新华社北京11月27日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有用下降全社会物流本钱举措方案》，并发出通知，要求各地域各部分连系现实当真贯彻落实。
《有用下降全社会物流本钱举措方案》主要内容以下。
下降全社会物流本钱是提高经济运行效率的首要行动，对构建高程度社会主义市场经济体系体例、加速构建新成长款式、推进高质量成长具备首要意义。为从全局以及战略高度推进有用下降全社会物流本钱，制订本方案。
1、整体要求
坚持以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，深刻贯彻党的二十年夜以及二十届二中、三中全会精力，完备正确周全贯彻新成长理念，以服务实体经济以及人平易近群众为动身点、落脚点，以连结制造业比重根基不乱为根基条件，以调布局、促改革为主要途径，处置好调整布局与深化改革、建强网络与通顺末梢、打造枢纽与优化结构的瓜葛，促成全社会物流资本设置装备摆设效率最优化以及效益最年夜化，提高物流组织化水平以及效率，促成物流与工业交融立异，增强协同跟尾以及要素保障，解决物流成长不服衡不充实问题，统筹推进物流本钱实质性降低，有用下降运输本钱、仓储本钱、管理本钱，为加强工业焦点竞争力、通顺国平易近经济轮回提供有力支持。
主要方针是：到2027年，社会物流总用度与海内出产总值的比率力争降至13.5%摆布。综合交通运输系统改革实现新突破，货品运输布局入一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比较争分别提高至11%、23%摆布，口岸集装箱铁水联运量连结较快增加。培养一批具备国际竞争力的现代物流企业，国度物流枢纽系统以及现代物流服务网络加倍健全，同一高效、竞争有序的物流市场根基形成，现代物流对晋升工业链供给链韧性以及平安程度的战略支持显著加强。
2、深化体系体例机制改革
（一）推动铁路重点领域改革。制订施行铁路货运市场改革方案，促成铁路货运向铁路物流转型，支撑铁路货运场站依法依规有序展开物流服务谋划勾当。改革铁路运输与调剂出产组织方法，增强跨路局运输组织协调，立异系列物流产物，年夜力成长高效不乱、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完美铁路货运代价机动调整机制、铁路运输入款清理机制，创建铁路物流服务代价系统。下降铁路专用线计划建设以及使用用度，推动铁路专用线共用。推动铁路物流转型综合配套改革。研究制订铁路接轨管理法子、过轨运输羁系法子，促成过轨运输便当化，实现国度铁路、处所铁路纵贯运输。
（二）推进公路货运市场治理以及改革。综合施策推进解决公路货运谋划主体“小、散、弱”等问题，成长规模化谋划、现代化管理的年夜型公路货运企业，周全提高公路运输组织化水平以及效率。深刻推动货车背法超限超载治理。增强货品装载泉源治理。延续推动货车超尺度排放治理。依法加年夜对货运车辆非法改装、年夜吨小标等举动冲击力度。各地不患上针对货运车辆车籍施行排他性区域限定措施。强化跨部分协同，优化都会货运网络计划设计，对分歧类型货车都会通行施行精准化、差别化羁系。优化收费公路政策，深化施行高速公路差别化收费，提高收费公路操纵率。
（三）推动物流数据开放互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部分以及单元大众数据资本同享以及开发操纵为焦点，整合物流与信息流、资金流，创建部分物流数据资本动态互联机制，支撑各种谋划主体数据对接，形成可延续成长模式。创建物流大众数据资本开放互联机制，增强平安危害防备，完美数据授权管理以及运营机制。创建健全企业物流数据收集、提取、运用、庇护等机制，促成企业物流数据要素市场化畅通流畅。
3、促成工业链供给链交融成长
（四）加速现代供给链系统建设。推进年夜型工商企业晋升物流管理程度以及社会化水平，科学构建集采购、库存、出产、贩卖、逆向收受接管等于一体的供给链系统，施行邃密化管理，加速库存周转。增强制造业供给链交融立异，鼓动勉励年夜型制造企业与物流企业创建持久战略互助瓜葛，优化物流流程、共建举措措施装备、对接信息体系，推行运用综合性供给链解决方案。支撑操纵产业园区闲置土地、厂房建设物流服务举措措施。深化供给链立异与运用，加速数字供给链成长，晋升商贸供给链协同程度。
