活气。组织数字化转型火伴举措，创建当局-金融机构-平台-中小微企业联念头制，成长普惠性“上云用数赋智”。鼓动勉励各种平台、机构对中小微企业履行必定的服务用度减免。培养一批数字化服务企业以及立异运用企业，阐扬引领动员作用。组织面向数字化转型根本软件、技能、算法等联合攻关。鼓动勉励成长开源社区，支撑开放软件源代码、硬件设计以及运用服务。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部牵头，农业屯子部、商务部、国务院国资委、人平易近银行、银保监会等按职责分工卖力）
（七）打造超过物理鸿沟的“虚拟”工业园以及工业集群。实现工业供需调配以及精准对接，推动工业根本高档化以及工业链现代化。施行数字经济新业态培养举措，支撑建设数字供给链，推进定单、产能、渠道等信息同享。支撑具备工业链、供给链动员能力的焦点企业打造工业“数据中台”，以信息流促成上下流、产供销协同联动，保工业链供给链不乱，成长工业服务化复活态。支撑出口园区以及基地立异数字服务出口新业态新模式，年夜力成长数字商业。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部、农业屯子部、商务部、交通运输部按职责分工卖力）
（八）成长基于新技能的“无人经济”。充实阐扬智能运用的作用，促成出产、畅通流畅、服务降本增效。支撑建设智能工场，实现出产进程透明化、出产现场智能化、工场运营管理现代化。成长伶俐农业，支撑顺应分歧作物以及情况的智能农机研发运用。支撑建设主动驾驶、主动装卸堆存、无人配送等技能运用根本举措措施。成长伤害功课机械人，知足恶劣前提运用需求。试点探索完美智能大众服务新业态触及的交通、食物等领域平安成长政策尺度。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部、农业屯子部、商务部、交通运输部按职责分工卖力）
5、鼓动勉励成长新个别经济，斥地消费以及就业新空间
（九）踊跃培养新个别，支撑自立就业。入一步下降个别谋划者线上创业就业本钱，提供多样化的就业机遇。支撑微商电商、网络直播等多样化的自立就业、分时就业。鼓动勉励成长基于常识传布、经验分享的立异平台。鼓动勉励贸易银行推行线上线下交融的信贷服务，公道下降个别工商户融资本钱。经由过程网络平台展开谋划勾当的谋划者，可以使用网络谋划场合挂号个别工商户。指导互联网平台企业下降个别谋划者使用互联网平台买卖触及的服务费，吸引更多个别谋划者线上谋划创业。增强新业态新模式就业统计监测研究。（国度成长改革委、人力资本社会保障部、人平易近银行、市场羁系总局、国度统计局、银保监会按职责分工卖力）
（十）年夜力成长微经济，鼓动勉励“副业立异”。出力激起各种主体的立异动力以及缔造活气，打造兼职就业、副业创业等多种情势蓬勃成长款式。支撑线上多样化社交、短视频平台有序成长，鼓动勉励微立异、微运用、微产物、微片子等万众立异。指导“宅经济”公道成长，促成线上直播等服务新方法规范康健成长。探索应用区块链技能完美多元价值通报以及进献分配系统。施行新业态发展规划，创建微经济等新业态发展型企业名录，实时跟踪推进解决企业的政策堵点。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部、商务部按职责分工卖力）
（十一）强化机动就业劳动权柄保障，探索多点执业。探索顺应跨平台、多雇主间机动就业的权柄保障、社会保障等政策。完美机动就业职员劳动权柄庇护、保费缴纳、薪酬等政策轨制，明确平台企业在劳动者权柄保障方面的响应责任，保障劳动者的根基报答权、苏息权以及职业平安，明确介入各方的权力义务瓜葛。探索完美与小我职业成长相顺应的医疗、教诲等行业多点执业新模式。连系双创示范基地建设，支撑创建机动就业、“同享用工”服务平台，提供线上职业培训、机动就业供需对接等就业服务。推动赋闲保险金的线上便当化申领，利便群众处事。（人力资本社会保障部、国度卫生康健委、医保局等按职责分工卖力）
