作者：冯玉军（中国人平易近年夜进修近平新时期中国特点社会主义思惟研究院副院长、中国人平易近年夜学国度成长与计谋研究院研究员）
党的十九届四中全会总结了新中国成立70年来、鼎新开放40多年来，出格是党的十八年夜以来中国特点社会主义轨制和国度治理系统构成、成长和完美的汗青经验，明白指出，“扶植中国特点社会主义法治系统、扶植社会主义法治国度是对峙和成长中国特点社会主义的内涵要求”。法治是国度治理系统和治理能力的主要依托，从周全推动依法治国、扶植法治中国角度看，法治和国度治理现代化有以下三个方面的关系。
法令轨制是中国特点社会主义轨制的主要方面
法令轨制是中国特点社会主义轨制的主要内容和法令表现，它以法令规范的情势凝集平易近意共鸣、确认国度轨制、保护社会秩序，并以强迫力保障中国特点社会主义轨制有用运转实行。一般而言，有甚么样的国度轨制，就必需实施与之相顺应的法令轨制。而一个国度选择甚么样的国度轨制，则是由这个国度的汗青传承、文化传统、经济社会成长程度决议的，是由这个国度的人平易近决议的。习近平总书记指出，“中国特点社会主义国度轨制和法令轨制是在持久实践摸索中构成的，是人类轨制文明史上的伟年夜缔造”，“是一套行得通、真管用、有用率的轨制系统，这是我们果断‘四个自傲’的一个根基根据”。
新中国成立之初的30年，中国共产党带领人平易近在成立全新的社会主义轨制出格是法令轨制方面进行了艰巨盘曲的摸索，获得了一系列光辉成绩。首要包罗：以宪法情势明白了中华人平易近共和国的一切权利属于人平易近，人平易近行使当家作主的权力；国体是工人阶层带领的、以工农同盟为根本的人平易近平易近主专政；政体是人平易近代表年夜会轨制；政党轨制是中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制；国度布局情势是同一的多平易近族国度和在单一制国度中的平易近族区域自治轨制；国度政权组织原则是平易近主集中制；确立了社会主义经济轨制、军事轨制、文化教育政策、交际政策；等等。
鼎新开放以来，中国共产党带领人平易近鞭策立法工作快速成长，构成中国特点社会主义法令系统，国度各个方面实现有法可依，鞭策中国特点社会主义轨制不竭完美。例如，实施下层大众自治轨制，把选举平易近主和协商平易近主相连系，具有光鲜的中国特点，如许一套轨制放置完全合适平易近主与法治成长的一般纪律和我国具体现实；持续5次修宪，将国度“实施社会主义市场经济”“实施依法治国，扶植社会主义法治国度”“尊敬和保障人权”“公平易近的正当的私有财富不受加害”“中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制将持久存在和成长”等内容写进宪法，有力鞭策和保障了党和国度事业成长。
党的十八年夜以来，跟着周全依法治国延续推动，中国特点社会主义轨制慢慢走向成熟定型，国度轨制和法令轨制的内在加倍充分，跟尾加倍顺畅，履行加倍有力，在推动国度治理系统和治理能力现代化方面完成了一场深入变化。党的十八届四中全会作出《中共中心关于周全推动依法治国若干重年夜题目的决议》，有力鞭策法令规范系统、法治实行系统、法制监视系统、法治保障系统和党内律例系统扶植彼此增进、配合成长，为轨制成长注进新的活力。党的十九届四中全会进一步提出，要健全包管宪法周全实行的体系体例机制，完美立法体系体例机制，健全社会公允公理法治保障轨制，增强对法令实行的监视。
依法治理是最靠得住、最不变的治理