（五）完美现代商贸畅通流畅系统。推进商品市场优化进级，加速零售业数字化转型，支撑商贸畅通流畅领域物流举措措施尺度化智能化革新，提高畅通流畅组织能力以及效率，下降商贸畅通流畅领域物流本钱。加速县域贸易系统建设，推进屯子电商高质量成长，构建分层分类的都会贸易款式，健全城乡商贸畅通流畅网络，成长配合配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，建设表里贸交融平台，促成表里贸轨制规则跟尾。
（六）施行年夜宗商品邃密物流工程。推进年夜宗商品出产加工等企业整合内部物流需求，优化物流路径，提高直发终端用户的比率。成长年夜宗商品供给链组织平台，提高物流供需匹配度。支撑有前提的地域建设年夜宗商品资本设置装备摆设枢纽，支撑在沿国内河口岸、内陆物流枢纽结构建设年夜宗商品储运举措措施。踊跃成长专业化载运用具，推动适合的年夜宗商品在工场园区等进箱，推行集装箱货品公铁水全进程运输。鼓动勉励银行机构依法合规展开重点领域年夜宗商品供给链金融服务。
（七）施行“新三样”物流高效便捷工程。增强电动汽车、锂电池、光伏产物“新三样”出口的海内口岸仓储举措措施建设，支撑高效便捷出口。研究出台年夜容量储能电池、年夜尺寸光伏组件的仓储以及运输相干技能尺度，优化完美锂电池运输平安管理规范。展开新能源汽车物流晋升工程，增强口岸滚装船埠建设，鼓动勉励研发运用内河滚装舟。探索成长新能源汽车集装箱运输，通顺新能源汽车海内联运通道以及跨境物畅通流畅道。
（八）推进国际供给链提质增效。支撑有前提的地域建设国际物流枢纽中间。通顺年夜宗商品、新能源汽车、寒链等国际物流。鼓动勉励年夜型工商企业与主干物流企业深化国际物流互助，共建共用海外仓储等根本举措措施，提高储运、畅通流畅加工等综合服务能力。优化中欧班列开行规划以及运力分配机制。增长全程时刻表中欧班列开行数目。推动内陆港建设工程，下降内陆枢纽的集货以及通关本钱。推进铁路国际联运单证物权化，鼓动勉励有前提的都会探索试点。
（九）打造现代化物流龙头企业以及专精特新企业。施行现代化物流龙头企业培养举措。支撑航空物流企业扩展全货机规模。充实阐扬平易近营物流企业在供给链工业链交融立异中的作用。促成物流企业向专精特新标的目的成长，鼓动勉励中小物流企业重点在多式联运、伶俐物流、寒链物流、商品车物流等领域培养特点竞争上风。支撑指导物流企业晋升服务质量、时效以及便当度。
4、健天下家物流枢纽与通道网络
（十）整合晋升物流枢纽举措措施功能。深刻施行国度物流枢纽结构以及建设计划，优化国度物流枢纽结构，体系推动国度物流枢纽建设以及功能晋升。完美物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联结线等配套举措措施及集疏运系统，构建干线支线物流以及仓储配送规模化组织、一体化运行的物流集散网络。完美国度物流枢纽间的互助机制。踊跃稳步推动“平急两用”大众根本举措措施建设，科学集约结构建设城郊年夜仓基地等年夜型仓储物流举措措施，完美涵盖分派中间、结尾网点的分级物流配送系统。研究制订物流园区高质量成长指引。创建屯子物流根本举措措施同享共用新机制，加速推进屯子客货邮交融成长，支撑客运站、邮政网点等拓铺物流服务功能。
（十一）加速健全多式联运系统。创建健全多式联运谋划主体相干轨制，完美营业规则，推行尺度化多式联运单证。培养多式联运谋划主体，成长集装箱公铁、铁水联运，加速推动一单制、一箱制，推行带托盘运输等集装化运输模式，立异打造不乱运行、品牌化的多式联运产物。同一协同各类运输方法规则尺度，增强举措措施跟尾、信息同享、尺度协同、安检互认。深刻推动国度综合货运枢纽补链强链。推进创建内贸集装箱铁水联运系统。加速推行航空货运电子运单。施行国度物流枢纽多式联运工程，提高全程服务组织能力。增长国度物流枢纽间铁路联运班列开行数目，提高班列不乱性。增强统筹协和谐要素保障，分层制订专用线建设目次以及推动方案，务实推进铁路入船埠、入园区、入厂矿。
（十二）展开优化运输布局攻坚举措。深化综合交通运输系统改革，优化骨干线年夜通道，充实阐扬年夜运量、高效率、低本钱运输方法的根本作用。制订事情指引，强化货品出格是年夜宗散货以及中长间隔运输货品“公转铁”、“公转水”。改良内河舟闸过闸申报要乞降流程，加速推进网上打点。加速水上运输设备年夜型化、尺度化建设。增强水运网络计划建设。买通内河航运以及海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化程度。施行内河水运系统联通工程，成长内河深水航道以及年夜型船埠，结构建设一批高品级内河航道、内河主要口岸工程，公道发掘长江畔线航道通行潜力。施行铁路货运网络工程，统筹计划、得当增强普速铁路建设，提高重载铁路比重，晋升重点货运通道能力，补强铁路货运网络。
