中新网11月28日电 2019年2月11日晚，陕西宁强县产生一路公交车坠江变乱，造成2人灭亡，3人轻伤。近日，陕西省宁强县人平易近当局网站发布了该变乱查询拜访陈述。查询拜访报导指出，该变乱的直接缘由系公交驾驶员未系平安带，背规操纵单手节制标的目的盘，致使车辆左前侧碰撞公路左边路肩上的垃圾桶后撞击在防护栏上，坠落至嘉陵江。同时解除驾驶人身体疾病、酒驾、毒驾、车辆故障和其他车辆、职员干扰等身分致使变乱产生。
查询拜访陈述称，2019年2月11日下战书17时50分，陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司陕F52868公交车在行驶至省道S103阳平关镇至青木川镇公路K2＋800m处时，公交车撞断路肩防护栏，坠落至嘉陵江，造成2人灭亡，3人轻伤的交通变乱，直接经济损掉200余万元。
2019年2月11日，宁强县人平易近当局成立了由县安监局牵头，县监察委、公安局、应急办、总工会、走运局、人社局、阳平关镇当局等有关部分和单元构成的“陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司“2·11”道路交通变乱查询拜访组(含专业手艺组)”(以下简称变乱查询拜访组)。
1、变乱相干环境
(一)变乱单元环境
陕西省汉中市汽车运输总公司成立于1949年12月，营业执照同一社会信誉代码91610700222540280T，法定代表报酬吴漫天，国度道路运输一级天资企业，注册资金两千三百余万元。经营规模首要有县内、市际、省级班车客运和货运，公交客运等，公司下设总司理办公室、监察室、经营处、公交处、安技处等13个行政本能机能处室。此中安技处为运输平安专职办理机构，全公司配备平安办理职员95人，公司下辖2个年夜型一级客运站，10个二级客运站，20个三级以下客运站，具有各类客车910台，经营规模辐射全国大都省分地域。2007年组建控股子公司西汉高速客运公司。公司成立有法人代表吴漫天任主任的平安出产委员会。该公司现有员工2579人，公司地址：陕西省汉中市汉台区兴汉路。
陕西省汉中市汽车运输总公司宁强客运公司成立于2009年07月10日，营业执照同一社会信誉代码：91610700590295004T，负责人：黎义宁，属全平易近所有制分支机构(不法人)，国度二级汽车客运站。经营规模：道路搭客运输经营，城市公交客运经营；告白发布。公司下设工会、办公室、财政科、安技科、出产科、质保科、旅游科。此中安技科为运输平安专职办理科室。具有通俗、中级、高一级、高二级营运客车89辆，跨县线路10条，跨省线路1条。成立有负责人黎义宁任组长的平安带领小组。该公司现有员工52人，公司地址：陕西省汉中市宁强县汉源街道办羌州路中段。
陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司成立于2009年7月10日，营业执照同一社会信誉代码：916110700559392383D，属全平易近所有制分支机构(不法人)，负责人：黎义宁，经营规模：道路搭客运输经营、城市公交客运经营，有用期至2019年7月9日。2016年8月，公司开通宁强县城区5路、6路、8路共3条公交线路，共投放14辆公交车运营。2019年1月18日，开通宁强南站至阳平关11路和阳平关火车站至青木川镇当局12路公交车班线。成立有负责人黎义宁任组长的平安带领小组。该公司现有员工39人，公司地址：陕西省汉中市宁强县汉源街道办羌州路中段。
陕西省汉中市汽车运输总公司宁强客运公司与陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司均附属于陕西省汉中市汽车运输总公司办理，两个公司实施一套带领班子办理。
(二)变乱车辆环境
