卢阳旭
自从熟悉到科技前进是鞭策经济成长的首要动力后，人们老是周期性地焦炙科技成长太慢，担忧本身地点的企业、城市和国度在全球科技和经济竞争中“技不如人”。但另外一方面，最近几年来人工智能、基因编纂等新手艺的快速成长，也周期性地激活了人们对科技前进太快的焦炙，人们耽忧机械抢走本身的饭碗、节制本身的年夜脑。不难发现，这两种标的目的相反的耽忧实际上是源自统一个题目，即若何让科技立异更好承当多样化的社会责任？从这个意义上说，新期间，增强科技与社会关系治理必需出力实现科技立异收益和风险的有用均衡，出力实现多元介入和协同共治的有用连系，出力实现一般法则和特别东西的有用同一，包管科技立异更好实行社会责任。
新期间，增强科技与社会关系治理，在方针上要凸起科技立异收益和风险的均衡。一是有用的治理需要周全辨认收益和风险。科技立异的社会影响是多方面乃至全方位的，收益和风险既表现在新产物、新办事、新收进等物资层面，也表现在幸福感、取得感、平安感等精力层面。跟着科技立异的社会影响加倍普遍、加倍深切，人平易近夸姣糊口需要加倍丰硕，必需加倍周全地辨认科技立异带来的各类好处源和风险点，避免以偏概全、重物资轻精力。二是有用的治理需要精确掌控收益和风险的布局特点。现代社会是高度异质化的社会，科技立异的收益和风险也不会主动实现平均播撒，多寡纷歧、前后有别是一个必需认可和重视的客不雅事实。跟着各类“缔造性粉碎”的闪现，要加倍存眷新手艺、新财产、新业态给欠发财地域、懦弱性人群带来的收益和风险，要加倍存眷新手艺成长酿成的尽对和相对受损者，要加倍存眷科技立异收益和风险的跨期分派等布局性题目。三是有用的治理需要公道加总收益和风险。新手艺的快速成长，在给经济社会成长带来新机缘的同时，也增添了其被误用、滥用的风险。人们既期盼又耽忧人工智能、基因编纂等新手艺的拧巴立场，就是因为各种不肯定性让人们在科技立异这把“双刃剑”眼前拿禁绝、算不清、说欠好。
新期间，增强科技与社会关系治理，在机制上要凸起多元介入和协同共治的连系。一是有用的治理需要加倍完整的常识根本。新手艺、新产物、新业态深度渗入社会系统和平常糊口，收益和风险的辨认和怀抱变得加倍复杂，纯真的科学常识已没法为治理决议计划供给足够完整的常识，关于分歧个别、群体的得掉、好恶与哀乐的社会常识愈来愈成为有用治理不成或缺的常识根本。经由过程有用的多元介入，获得决议计划所需的社会常识，是面临复杂性的应有立场和有用体例，可以或许为决议计划供给加倍完整的常识。二是有用的治理需要加倍公道的法式规范。科技立异对社会的庞大影响力使得科技治理不成能是科学界、科技系统“本身的工作”，而是一个事关全局、关涉每一个人的社会公共事务。理顺遂益表达机制，搭建多元介入平台，是科技治理公共事务属性的内涵要求，可以或许为决议计划供给加倍公道的法式规范。三是有用的治理需要加倍稳健的效力包管。决议计划效力不是决议计划进程的快慢，而是基于对决议计划本钱和效益综合考量得出的整体性结论。科技与社会关系治理面临的是日新月异的科技立异、复杂多变的社会糊口，必需从更高的层面来对待决议计划效力。经由过程多元介入、协同共治取得加倍完整的常识、成立加倍公道的决议计划法式，是年夜家的工作年夜家筹议，是谋定尔后动，是磨刀不误砍柴工，是真实的有用率。
新期间，增强科技与社会关系治理，在东西上要凸起一般原则和特别东西的同一。一是有用的治理需要社会有根基的理念共鸣和行动法则。科技与社会关系治理面临复杂的不雅念差别、深入的好处调剂、多元的步履主体，触及权力若何界定、责任若何认定、法则若何设定等题目，必需成立一套明白的、年夜家都要遵照的根基理念和法则框架，好比市场经济、法治等等。最近几年来呈现的网约车冲击传统出租车也好，部门就业岗亭被人工智能替换也罢，若是简单地以优越劣汰的社会达尔文主义来思虑，会加重社会不服等，造成分歧群体之间的冲突，增添科技立异的社会本钱。但如果不规范好处受损群体的“维权”行动，分歧理保障立异者的权益，就会增添科技立异面对的社会不肯定性，并终究反噬社会成长。二是有用的治理需要不竭更新的监办理念。跟着数字化革新的深切，同享经济、平台经济、智能经济等新模式、新业态不竭出现，基于传统模式和业态成立起来的监办理念和监管机制常常同时呈现缺位、越位和错位，面对增进成长不敷、提防风险不力的两重攻讦。事实上，这几年会商良多的收集平台监管、主动驾驶汽车法令责任认定、小我数据庇护等题目，都提出了一个深条理题目，那就是当呈现既能带来庞大成长机缘，又会深入调剂现有益益款式，触发伦理、法令和社会风险的新手艺、新财产和新模式时，监办理念该若何迭代和进化。三是有用的治理需要加倍丰硕的东西箱。手艺、财产、场景不竭更新，各类新老题目延续交叉共存，让一把尺子量全国、拿着锤子找钉子的做法愈来愈行欠亨。只有综合斟酌分歧手艺、分歧行业、分歧场景治理题目的共性和个性，不竭开辟既遵守根基原则和新监办理念，又针对具体题目的治理东西，才能实现加倍火速、加倍有用的治理。当前，治理东西的开辟可以重点环绕以下几个方面睁开：有益于科技立异收益和风险辨认、怀抱和衡量的东西，有益于多元介入、协同共治的共鸣构成和行动提倡东西，有益于实行法令、政策和社会干涉干与的履行、监测和评估东西。
总之，增强科技与社会关系治理是科技治理的新内容、新使命，要跳出科技看科技、想科技、干科技，从更好营建增进科技立异可延续成长的社会情况，更好实现科技立异的社会功能，更好践行负责任研究与立异的角度明白标的目的、掌控重点、冲破难点，不竭立异治理东西、不竭完美治理系统、不竭进步治理能力。
（作者系中国科学手艺成长计谋研究院副研究员）
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