6、培养成长同享经济新业态，缔造出产要素供应新方法
（十二）拓铺同享糊口新空间。推进形成高质量的糊口服务要素供应新系统。鼓动勉励同享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、同享住宿、文化游览等领域产物智能化进级以及贸易模式立异，成长糊口消费新方法，培养线上高端品牌。推进游览景区建设数字化体验产物，丰硕旅客体验内容。扩展电子商务入屯子笼盖面，促成农产物入城以及产业品下乡。鼓动勉励康养服务范畴向屯子延长，培养屯子消费新业态。完美具备大众服务属性的同享产物相干尺度，优化结构，规范行业成长。（中央网信办、国度成长改革委、交通运输部、产业以及信息化部、商务部、国度卫生康健委、文化以及游览部、市场羁系总局按职责分工卖力）
（十三）打造同享出产新动力。推进形成高质量的出产服务要素供应新系统。鼓动勉励企业开放平台资本，同享试验验证情况、仿真摹拟等技能平台，充实发掘闲置存量资本的运用潜力。鼓动勉励公有云资本同享，指导企业将出产流程等向云上迁徙，提高云资本操纵率。鼓动勉励制造业企业探索同享制造的贸易模式以及合用场景，促成出产装备、农用机器、建筑施工机器等出产东西同享。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部、农业屯子部等按职责分工卖力）
（十四）探索出产资料同享新模式。健全完美“所有权与使用权分手”的出产资料管理新轨制。取缔各类不公道的限定，通顺同享经济互助机制，鼓动勉励各种所有制企业、行政事业单元等法人主体出产资料同享。依托互联网、云计较等技能，盘活空余云平台、开发东西、车间厂房轻易置资本，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性作用。各种企业作为平等自力的市场主体，按市场化原则、贸易化方法自立推动出产资料同享，提高资本操纵效率。（国度成长改革委、产业以及信息化部、国务院国资委等按职责分工卖力）
（十五）激起数据要素畅通流畅新活气。推进构建数据要素有序畅通流畅、高效操纵的新机制。依托国度数据同享以及开放平台系统，推进生齿、交通、通讯、卫生康健等大众数据资本平安同享开放。在修订税收征收管理法的根本上，健全顺应数据要素特色的税收征收管理轨制。加速天下一体化年夜数据中间系统建设，创建完美跨部分、跨区域的数据资本畅通流畅运用机制，强化数据平安保障能力，优化数据要素畅通流畅情况。（国度成长改革委、中央网信办、产业以及信息化部牵头，交通运输部、税务总局等按职责分工卖力）
7、保障措施
（十六）延续增强统筹协调。要冲破惯性思惟，拿出硬招、实招、新招，支撑新业态新模式康健成长。要增强统筹协调，强化政策联动以及各部分协同共同，形成促成新业态新模式成长的协力。要连系现实入一步细化详细方针以及使命，踊跃自动、年夜胆探索，周全激起市场主体立异活气。
（十七）有用开释改革活气。要继续推动简政放权、放管连系、优化服务改革，优化营商情况。要加速在常识产权庇护、普惠金融支撑等方面延续深化改革，下降新业态新模式立异成长本钱。国度数字经济立异成长实验区等要重点阐扬先行示范作用，率先探索改革行动，形成辐射动员效应。
（十八）坚持包涵审慎羁系。要探索立异羁系模式，踊跃鼓动勉励立异，健全触发式羁系机制，构建各种主体介入的多方协同治理系统。要实时修订完美羁系政策轨制，为新业态新模式成长留足空间。要苦守平安以及质量底线，强化平安监测以及危害评估，对付加害别人正当权柄、背违公允竞争秩序等背法举动要坚决依法冲击。
（十九）踊跃营建优良空气。要当真抓好相干政策出台、解读以及鼓吹，实时归应社会关怀，公道指导预期，激起市场立异活气。要实时总结鼓吹成长新业态新模式的好做法、好经验，充实调动社会各界推进新业态新模式康健成长的踊跃性，阐扬各种主体缔造潜力，加强泛博群众介入感、得到感以及幸福感，凝聚普遍共鸣。