光亮日报记者张蕾
“虽然面对成长经济、改良平易近生、消弭贫苦、治理情况等坚苦和挑战，可是中国应对天气转变的决心、决定信念不会摆荡，将百分之百地实行应对天气转变的国际许诺，鞭策国内经济低碳转型和高质量成长。”11月27日，在国务院新闻办公室进行的《中国应对天气转变的政策与步履2019年度陈述》（以下简称《年度陈述》）发布会上，生态情况部副部长赵英平易近果断地暗示。
该项《年度陈述》至今已持续发布10年。本年的内容涵盖减缓天气转变、顺应天气转变、积极介入全球天气治理、关于《结合国天气转变框架公约》第25次缔约方年夜会的根基态度和主张等8个方面，周全反应了2018年以来中国在应对天气转变范畴的政策步履，展现了中国积极应对天气转变的决心与成效。
应对天气转变工作成效明显
《年度陈述》显示，2018年以来，中国当局在调剂财产布局、节能进步能效、优化能源布局、节制非能源勾当温室气体排放、增添碳汇、增强温室气体与年夜气污染物协同节制、鞭策低碳试点和处所步履等方面采纳一系列办法，获得积极成效。
经初步核算，2018年中国单元国内出产总值（GDP）二氧化碳排放降落4.0%，比2005年累计降落45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重到达14.3%。“这个数字已提早实现了2020年碳排放强度比2005年降落40%~45%的许诺，根基改变了温室气体排放快速增加的场合排场。”赵英平易近夸大。
另外，年夜范围河山绿化和生态庇护修复工程延续推动，顺应天气转变能力不竭加强，应对天气转变体系体例机制不竭完美，全社会应对天气转变意识不竭进步，为应对全球天气转变作出了主要进献。
赵英平易近先容，下一步，我国将果断不移实行积极应对天气转变国度计谋，鞭策在配合但有区分的责任、公允、各自能力等原则根本上展开应对天气转变国际合作，确保完成“十三五”应对天气转变方针使命。
摸索碳排放权买卖市场扶植
全国碳排放权买卖市场扶植是用市场机制来节制和削减温室气体排放、鞭策绿色低碳成长的一项重年夜轨制立异。据生态情况部天气司司长李高先容，依照《全国碳排放权买卖市场扶植方案》提出的使命要求，生态情况部从成立健全轨制系统、扶植根本支持系统、展开能力扶植等方面加速推动全国碳买卖系统扶植。
在此根本上，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳试点碳市场初具范围并闪现减排成效。各试点碳市场不竭深化轨制系统扶植，慢慢扩年夜笼盖规模，摸索优化配额分派方式，改良碳排放监测、核算、陈述和核对手艺规范及数据质量办理，增强履约办理，确保试点碳市场减排成效。截至2019年6月30日，七省市试点碳市场配额买卖运行安稳，配额现货累计成交量约为3.3亿吨二氧化碳，累计成交金额约71.1亿元人平易近币。
“全国碳排放权买卖市场的扶植很是复杂，虽然有国际碳市场和本身试点堆集的一些经验，但依然具有挑战性，出格是要在我国碳排放还在上升的环境下来设计、运行。我们要安身国情和实际环境展开相干轨制立异，确保碳市场安稳起步和不变运行，阐扬好其感化。”李高指出。
积极推动天气多边历程
结合国天气转变框架公约第25次缔约方年夜会（COP25）召开期近。在赵英平易近看来，此次年夜会有4项使命需要重点解决：
一是积极鞭策完成《巴黎协议》实行细则遗留题目构和，这是周全有用实行《巴黎协议》的主要根本，事关多边机制的权势巨子性和有用性。“只有周全竣事《巴黎协议》实行细则的构和，才能在2020年今后开启周全实行《巴黎协议》的阶段。”
二是鞭策资金题目获得积极进展。当前天气多边历程面对的最年夜题目是发财国度供给撑持的政治意愿不足，很多分歧名目标资金被贴上“天气”标签反复计较。“但愿发财国度以透明、可预感、基于公共资金的体例，向成长中国度供给充沛、延续、实时的撑持，包罗兑现到2020年每一年向成长中国度供给1000亿美元的天气资金许诺；尽快提出以1000亿美元为出发点的新的集体量化资金方针，包罗具体的线路图和时候表；切实进步资金撑持透明度，并加速作出向绿色天气基金捐资的强有力许诺。”
三是做好2020年前步履和力度清点。“国际社会应清楚梳理2020年前发财国度在减排力度、为成长中国度供给撑持等方面的差距，针对进一步填补差距作出明白放置，确保不在2020年后向成长中国度转嫁责任。”
四是果断发出撑持多边主义的强烈政治旌旗灯号。应对天气转变是全人类面对的配合挑战，需要列国在多边框架下联袂应对。“要避免单边主义、庇护主义侵害世界经济增加远景，进而影响国际社会配合应对天气转变的意愿和决定信念，避免终究影响全球应对天气转变的集体尽力和结果。”
赵英平易近暗示，中国作为最年夜的成长中国度，始终果断撑持多边主义，安身国情百分之百落实本身的许诺，积极、扶植性地推动天气多边历程。“我们愿与各方配合尽力，全力撑持COP25主席国以公然透明、协商一致、缔约方驱动的体例，鞭策年夜会获得成功，为《巴黎协议》周全有用实行奠基坚实根本。”
《光亮日报》（ 2019年11月28日08版）