（十三）构建现代物流与出产力结构协同成长新模式。统筹计划建设物流枢纽，有用对接国度主干物流网络以及首要资本物畅通流畅道，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行系统。增强各种交通运输方法在首要节点上的高效跟尾，健全结尾集散网络。深化交通物流交融成长，一体计划、同步推动工业结构与物流枢纽建设，推进上风资本、上风工业形成绩近配套的完备工业生态。支撑相干都会探索“工业集群+物流枢纽”协同成长模式。年夜力成长临空经济、临港经济，依托现有国度物流枢纽建设若干国度物流枢纽经济区。
5、增强立异驱动以及提质增效
（十四）推进物流数智化成长。提高全社会物流实体硬件以及物流勾当数字化程度，鼓动勉励展开重年夜物流技能攻关，促成年夜数据、第五代挪动通讯（5G）以及斗极卫星导航体系等技能普遍运用，推进首要物流设备研发运用、伶俐物流体系化集成立异，成长“人工智能+现代物流”。推动传统物流根本举措措施数字化革新，加速伶俐公路、伶俐口岸、伶俐物流枢纽、伶俐物流园区等新型举措措施成长。鼓动勉励成长与平台经济、低空经济、无人驾驶等相连系的物流新模式，健全以及优化管理尺度规范，支撑企业贸易化立异运用。促成物流平台经济立异成长，鼓动勉励物流技能立异平台以及龙头企业为中小物流企业数智化赋能。推行无人车、无人舟、无人机、无人仓和无人装卸等技能设备，增强仓配运智能一体化、数字孪生等技能运用，立异规模化运用场景。支撑合适前提的物流技能设备纳进《首台（套）重年夜技能设备推行运用引导目次》，合适前提的物流技能设备研发制造业企业可按划定申请认定高新技能企业，依法享受相干税收优惠。
（十五）加速物流绿色化转型。制订绿色物流重点技能以及设备推行目次，支撑物流枢纽场站、仓储举措措施、运输东西等绿色化进级革新。展开绿色物流企业对标达标举措。支撑展开物流领域碳排放核算及相干认证事情，构建物流碳排放计较大众服务平台。扩展新能源物流车在都会配送、邮政快递等领域运用。研究中重型货车零碳排放技能成长路径。延续推动物流包装绿色化、减量化、可轮回。推进创建舟用干净燃料供给保障系统。
（十六）施行物流尺度化举措。创建协同跟尾、体系高效的现代物流尺度系统，增强尺度鼓吹、施行、评价。增强专业术语、装载用具、物流单证、信息数据等首要根本尺度制订修订。完美数字化、智能化、绿色化等关头领域物流尺度和专业物流尺度。加速即时配送、网络货运等新模式新业态尺度建设。增强多式联运尺度跨部分协同，体系推动各类运输方法、各种举措措施装备等尺度跟尾同一。踊跃介入国际物流尺度制订修订。
6、加年夜政策支撑指导力度
（十七）增强投资政策支撑。支撑铁路货运、内河水运、物流枢纽等根本举措措施建设，重点支撑年夜宗商品物流、寒链物流、铁路物流、屯子物流等领域以及中西部地域举措措施补短板，加速形成现代化物流根本举措措施系统。经由过程现有资金渠道，启动支撑现代商贸畅通流畅系统试点都会建设。
（十八）鼓动勉励加年夜信贷融资支撑力度。阐扬各种金融机构作用，立异金融产物以及服务，加年夜对物流企业融资支撑力度。鼓动勉励各种金融机构为有用下降全社会物流本钱提供持久不乱融资支撑。
（十九）增强物流仓储用地保障。加年夜物流仓储用地要素支撑。依法依规保障国度物流枢纽、国度物流枢纽经济区、临空经济区、临港经济区等的重年夜物流根本举措措施以及物流仓储举措措施项目用地、用海、用岸线的公道需求。对企业操纵原有土地入行物流根本举措措施革新进级的，按划定予以支撑。推动铁路物流场站举措措施用地分层立体开发，完美相干配套管理轨制。
（二十）强化专业人材培育。推进高等黉舍、职业黉舍增强物流、采购、供给链等相干学科专业建设。支撑有前提的高等黉舍深化与海内外物流企业互助，打造集人材培育、研究立异、服务企业于一体的专业人材培育模式。鼓动勉励物流企业、行业协会、高等黉舍、职业黉舍、科研机构联合打造市域产教联合体，共建工业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完美多元化、多条理、全方位的现代物流以及供给链专业人材培育系统。
7、增强组织施行
各地域各有关部分在党中央集中同一向导下，依照改革事项清单化、建设使命项目化要求，强化政策以及要素支撑，抓好本方案贯彻落实。增强对处所庇护、不合法竞争等举动治理。阐扬行业协会桥梁纽带作用，增强监测阐发以及行业自律。完美社会物流统计查询拜访轨制，增强天下性、地域性以及分行业物流本钱统计。深化政策研究，强化协调跟尾，实时跟踪评估政策结果。重年夜事项实时按法式向党中央、国务院叨教陈述。
《 人平易近日报 》（ 2024年11月28日 01 版）