羊城晚报记者 徐炜伦
房地产税再次入进人们的视野，只不外，这一次是暂缓立法的动静。在9月7日颁布的《十四届天下人年夜常委会立律例划》中，财税领域的增值税法、消费税法、关税法等明确在本届人年夜常委会任期内提请审议，备受存眷的房地产税法却未被说起。而五年前，2018年9月颁布的《十三届天下人年夜常委会立律例划》中，房地产税法被纳进第一类项目，属于前提比力成熟、任期内拟提请审议的法令草案。
这次立律例划中未再说起房地产税，被普遍认为评释该税立法事情暂缓。有专家指出，在当前房地产市场预期不稳、房价下行的布景下，晦气于推动房地产税立法事情；不外，亦有概念认为，房地产税的目的并不是直接调控房地产市场，从久远角度果断仍可能择机开征。
房地产税一度被认为“征收期近”
我国房地产税征收事情推动已经久，但直至2011年上海、重庆成为试点都会后，才正式入进对小我室第征收房地产税的阶段。2013年，党的十八届三中全会提出“加速房地产税立法并当令推动改革”，中央层面首次说起房地产税立法事情。至本年，此间各相干部分的多个文件以及首要集会都频频研究、不竭调整房地产税改革方案，但入度偏慢，一直没有正式启动立法事情。
本年4月，我国周全实现不动产同一挂号，一度被视作“完成为了征收房地产税的前置前提”，“房地产税征收期近”的话题暖度再次晋升。不外，这次《十四届天下人年夜常委会立律例划》未说起房地产税法，或者开释暂缓展开房地产税征收事情的旌旗灯号。
“税收立法是一个郑重迟缓的进程，必要稳健推动。而房地产税自己是一个很是首要的税种，它的立法更必要全盘斟酌，出格是对外开释相干政策旌旗灯号时必要高度谨严；其次，这也以及我国房地产税改革‘先试点后立法’的整体放置紧密亲密相干。”广东财经年夜学财务税务学院传授赵合云暗示，财务部2022年3月16日关于“不具有扩展房地产税改革试点都会前提”的亮相，就已经阐明了今朝房地产税的立法前提并未知足，还触及许多还没有厘清的理论与实务问题。赵合云认为，房地产税的相干改革仍然任重而道遥，预计年夜大都地域在短时间内不会开征房地产税。
楼市压力影响房地产税开征时机
对小我室第征收房地产税，会对房地产市场预期的转变发生深遥影响。2021年天下人年夜常务委员会授权国务院在部门地域展开房地产税改革试点事情，彼时楼市成交遇寒，购房者对房价走势信念转弱，乃至部门业主起头斟酌抛售手中过剩房产。
“不论是2021年10月份财务部提出的房地产税第二轮试点，仍是房地产税列进一类立法规划(立法先行、分步施行)，对房地产市场的预期打击都是较着的，凸起体现在2021年下半年以及2022年上半年二手房挂牌量年夜幅增加和挂牌代价调整，这对付本已经下行的市场会造成冲击。”广东省会规院住房政策研究中间首席研究员李宇嘉暗示。
今朝，房地产贩卖下行压力依然较着。据国度统计局数据，2022年天下商品房贩卖面积13.58亿平方米，同比降低24.3%；商品房贩卖额13.33万亿元，同比降低26.7%。此数据至关于退归到2017年，昔时商品房贩卖面积16.9亿平方米，商品房贩卖额13.37万亿元，首次突破13万亿元。本年上半年，天下商品房贩卖面积59515万平方米，同比降低5.3%，此中室第贩卖面积降低2.8%。
“虽然近期以‘认房不认贷’为焦点的一揽子纾困政策出台，但市场买卖量归升还不较着，‘只望不买’的张望情感依然浓重。”李宇嘉暗示，当下，楼市存在的最年夜问题就是预期不稳，稳预期是稳房价、稳买卖的关头以及条件，开释“房地产税立法推后”的旌旗灯号，有益于不乱市场预期。
赵合云认为：“从近几年宏观经济形势来望，稳中求入一直是宏观调控的主基调，房地产税立法放置的任何风吹草动均可能比力较着地影响到市场预期。是以，我国开征房地产税的时机并未成熟。”
房地产税并不是直接作为调控楼市手腕
持久以来，房地产税被视为调控楼市的手腕，乃至被业内认为是房地产行业的重年夜利空。赵合云暗示，现阶段，房地产已经经成为我国很多家庭主要的财产以及资产设置装备摆设手腕，是以，该税种的开征放置可能会扭转人们对付房地产市场的预期，入而影响宏观经济的不乱。“从久远来望，房地产税的主要目的其实不是调控房地产市场出格是房价，而是作为推进国度治理现代化、处所税系统建设、房地产市场康健成长等的一种轨制放置，是以预计将来将重启立法及相干征收事情。”
赵合云先容，在房地产税征收事情展开进程中，“先试点后立法”的轨制尤其首要，试点都会上海执行的主要是增量征收，而重庆则偏重于对高端存量的征收，目的是经由过程征税不乱房地产市场成长过暖的势头，以此按捺住民谋利以及非根基住房需求。“从试点结果来望，两地征收房地产税对房价影响可以疏忽不计，而房地产税的收进甚微，对处所财务收进进献较小。”
“房地产税立法及试点本意是经由过程税收来创建都会大众服务供应模式，即缴税即得到了享受都会大众服务的权力。缴纳率高、缴纳程度高的都会，大众服务也好，不动产也能保值。”李宇嘉暗示，因为人们对该税种的熟悉存在偏误，致使房地产税被误读是为了调控房地产市场、调理贫富差距，从而带来了持有不动产会发生庞大本钱的预期。
易居研究院研究总监严跃入认为：“从这次立律例划来望，至少三至五年内房地产税的开征不具有市场根本。即使开征，对有公道栖身需求购房者的影响其实不年夜。究竟结果当前房地产市场供求瓜葛产生了重年夜的变革，激活公道住房消费需求、优化调整房地产政策才是重点事情，这次计划开释的旌旗灯号整体上合适预期。”(羊城晚报)
（责任编纂：刘朋）