央广网太原12月9日动静（记者 岳旭辉 山西台记者 刘媛） 据中心广播电视总台中国之声《新闻纵横》报导，2016年3月22日，中心周全深化鼎新带领小组第二十二次会议指出，要改良企业投资办理，重视事前政策指导、过后监管束缚和进程办事，立异办事体例，简化办事流程，进步综合办事能力。
山西在全国率先启动企业投资项目许诺制鼎新两年来，当局靠前同一办事，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中过后办事监管、变部分审批把关为企业信誉束缚、变企业跑腿为信息跑路，企业项目从立项到开工，时候均匀缩短一半以上，昔时签约、昔时拿地、昔时开工，成为触目皆是的“山西速度”。
初冬的山西省转型综改示范区晋中开辟区，总投资13亿元的北方功能食物财产园扶植工地仍然是热火朝天的施工气象，一期厂房已实现交付，冷链仓储、出产办事综合楼等配套工程进进落成收尾阶段。
北方功能食物财产园项目负责人雷向国告知记者，全部项目标推动速度远远跨越预期方针。他说：“北方功能食物财产园项目分两年扶植终了，就是要在2020年12月31日扶植终了，我们原打算在本年的7月底能主体封顶，实在我们的主体封顶时候是本年的5月9日，这比我们料想的时候节俭了两个月。”
北方功能食物财产园项目是一个年夜型综合性健康平安食物财产生态示范园区项目，工程项目千头万绪，进展如斯敏捷，在雷向国眼里，要更多回功于山西省在全国首家奉行的项目许诺制鼎新。雷向国说：“本来的产业项目标审批需要28个环节，此刻颠末开辟区工程项目许诺制鼎新今后，我们企业做的有6个环节，节俭了快要两个月的时候。”
晋中市在山西省首家测验考试项目许诺制，晋中市发改委主任张晓平说：“首要有四项鼎新办法，第一是把施工图设计文件审查环节打消，第二是把环评、能评等手艺方案或陈述由审查改成查抄；第三是在全市规模的产业用地和物流仓储用地不再设容积率上限，以集约节俭用地，进步地盘的投资效益；第四是对开辟区和产业园区内的存案类项目实施零审批办理。”
对企业来讲，节流的时候，就是实其实在的真金白银。雷向国说：“许诺制实行今后，把前期的审批时候缩短到一个月以内，最少给企业节俭了快要两个月的时候，相当于节俭了一个多亿的本钱。”
从2017年起头，山西省委、省当局以鼎新决不克不及掉队的勇气和决心，在全国率先展开全省域企业投资项目许诺制鼎新试点。在两年的实践中，山西提出了“变先批后建为先建后验，变事前审批为事中过后办事监管，变部分审批把关为企业信誉束缚”的整体思绪，积极构建以企业信誉许诺为焦点的企业投资办理新模式。山西省成长与鼎新委员会主任姜四清暗示：“环绕环评、能评、施工图审查、计划许可、施工许可等企业的重年夜关心，积极废除传统的编、报、评、批办理模式存在的短处。”
山西省在现有法令律例框架内，对存案类企业投资项目报建阶段触及的30项审批事项调剂为当局同一办事、企业信誉许诺、简化归并、保存审批四类，最年夜水平实现审批便当便捷化。在束缚当局部分的审批环节同时，更多还夸大的是当局的办事本能机能。姜四清先容：“许诺制鼎新后，企业自行打点的审批事项缩减约80%。项目从立项到开工时候均匀缩短一半以上，此中12项事项当局同一办事，最少可为企业节俭95天摆布。将相干事项打点用度纳进同级财务预算，变企业掏钱为当局买单，年夜年夜下降了企业本钱。”
从先批后建变成先建后验，许诺制鼎新在节俭项目审批时候、资金本钱的同时也在考验着当局的效能。山西转型综改示范区管委会主任张金旺说：“本来我们企业申报是28项，此刻审批的只有7项，严酷地在我们许诺的时候里审批完。此刻我们示范区已把审批窗口撤了，全到网上往办。”
本年5月，山西省十三届人年夜常委会第十一次会议审议经由过程了山西省企业投资项目许诺制划定，这标记着许诺制鼎新堆集的贵重经验和功效在立法层面予以确认、晋升和拓展。
削减审批、增添办事，其实不意味着放任不管或随便监管，而是打破部分间的壁垒，从头构建全流程、全链条式监管机制和监管系统，实现同一高效的市场监管。山西省人年夜常委会法制工作委员会副主任张钧暗示：“划定了‘谁审批谁监管、谁主管谁监管’的原则；操纵信息平台供给的企业投资项目信誉信息，实施跨地域、跨部分、跨范畴的结合赏罚。对信誉良好的企业采纳鼓励办法，对有一般掉信行动的企业采纳监管办法，对有严重掉信行动的企业采纳惩戒办法。”
若何鼓励干部担任作为，是许诺制鼎新中的一个关头性题目。山西省提出，在合适法定前提的环境下为鼎新者担任，对推动许诺制鼎新中呈现的错，不作负面评价，免去相干职员责任，付与了鼎新者在鼎新中试错的权力。张钧暗示：“若是合适我们划定傍边的四个法定前提，便可以不作负面评价，而且免去相干责任。这四个前提，第一个是要合适国度的鼎新标的目的；第二个是决议计划法式要正当；第三个是没有谋取私利，勤恳尽职；第四个是实时改正工作掉误，挽回酿成的不良影响。”
“一份许诺”代替“一摞审批”，山西试点企业投资项目许诺制鼎新两年来，试点项目已有3000多个，企业打点手续缩减80%，项目报建审批的时候缩短一半以上。昔时签约、昔时拿地、昔时开工的“山西速度”为山西转型成长焕发出无穷动力。