变乱车辆陕F52868号“恒通客车牌”年夜型通俗客车。车辆型号为CKZ6710D4;车辆辨认代号：LGF199HM8GF132055;策动机号：FG3FPG02804;车身色彩：蓝、灰；坐位数：18；车辆荷载：36人；利用性质：公交客运；出厂日期：2016年7月8日；初度挂号日期：2016年7月27日；强迫报废期止：2029年7月27日；查验有用期止：2019年7月31日；车辆所有报酬陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司，车辆所有人挂号居处为陕西省汉中市宁强县羌州中路。该车辆在中国人平易近财富保险公司宁强分公司投保交强险11万元、三责险50万元、坐位险5万元、车损险12万元。车辆装有3G视频监控系统并与宁强公交分公司监控室毗连，总计4个摄像头，别离拍摄车前部路况，司机驾驶位置，车前门乘客上车位置，车内里后部，车载视频工作正常。
该车辆利用进程中由宁强县江宁汽车补缀厂按时进行维保、保护，阳平关镇子龙汽车补缀厂进行例检，无年夜修环境，无交通背法记实。
(三)变乱车辆驾驶情面况
唐科军，男，诞生于1971年4月29日，初中文化水平，变乱车辆驾驶人(已在变乱中灭亡)，住址为陕西省汉中市宁强县汉源街道办羌州路中路12号。驾驶证初度领证日期为1994年4月22日，有用期至2026年4月22日，准驾车型：A1A2。客运从业资历证初度领证时候为2005年10月25日，有用期至2020年4月25日，发证机关为汉中市运管处。2007年至2017年在西汉高速从事客运年夜客车驾驶工作，2019年1月18日，起头驾驶公交车，属陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司驾驶员。
经查，驾驶人唐科军驾驶培训、测验合适法式，驾驶证状况显示正常，无背法未处置信息。另经手艺判定及扣问查询拜访，解除驾驶人身体疾病、酒驾、毒驾、车辆故障和其他车辆、职员干扰等身分致使变乱产生。变乱产生时唐科军未系平安带。
2019年2月10日晚，唐科军在青木川镇歇息，作息正常，2月11日上午09时03分，唐科军驾驶变乱车辆由青木川站动身朝阳平关标的目的；11时13分达到阳平关火车站四周姑且停靠点泊车；停放1小时40分钟；12时53分从阳平关火车站四周姑且停靠点动身向青木川标的目的；14时38分达到青木川客运站；停放1小时35分钟；16时13分从青木川动身朝阳平关标的目的；17时50分产生变乱。
(四)变乱道路及运行线路环境
1、事发路段位于省道陕S103(2018年12月19日，省当局批复计划为省道)在汉中市宁强县境内阳平关镇至青木镇一段(以下简称阳青公路)。阳青公路于1996年至1998年改建为四级路；2003年至2005年继续依照四级路改建，变乱路段因属于阳平关集镇过境段，在此次改建中依照三级路尺度扶植；2010年至2012年阳青公路全段改建进级为三级路。
本次变乱现场在省道陕S103(阳青公路K2＋800m)处，工具走向，道路设计限速30千米／小时。阳青公路K4+300m处设置有限速20千米/小时的警示标记。事发地址为纵坡小于1%、线形顺直的水泥路面，有用路面宽8米，左边临江设置1米宽硬路肩，路面交通标记标线不清楚。临江侧防护栏是2006年建筑的牛栏式钢筋混凝土护栏，护栏高度1.05米，立柱间距2米。此防护栏在2010年阳青公路三级公路改建和2014年安防工程实行中予以操纵。
2、阳平关火车站至青木川镇当局公交线路全长69千米(单程)，该线路定名为12路，设上行站点(青木川镇当局至阳平关火车站)32个，下行站点(阳平关火车站至青木川镇当局)32个，站点总计64个。截止2019年2月11日，共投放8辆公交车运营。汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司2018年9月6日向宁强县交通运输局报送《关于开通阳平关镇至青木川镇公交车辆线路的请示》(汉运公交发〔2018〕19号)，2018年11月19日，宁强县交通运输局批复赞成开通阳平关火车站－青木川镇当局公交线路(《宁强县交通运输局关于阳平关火车站至青木川镇当局公交线路的批复》宁交发〔2018〕112号)。批复车型为纯电动SHZ6103GEV年夜型空调客车。因阳平关镇、青木川镇的公交车充电举措措施未完美，宁强公交分公司申请将纯电动车改换为原宁强南站—北辰新村5路公交车(恒通CKZ6116H4型公交车)。2018年12月24日，宁强县交通运输局局务会研究赞成改换。
