宪法有着国度底子法和治国安邦总章程这一底子特点，在推动国度治理系统和治理能力现代化中，具有主要感化。
宪法在治国理政中的权势巨子起首表示为宪法是底子法，具有最高法令效率。从宪法的角度来论证国度治理系统和治理能力现代化，关头是要把“依宪治国”的各项轨制要求落到实处。2019年10月31日党的十九届四中全会审议经由过程的《中共中心关于对峙和完美中国特点社会主义轨制 推动国度治理系统和治理能力现代化若干重年夜题目的决议》从推动国度治理系统和治理能力现代化的角度提出了“健全包管宪法周全实行的体系体例机制”的要求。此中，对“依宪治国”价值理念的苦守是阐扬宪法在治国理政中底子法感化的思惟根本和理论根据。
“依宪治国”的底子价值要求就是在国度治理和社会治理的进程中要把宪法视为可以束缚国度机关、社会组织和公平易近小我行动的法令规范，宪法具有最高法令效率，一切法令、律例、规章都不得与宪法相抵牾，一切背反宪法的行动都必需予以究查。
宪律例定了国度的底子轨制和底子使命，是一切法令、律例和规章赖以发生的根据。是以，宪法对治国理政的主要感化表示在两个方面：一是经由过程国度立法机关拟定法令、律例和规章，把宪法的各项划定具体化，从而实现宪法的价值主张；二是宪法可以对国度机关、社会组织和公平易近小我的行动起到直接的规范感化，宪法具有直接法令效率。
治国理政触及到社会糊口和国度糊口各个方面的关系，要包管国度治理和社会治理井井有序，必需要成立起健全的法令轨制。而要经由过程法令实现国度治理和社会治理，就必需要尊敬和保护作为底子法的宪法权势巨子。国度立法机关在拟定法令、律例和规章时要正视立法在轨制扶植和国度治理和社会治理中的感化，才可在实践中有用阐扬束缚人们行动的感化。
我国业已构成的中国特点社会主义法令系统包罗了法令、行政律例、自治条例、单行条例、处所性律例、处所当局规章和部委规章等在内的法令情势，此中宪法是具有最高法令效率的法令规范，其他任何情势的法令规范都不得与宪法相抵牾或纷歧致，背宪的法令、律例和规章是无效的。宪法在现实糊口中对国度机关、社会组织和人们的行动既有直接的法令效率，也有间接的法令效率。非论宪法以何种体例感化于人们的行动，宪法都必需有最高权势巨子，必需获得一切国度机关、社会组织和公平易近小我的尊敬和遵照。因为宪律例定了国度的底子轨制和底子使命，所以，宪法对国度糊口和社会糊口起到了总揽全局、牵引各方的总抓手感化。为此，宪法可以经由过程改正背宪的法令、律例和规章和国度机关、社会组织和公平易近小我的背宪行动，来保护社会主义法制的同一性和庄严。
总之，把宪法作为推动国度治理系统和治理能力现代化的根本包管来破解国度治理中的一系列困难，可以最年夜限度地阐扬法治的气力，可以按照依宪治国的价值要求，构建科学和公道的国度治理系统，不竭晋升治理能力，经由过程鞭策国度治理系统和治理能力的法治化来终究实现国度治理系统和治理能力的现代化。
（作者系中国社会科学院国际法研究所所长、研究员）
（责任编纂：王婧）
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