12月9日，国度石油自然气管网团体有限公司（以下简称“国度管网公司”）挂牌成立。
有关专家暗示，石油和自然气是关系国平易近经济延续、不变、健康成长和人平易近糊口的命根子。组建自力运营的管网公司，鞭策构成上游油气资本多主体多渠道供给、中心同一管网高效集输、下流发卖市场充实竞争的“X+1+X”油气市场系统，是深化油气体系体例鼎新的主要一环，也是十分根本性、关头性的行动，可以或许更好地保障国度能源平安，增进油气行业高质量成长和知足人平易近夸姣糊口需要。
国度管网公司应运而生
国度管网公司是我国深化油气体系体例鼎新的产品，颠末深切的研究酝酿，鉴戒相干国度和地域管网财产成长的进步前辈经验，充实连系中国国情，为业界所期盼。
2017年5月，油气管网运营机制鼎新的方针和标的目的根基确立。2019年3月19日，中心周全深化鼎新委员会第七次会议审议经由过程了《石油自然气管网运营机制鼎新实行定见》，提出组建石油自然气管网公司。国度管网公司组建起头进进准备阶段。2019年5月24日，国度成长鼎新委、国度能源局、住房和城乡扶植部、市场监管总局结合印发了《油气管网举措措施公允开放监管法子》，从监管角度为国度管网公司成立做好了筹办。
国度管网公司的首要职责是负责全国油气干线管道、部门储气调峰举措措施的投资扶植，负责干线管道互联互通及与社会管道连通，构成“全国一张网”，负责原油、制品油、自然气的管道输送，并同一负责全国油气干线管网运行调剂，按期向社会公然残剩管输和贮存能力，实现根本举措措施向所有合适前提的用户公允开放等。
对油气特别是自然气财产来讲，管网起着很是主要的感化，可以说“管网决议市场规模、管网决议成长空间”。国度成长鼎新委价钱监测中间高级经济师刘满平以为，组开国家管网公司是最近几年来自然气体系体例鼎新中最为重年夜和底子性的鼎新办法之一，必将对中国自然气市场发生深远影响。
据悉，在全部油气财产链上，管网处于中游，毗连着上游勘察开辟和下流加工发卖两个竞争环节营业。
中国石油年夜学传授刘毅军暗示，油气体系体例鼎新是对上中下流全财产链的鼎新。鼎新的整体思绪是经由过程深化油气勘察开辟、进出口办理、管网运营、出产加工、产物订价体系体例鼎新和国有油气企业鼎新，开释竞争性环节市场活力和主干油气企业活力，从而进一步晋升油气资本保障、集约输送及公允办事、市场风险提防等能力，增进油气行业延续健康成长。鼎新的一个主要抓手就是“管住中心，铺开两端”，即管住财产链中心的管网输送环节，铺开可以竞争的上游勘察开辟和下流加工发卖办事环节，经由过程公允竞争开释市场活力。成立国度管网公司，有益于更好地管住中心管网输送环节，实现“全国一张网”和公允开放，为更多市场主体介入竞争性营业缔造杰出前提。实现管网运输与发卖分手，既合适鼎新要求，也是国际通行的做法。
开释四年夜鼎新盈利
此前，油气范畴根本举措措施扶植与运营工作首要由国内三年夜石油公司承当，上中下流一体化运营模式在行业成长早期阐扬了集成调和上风。陪伴着市场的慢慢开放和终端需求的日趋兴旺，以往的运营模式面对挑战。国度管网公司的成立将进一步进步油气行业市场化水平，有助于鞭策市场多元主体的插手，进步根本举措措施扶植能力。
在刘满平看来，依照有关鼎新摆设，经由过程整合油气干线管道资产、营业和相干股权，组建成立国度管网公司，实现油气干线管道自力，鞭策构成“全国一张网”，将开释诸多鼎新盈利。
起首，有益于进步自然气供给，增进终端需求增加。成立国度管网公司，实施运销分手，公允开放，不但可以或许让现有国有油气企业的本钱支出更集中在勘察及晋升产量上，还能让更多市场主体进进上游勘察开辟，或操纵现有管网、领受站等入口LNG乃至管道气，鞭策国内供给主体加倍多元化，晋升自然气供给能力。终端需求方面，成立国度管网公司后，其他供气商进进终端消费市场的障碍被消弭，可以按照本身气源环境扩年夜发卖规模，终端用户也将有更多选择机遇，竞争将加倍充实。
其次，有益于增进管网扶植，改良管网投资扶植效益。持久以来，我国自然气管网扶植滞后于财产成长速度，不足以支持自然气作为主体能源的地位。横向看，我国建成运行的长输自然气干线管道密度只有7.3米/平方千米，与自然气管线发财国度比拟还存在较年夜差距。纵向看，2015年至2018年间我国自然气管网里程年均增速为5.9%，与“十三五”计划年均增速10.2%的方针另有必然差距。成立国度管网公司，可以消弭因为管道投资扶植不足带来的自然气供给瓶颈，拓宽管网扶植的资金来历，将来还可经由过程本钱化、证券化渠道，上市募资普遍引进社会本钱，从而开释管网投资扶植的庞大潜力，改良管网投资扶植的效益。
第三，有益于鞭策我国自然气市场化鼎新。成立国度管网公司，实现管网自力，管输和发卖营业分隔，使得其他主体经由过程管网的公允开放进进市场的几率年夜增，市场供给方、用户和中介办事机构的数目增添，性质多元化，从而晋升市场主体公允竞争的能力，为更多市场主体介入竞争性营业缔造杰出的前提。
最后，有益于实现管网的周全互联互通，削减资本华侈。因为之前企业各自为政，油气范畴存在着管网互联互通水平不敷、协同难度年夜、反复扶植及运行效力未阐扬最优潜力等题目，终究致使输配环节层级多，进而影响终端价钱。国度管网公司的成立，将构成“全国一张网”，实现管道资本同享，既可避免反复扶植酿成的投资、资本等华侈，又可进步能源运输效力并下降运输本钱。
没必要耽忧垄断题目
国度管网公司资产体量庞大，外界也不乏担忧，之前分离营业被集中到一家公司，是不是会构成垄断企业？
刘满平暗示，国度管网公司首要从事油气输送和调运，其实不介入上游资本和下流市场的竞争性买卖。其收益与生意油气、赚取价差无关，与输送哪家企业的油气也无关。同时，有关鼎新定见明白要增强对国度管网公司信息公然、计划落实、公允开放、管输价钱、平安运营、资产和办事等多方面的监管。
有关专家还指出，对全部油气市场来讲，国度管网公司的成立有益于增添油气市场主体，有益于油气出产和供给企业公允竞争，有益于供需两头公允对话，有益于改良对垄断环节的监管，有益于优化油气市场布局。此举素质上是增进市场竞争，进步资本设置装备摆设效力，更好地表现能源商品属性，阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化。
别的，对外界关于“国度管网公司成立后其他企业还可否扶植油气管网”的疑问，刘毅军暗示，从国度管网公司的首要职责可以看出，它并不是负责扶植所有的油气管道，何况今朝我国油气管网扶植亟待加快，成长空间很年夜，需要更多本钱投进到管网扶植中来。
“不管是国度管网公司仍是其它企业，在投资扶植油气管道时，都要合适国度油气管网计划、公允开放和质量平安环保等要求，并充实斟酌互联互通。”刘毅军暗示。（经济日报-中国经济网记者 周雷）