编者案：党的十八年夜以来，以习近平同道为焦点的党中央坚持以人平易近为中间的成长思想，高度器重城镇老旧小区革新事情。2020年的《当局事情陈述》要求，新动工革新城镇老旧小区3.9万个，支撑管网革新、加装电梯等，成长居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。
城镇老旧小区革新既有益于知足人平易近群众夸姣糊口必要，又有益于促消费稳投资、有用扩展内需。这一轮城镇老旧小区革新有甚么新特色？给苍生糊口以及消费带来了哪些变革？革新中广泛面对的“人”“地”“钱”等难题又该怎么破解？今天起，本报推出“老旧小区换新颜”系列报导，讲述城镇老旧小区革新的鲜活故事，展示各地的新实践、新变革、新探索。
党的十八年夜以来，我国住房建设蹄疾步稳。住房问题已经从曩昔的总量欠缺转变为布局性供应不足、质量相对于较低，城镇老旧小区革新成为当前解决住房问题的首要抓手。
城镇老旧小区革新不是一个新名词，上世纪八九十年月不少都会就已经展开了这项事情，这一轮城镇老旧小区革新，从各方面望都是“进级版”：
革新内容更综合——不仅包含曩昔水热气路等根本类革新，还包含配套举措措施等完美类革新以及大众服务供应等晋升类革新；
住民介入更自动——从“当局改、住民望”变为住民全程介入、同谋共建共管共评同享；
革新资金更多元——从曩昔的当局部分出资为主转变为当局部分、住民与社会气力公道共担。
从各地开端摸查环境望：天下2000年末前建成的老旧小区约22万个，触及住民上亿人，拉动投资万亿元级。2020年，新动工革新城镇老旧小区近4万个。国务院办公厅印发的《关于周全推动城镇老旧小区革新事情的引导定见》提出，到2022年根基形成城镇老旧小区革新轨制框架、政策系统以及事情机制；到“十四五”期末，连系各地现实，力争根基完成2000年末前建成的需革新城镇老旧小区革新使命。
城镇老旧小区革新年夜幕拉开，各地科学计划、年夜胆探索，不仅改出了老旧小区的新面貌，也改出了泛博群众的复活活，改出了扩展内需的新空间。
北京
三方共担齐着力，革新资金更多元
“望，硬化地面改为了塑胶的，露天乒乓球桌搭上了凉棚，院子里的老紫藤下安了一圈木座椅……”北京市向阳区住民潘继红领着记者在栖身了20多年的劲松北社区转游，对新情况的每一一点变革都津津乐道。
“我80多岁了，历来没体验过物业服务，这下终究享受上了。”疫情防控时代，茕居六楼的乐年夜爷用饭未便，物业天天定点送餐上门。
让这个上世纪70年月建成的老旧小区面貌面目一新，投进的革新资金可很多。
依照“保根基”的原则，财务资金重点补贴水热气路等根本类革新内容。晋升小区情况、引进大众服务这些完美类晋升类革新，所需资金也不是个小数量，谁来承当？
“住民也要出一点，更首要的是让社会气力介入入来。”劲松北社区党委布告陈波说，三方公道共担革新资金，劲松北社区在北京率先引进社会资源愿景团体介入革新。
“今朝咱们已经投进革新资金3000多万元，起头提供物业服务。”北京愿景团体城区更新事业部总司理刘楚说。
尽管引进物业最初已经征患上过半住民的赞成，但要让40多年都没有物业管理的小区住民树立起付费意识，不是件容易事。然而，小区物业费缴纳率之高却超越了刘楚的预期。潘继红是缴纳物业费的“踊跃份子”：“咱们先体验了几个月的免费服务，确凿感觉到了物业进驻后的便当，尤为是在疫情防控时代消毒检测等服务很到位。”
物业的优质服务，博得了住民支撑。不外，物业服务费遥遥笼盖不了前期资金投进。要让介入的社会资源“微利可延续”，这笔账该怎样算？
“革新早期投进年夜、归报周期长，要让革新资金转起来，患上算一本细水长流的账。”刘楚说，劲松北社区示范区的革新“账期”是20年——预期10年内收归投资，20年内实现微利。
刘楚列出了具体的出入清单：20年运营期内，焦点收进来自社区闲置空间的操纵，约占50%——街道授权企业对1698平方米闲置低效空间入行革新晋升，引进养老、托幼、康健等便平易近服务业态，企业经由过程房钱得到持久不乱收益。
“劲松模式引进的不仅是社会资源，更是社会资源实现自我造血、资金均衡的投资机制。”陈波说。
比起开发新建，这钱赚患上不易，为何还要介入入来？“年夜拆年夜建的时期已经颠末往，革新更新的市场将加倍广漠。”刘楚布满自信。
杭州
“要我改”酿成“我要改”，住民介入更自动
往年，杭州的陈月芬白叟执意要搬归老房住，这让特地接她到新家养老的儿子张军有些不解：“白叟家非说归去住着更舒心。”