(五)变乱现场环境
事发位置(阳青公路K2+800m)地点路段为青木川至阳平关陕S103省级道路，道路呈工具走向，东往阳平关镇标的目的，西往青木川镇标的目的，道路北侧为嘉陵江，南侧为平易近房。该水泥路面交通标记标线不清楚，为人车夹杂通行道路，路面干燥，无障碍物，视野杰出，有用路面宽8米，左边临江设置1米宽硬路肩，道路北侧护栏撞断后缺掉，缺口长7.95米。道路左边护栏处有被撞碎的垃圾桶。陕F52868号12路公共交通运输车辆现场坠落至距路面高度为22米的嘉陵江边，车辆前轮被覆没，后轮位于江边陆地处，路面上未见遗留车辆制动陈迹及其他车辆碰撞陈迹，车辆未产生翻扣，车头朝西北标的目的，车尾朝东南边向，车辆头部左边驾驶室位置严重变形，前挡风玻璃破裂脱落，其余未见异常。
变乱产生时车上共有15人(含驾驶员唐科军)。变乱产生时气候多云，无降水。
2、变乱产生颠末及应急措置
2019年2月11日下战书16时13分，驾驶人唐科军驾驶陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司(以下简称宁强公交分公司)号牌为陕F52868的“恒通客车牌”年夜型通俗客车，从陕西省汉中市宁强县青木川镇动身前去陕西省汉中市宁强县阳平关镇，17时50分29秒，唐科军左手握标的目的盘，右手握车档杆，驾驶车辆起头偏离正常行驶车道，向左边变道行驶。17时50分33秒，当该车行驶至省道陕S103(阳平关镇至青木川镇公路K2＋800m)处，车辆一向向左边行驶(唐科军未系平安带)，车辆左前侧碰撞公路左边防护栏边上垃圾桶后撞击在防护栏上，造成驾驶员俄然身体掉衡向右摔倒在车内，因为惯性感化下身体俄然右倾带动左手使标的目的盘刹时逆时针动弹，导致车辆撞断护栏驶前途外，与路外边坡皂角树触碰后，坠落至间隔路面22米的嘉陵江。
110批示平台接到大众报警后，敏捷出警，并将变乱环境陈述县委、县当局，县消防、交管、卫计第一时候赶到现场展开救济，县消防部分在本地大众的共同下，展开破拆救济，将车内助员全数救出，卫计部分对救出职员展开现场救治，乘客成军就地灭亡，司机唐科军在送往阳平关镇中间卫生院急救无效灭亡，其余13人别离送往宁强县天津病院与宁强县中病院进行不雅察医治。2月12日清晨，变乱车辆吊起并转运至平安地带，道路交通秩序恢复，变乱现场应急措置竣事。
该起变乱共造成2人灭亡，3人轻伤。
3、变乱陈述
2月11日17时54分，县110批示平台接到大众变乱报警，向县当局陈述了变乱环境。18时40分，县委、县当局向市委、市当局书面陈述了变乱环境。18时20分，县安监局接到县当局通知当即赶赴变乱现场，核实环境后于19时10分，向市应急办理局德律风陈述了变乱环境。22时30分，县委、县当局书面向市委、市当局进行了变乱续报。22时41分，县安监局向市应急办理局书面续报变乱环境。18时30分摆布，宁强公交分公司德律风向宁强县交通运输局陈述了变乱环境，同时向陕西省汉中市汽车运输总公司陈述了变乱环境。
4、变乱缘由及性质
(一)直接缘由
变乱产生时，12路公交车陕F52868驾驶员唐科军未系平安带，左手掌控标的目的盘、右手搀扶档位杆(此姿态长达1分23秒)背规操纵，在车辆变道时(右道变左道)，依然单手节制标的目的盘，未实时回正标的目的，致使车辆左前侧碰撞公路左边路肩上的垃圾桶后撞击在防护栏上，撞断护栏与路外皂角树碰撞，坠落至嘉陵江，是造成变乱的直接缘由。
(二)间接缘由
1、企业平安出产主体责任未落实。陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司办理机构不健全，办理轨制不完美，平安办理职员配备不到位。
2、陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司，公交客运泉源平安办理缺掉。12路公交线路青木川镇终点站无负责人及平安办理职员，无平安办理轨制。
3、宁强公交分公司对驾驶员平常平安教育流于情势，平安责任和意识不强。
4、宁强公交分公司成立的公交车辆动态监控举措措施未阐扬有用监控感化，监控职员未颠末专业培训。