法治即依法治理，情势上包罗依法处事的一整套轨制放置及其运行体系体例机制，本色上夸大法令至上、权利制约、保障人权、法式公道和良法善治等价值原则。法治的最年夜优胜性在于可以或许连结在朝理念、线路和方针的持续性、不变性、权势巨子性。综不雅世界近现代史，凡是顺遂实现现代化的国度，无一不是对峙法治、否决人治的。相反，一些国度固然也一度实现快速成长，但并没有顺遂迈进现代化门坎，反而呈现经济社会成长障碍乃至倒退的场合排场，这在很年夜水平上与法治不彰有关。恰是在深入总结国表里经验教训的根本上，习近平总书记指出：“人类社会成长的事实证实，依法治理是最靠得住、最不变的治理。”
法令是治国之重器，良法是善治之条件。法治是治理的载体、体例和必备要件，法治所包含的良法价值寻求与国度治理相得益彰，并在政党、当局、社会和企业治理中阐扬着无可替换的功能。作为治国理政的根基体例，法治不但要有一套健全、良好的法令系统，更需要行之有用地付诸实践，切实依法治理好国度、束缚住权利、保护好权力、承当好责任。
党的十五年夜将依法治国确立为党带领人平易近治理国度的根基方略，并指出，依法治国，就是泛博人平易近大众在党的带领下，遵照宪法和法令划定，经由过程各类路子和情势办理国度事务，办理经济文化事业，办理社会事务，包管国度各项工作都依法进行，慢慢实现社会主义平易近主的轨制化、法令化，使这类轨制和法令不因带领人的改变而改变，不因带领人观点和注重力的改变而改变。党的十八届四中全会提出，周全推动依法治国总方针是扶植中国特点社会主义法治系统，扶植社会主义法治国度。实现这个总方针，必需对峙中国共产党的带领，对峙人平易近主体地位，对峙法令眼前人人同等，对峙依法治国和以德治国相连系，对峙从中国现实动身。世界上没有完全不异的政治法令轨制模式，政治法令轨制也不克不及离开特定社会政治前提和汗青文化传统来抽象评判，毫不能生搬硬套外国的政治和法令轨制模式。惟有沿着中国特点社会主义法治道路，厉行中国特点社会主义法治，才能巩固和成长活泼活跃、安宁连合的政治场合排场，才能推动和实现公允公理、协调前进的社会主义法治文明。
中国特点社会主义法治系统是国度治理系统的主干工程
中国特点社会主义法治系统是一个内容丰硕的有机整体，是我法律王法公法治扶植的“纲”，是国度治理系统的主干工程，经由过程系统化的轨制构建，供给了周全推动依法治国总揽全局、牵引各方的总抓手。
从底子上说，中国特点社会主义法治系统是基于中国特点社会主义轨制的要求而构成的，既是中国特点社会主义轨制的一个主要方面，又渗入到其他方面的轨制扶植中，环绕中国特点社会主义事业整体结构，阐扬巩固和完美中国特点社会主义轨制的感化，为中国特点社会主义轨制行稳致远保驾护航。
“立善法于全国，则全国治；立善法于一国，则一国治。”中国特点社会主义法治系统表现中国特点社会主义素质要求，表现鼎新开放和社会主义现代化扶植时期要求，表现布局内涵同一而又多条理的国情要求，表现担当中国优异法制文化传统和鉴戒人类法制文明功效的文化要求，表现动态、开放、与时俱进的成长要求，表现巩固国度长治久安、实现国度治理系统和治理能力现代化的必定要求。面向将来，要继续完美以宪法为统帅的中国特点社会主义法令系统，把国度各项事业和各项工作纳进法制轨道。
党的十九届四中全会提出，对峙和完美中国特点社会主义法治系统，进步党依法治国、依法在朝能力。党带领人平易近拟定了宪法和法令，就应当带头榜样地遵照和履行。必需对峙依法治国，根据宪法法令治国理政；对峙依规治党，对峙纪严于法、纪在法前，以党章党规为尺子，靠严正的规律管党治党；实现法治扶植的与时俱进，确保党的政策与国度法令同一准确实行，实现依法治国与依规治党有机同一，完美党内律例拟定体系体例机制，重视党内律例同国度法令的跟尾和调和，构建以党章为底子、若干配套党内律例为支持的党内律例轨制系统，进步党内律例履行力，经由过程进步党依法治国、依法在朝能力，不竭晋升国度治理现代化程度。
《光亮日报》（ 2019年12月06日 11版）