陈月芬栖身的小区是建于上世纪80年月的杭州拱墅区辑睦新村，吸引她搬归来的主要缘由是小区入行了适老化革新：楼梯旁安了扶手，每一层平台转角处放有折叠椅，另有新建的阳光餐厅、无停滞助浴室……小区新建的疗养中间，一开业就迎来10位白叟进住。
为何这么改？“都是年夜家在‘辑睦议事港’议出来的。”辑睦街道党工委布告饶文玖说。
“辑睦议事港”是革新之初建起来的住民议事机制。刚起头，一些住民踊跃性不高。对革新方案的讨论，有住民不肯介入，或者者就是简略亮相分歧意。
“我屋子都出租了，革新跟我没甚么瓜葛。”已经经搬场的周老太分歧意加装电梯。只要有一户分歧意，一个楼都装不了，这让楼里栖身的其他白叟很着急。
为了说动周老太，“辑睦议事港”成员郑光跃愣是穿过年夜半个杭州城，上门数十趟。“小郑不厌其烦地给我讲事理、阐发革新益处，我被这份朴拙打动了。”周老太最后怅然在电梯安装协定书上签了字。
颠末对全小区3250户住民的进户查询拜访，辑睦新村的革新方案终极敲定。“小区60岁以上的白叟占36%，对适老化革新需求很急迫，这方面内容不克不及少。”辑睦社区党委布告周呈说，方案终极承认率跨越2/3。
改不改、改甚么、怎样改，都由住民来决议。许多住民尝到了甜头，后期革新中，纷繁自动上“辑睦议事港”说设法、提建议。
很多住民向“辑睦议事港”提议，但愿晋升餐饮服务。因而小区经由过程革新老旧车棚挤出500多平方米的面积，引入餐饮机构打造“阳光餐厅”。“充实斟酌小区住民用餐习气，还向小区老年人提供优惠套餐。三菜一汤，60岁以上老年人只需10元，80岁以上仅8元。”餐厅卖力人黄敏先容，今朝天天能服务120名白叟就餐。
“同谋共建共管共评同享的革新模式把‘要我改’酿成了‘我要改’，全省71.87万户老旧小区住民将迎来本身介入革新的复活活。”浙江省住建厅相干卖力人说。
济南
“体面”“里子”一块儿改，革新内容更综合
走入济南市历城区山年夜五宿舍小区，曩昔坑坑洼洼的路面变患上平展宽阔，蜘蛛网般的电线全数进地，休闲小广场翻建如新……郑秀香白叟竖起年夜拇指：“情况一天比一天好，住患上愈来愈舒心！”
让住民点赞的，除了了情况变革，另有平易近生服务举措措施的晋升完美。
新规定100个泊车位，新安装81个监控摄像头，正在建设自行车棚……小区里转一圈，施工正忙。
“不光改‘体面’，更要改‘里子’。”济南市住建局副局长张恒志说，本轮城镇老旧小区革新不仅有市政配套、建筑物大众部位维修等根本类革新，更多的是新建泊车场、加装电梯等完美类革新，和增长养老托育等大众服务供应等晋升类革新。为此，济南市专门制订了11个专项革新方案。
加装电梯是群众广泛体贴的完美类革新项目。小区14号楼六楼的吴俊岭现在过上了有电梯的糊口。“曩昔孩子小，抱着爬六层楼累患上直喘息。”今昔比拟，他非常感伤。
“这新电梯但是立年夜功了！”小区家眷委员会主任邓中说，一名70多岁的白叟突发脑梗，由于有了电梯患上以迅速被送去病院，终极安全无事。
城镇老旧小区革新，根本类要应改绝改，完美类、晋升类则要随机应变、按需革新。
在建于上世纪80年月的历下区燕山街道燕山小区，能望到一个近千平方米的年夜食堂，食堂里有快餐店3家、早午饭摊位30个。“这处所曩昔是一个宾馆的闲置库房，因为小区住民餐饮需求年夜，以是建成为了食堂，能笼盖周边1.5万住民。”燕山街道办主任张源说。
短评
是平易近生工程，也是成长工程
城镇老旧小区革新，既是造福人平易近群众、知足人平易近群众夸姣糊口必要的首要平易近生工程，也是扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命的首要成长工程。
平易近生工程惠苍生。这一轮城镇老旧小区革新更聚焦老苍生现实需求来“补短板”。从“要我改”到“我要改”，老苍生对栖身前提改善的期盼充实开释，成为革新事情的最年夜推进力。
成长工程扩内需。城镇老旧小区革新“长”在了扩展消费以及增长投资的连系点上。一方面，从根本举措措施的革新，到大众服务的晋升，这些增长的供应优化了消费情况，催生出庞大的消费需求。另外一方面，鼓动勉励应用市场化方法，调动社会资源介入，有益于入一步打开投资空间。消费扩展，投资增长，将有力拉动内需。
咱们要从现实动身，凝聚共鸣、形成协力，经由过程老旧小区革新让成长更有质量，让人平易近群众更有得到感、幸福感、平安感。