5、宁强县道路运输办理所对宁强县公交分公司道路运输稽察工作不到位。
6、宁强县交通运输局对宁强公交分公司监视查抄不完全，对企业存在的平安隐患题目催促整改不力。
(三)变乱性质
查询拜访认定，陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司“2·11”道路交通变乱是一路出产平安责任变乱。
5、对有关责任单元和职员的处置建议
按照变乱缘由查询拜访，根据有关法令律例和党纪政纪划定，对变乱有关责任单元和责任职员提出处置建议：
(一)建议赐与行政惩罚的单元
陕西省汉中市汽车运输总公司作为出产经营法人单元，应对本次变乱负主体责任。建议由宁强县应急办理局遵照《平安出产法》第一百零九条第一项划定，对陕西省汉中市汽车运输总公司处50万元的罚款。
(二)建议免于追责职员
唐科军，男，48岁，初中文化水平，陕F52868驾驶员，背规操纵，对变乱产生负有直接责任。鉴于其已灭亡，免于究查。
(三)建议赐与党政纪处罚职员
1、宁强公交分公司监控办理员洪洋洋当班对唐科军未依照操纵规范平安驾驶的题目未实时发现和警示，建议汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司将其调离原工作岗亭并依照公司有关划定赐与经济惩罚。
2、宁强客运公司公交科科长王经波，具体负责宁强公交分公司营业工作，职责实行不到位，未严酷依照“管营业必需管平安”要求排查整改公交分公司平安隐患，公交客运泉源平安办理缺掉，建议汉中市汽车运输总公司宁强客运公司赐与其罢免处置。
3、宁强客运公司安技科科长赵长峰，具体负责宁强公交分公司平安工作，在每个月一次的隐患排查进程中，未实时排查出12路公交线路平安隐患，建议汉中市汽车运输总公司宁强客运公司赐与其罢免处置。
4、蒋琳琳，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司宁强客运公司副司理，分担宁强公交分公司营业工作，未严酷依照“管营业必需管平安”要求排查整改公交分公司平安隐患，宁强公交分公司公交客运泉源平安出产办理缺掉，动态监控系统不健全不完美，未阐扬有用感化，负有主要带领责任，建议汉中市汽车运输总公司依照国有企业员工办理划定赐与问责处置。
5、王刚，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司宁强客运公司副司理，分担宁强公交分公司平安工作，对宁强公交分公司平安隐患催促排查整改不力，平安办理不到位，驾驶员平常平安教育流于情势负有首要带领责任，建议汉中市汽车运输总公司依照国有企业员工办理划定赐与问责处置。
6、黎义宁，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司宁强客运公司司理［《汉中市汽车运输总公司关于黄斌同等志职务聘解的通知》(汉运发〔2014〕84号)］，陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司负责人，对宁强公交分公司平安办理不到位，平安轨制不完美，平安教育培训流于情势，隐患排查工作督导查抄放置不力，宁强公交分公司公交客运泉源平安出产办理缺掉，12路公交线路存在青木川镇终点站无负责人及平安办理职员、无平安办理轨制等题目，负有首要带领责任，建议汉中市汽车运输总公司党委赐与党内严重正告处罚。建议宁强县应急办理局遵照《平安出产法》第九十二条第一项划定，对其处上一年年收进百分之三十的罚款。
7、余程，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司公交处处长，对各公交分公司具有办理职责，对宁强公交分公司平安办理不力，平安办理轨制不健全负有办理责任。建议汉中市汽车运输总公司党委赐与党纪处罚。
8、唐斌，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司安技处处长，对公司平安负有督导查抄办理职责，对宁强公交分公司平安隐患排查治理环境督导查抄不到位，负有平安办理责任。建议汉中市汽车运输总公司党委赐与党纪处罚。
9、马智，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司副总司理，负责城乡公交工作，分担公交处，对宁强公交分公司平安办理机构不健全，办理轨制不完美，平安办理职员配备不到位等平安办理题目掉察，负有带领责任。建议汉中市汽车运输总公司党委赐与党纪处罚。
10、张开国，中共党员，陕西省汉中市汽车运输总公司副总司理，负责公司客运出产、道路运输平安，分担安技处，对宁强公交分公司平安办理机构不健全，办理轨制不完美，平安办理职员配备不到位等平安办理题目掉察，负有带领责任。建议汉中市汽车运输总公司党委赐与党纪处罚。
陕西省汉中市汽车运输总公司所有责任人处置定见由该公司予以公示，并将处置成果抄送宁强县人平易近当局，宁强县应急办理局。
11、杜为，中共党员，宁强县道路运输办理所副所长，分担道路运输稽察工作，对宁强公交分公司公交车客运办理稽察查抄不严酷、不详尽，对变乱产生负有行业办理责任，建议汉中市道路运输办理处纪委进行诫勉谈话。处置成果抄送宁强县人平易近当局、宁强县应急办理局。
12、金定鑫，中共党员，宁强县道路运输办理所所长，主持宁强县道路运输办理所周全工作，对宁强公交分公司公交车客运办理指点、稽察不到位，对变乱产生负有行业办理责任，建议向汉中市道路运输办理处党委书面检讨。处置成果抄送宁强县人平易近当局、宁强县应急办理局。
13、黄义兵，宁强县交通根基工程质量监视站站长兼宁强县交通运输局运输办理与平安监视股股长，具体负责交通运输和平安出产工作，对宁强公交分公司平安出产工作监视查抄不周全、不详尽，对变乱产生负有监管责任，建议宁强县纪委进行诫勉谈话。处置成果抄送宁强县人平易近当局、宁强县应急办理局。
14、段应平，中共党员，宁强县交通运输局副局长，分担交通运输和平安出产工作，对宁强公交分公司平安出产工作指点、监视不到位，对变乱产生负有监管责任，建议向宁强县交通运输局党组书面检讨。处置成果报送宁强县人平易近当局、宁强县应急办理局。
6、吸收的变乱教训建议
为当真罗致“2·11”变乱教训，痛定思痛，触类旁通，切实增强平安出产工作，谨防近似变乱再次产生，提出以下提防办法和建议：
(一)在全县规模内展开道路交通平安专项整治。以落实企业平安出产主体责任，强化员工平安教育培训、深切排查整治隐患、冲击交通背法背规行动为重点，当真展开变乱隐患年夜排查年夜整治和法律查抄。要催促企业当真展开自查自改，增强平安教育培训，当真落实各项交通平安办理轨制及划定办法。行业监管部分要加年夜监视查抄力度，严查严管，连结道路交通平安办理高压严管态势，切实做到“零容忍、严法律、重实效”，确保行业平安不变
(二)宁强县交通运输局、宁强县道路运输办理所要当真进修《平安出产法》《道路运输办理条例》《城市公共汽车和电车客运办理划定》(交通运输部令2017年第5号)等法令规章，切实实行行业监管责任，落实管行业必需管平安的相干要求。增强平常监管，催促企业当真落实平安出产主体责任，当真落实各项平安办理政策律例划定，加年夜隐患排查治理力度，确保隐患排查不留死角。要触类旁通，研究强化工作办法，进一步增强道路交通平安监管，并跟踪催促企业落实各项变乱整改办法。
(三)陕西省汉中市汽车运输总公司、陕西省汉中市汽车运输总公司宁强客运公司、陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司要严酷履行《平安出产法》等法令律例的法定职责，成立健全平安办理机构，理顺企业平安办理系统，成立平安办理长效机制，平安出产岗亭责任制和各项平安出产办理轨制、岗亭操纵规程和应急救济预案；扎实展开平安教育培训工作，强化平常平安办理，强化平安查抄和隐患排查整治，周全落实各项平安办理手艺办法，完美阳平关至青木川班线始末站点扶植，成立健全公交车GPS动态监控系统，增强公交车运行平安办理，确保车辆平安运营。
(四)责令陕西省汉中市汽车运输总公司宁强公交分公司，拟定整改方案，当真进行整改。宁强县交通运输局与宁强县道路运输办理所要增强对整改环境的催促查抄，确保整改到位。宁强公交分公司要在了案批复后实时将变乱整改办法落实环境书面陈述宁强县交通运输局、宁强县应急办理局。