市长对保障城市“菜篮子”负责,就是要保供给、保平安、保底线。保供给起首是保总量,要一手抓本身“菜篮子”出产能力扶植,一手抓产销跟尾和畅通增进;保平安就是保质量,要增强质量平安监管,推动尺度化出产;保底线就是保平易近生,要完美低收进群体补助机制,减轻价钱上涨对坚苦大众糊口的影响
日前,农业农村部等10部分查核了36个年夜中城市“菜篮子”市长负责制。查核环境显示,年夜大都城市“菜篮子”产物供给有保障,质量平安程度稳步晋升。但也有一些城市“菜篮子”产物自给能力降落,市场畅通系统扶植滞后。笔者以为,落实好中心经济工作会议提出的“要狠抓农业出产保障供给”“绝不放松抓好农业出产”的要求,必需延续严酷落实“菜篮子”市长负责制,使所有城市都保有必然的自给能力。年夜中城市在阐扬年夜市场、年夜畅通感化的同时,也需加速成长都会现代农业,打牢农产物保供稳价的根本。
平易近以食为天。早在1990年,中心就提出实施“菜篮子”市长负责制。2017年,国务院就“菜篮子”市长负责制查核又提出具体要求,包罗产物出产能力、市场畅通能力、质量平安监管能力、调控保障能力和市平易近对劲度等方面。在保障农产物供给方面,我国实施“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,都已纳进中心督覆按核。
若是年夜中城市过度依靠异地供给,将保障农产物供给的责任甩给年夜市场,将加年夜农产物供给风险。一旦突发天然灾难造成主产区产量锐减或运输受阻,城市农产物就会呈现供给严重。鲜活农产物年夜规模、长间隔跨区域购销,畅通链条长,不成控身分多,不但会增添中心本钱,还会带来质量平安隐患。是以,中心频频夸大,年夜中城市要对峙保有必然的生鲜食物自给能力。
对“菜篮子”,市长到底要负责甚么呢?回纳起来是保供给、保平安、保底线。保供给起首是保总量,要一手抓本身“菜篮子”出产能力扶植,一手抓产销跟尾和畅通增进;保平安就是保质量,要增强质量平安监管,推动尺度化出产,不产生重年夜食物质量平安事务;保底线就是保平易近生,要完美低收进群体补助机制,减轻价钱上涨对坚苦大众糊口的影响。
要保障“菜篮子”,起首得扶植好“菜园子”。我国良多城市都是年夜城市带年夜村落,曩昔城市周边都保有必然的菜地,但跟着城市的成长,良多调剂计划酿成了扶植用地。是以,要果断守住耕地红线,确保菜地面积。增强自有出产基地扶植,不变晋升重点品种自给程度。1988年和2010年,国度前后启动两轮“菜篮子”工程扶植,为保供稳价阐扬了主要感化。此后各地还要加年夜“菜篮子”工程扶植力度。
在“菜篮子”基地扶植方面,上海的做法值得鉴戒。上海是特年夜型城市,使人不测的是,其蔬菜、绿叶菜终年自给率别离达55%和90%。上海市提出,涓滴不克不及因年夜市场、年夜畅通而轻忽产地农产物供给,涓滴不克不及因农业比重小而不放在眼里农业,涓滴不克不及因农业比力效益低而抛却农业。具体到蔬菜上,经由过程“财务补年夜头、农人出零头”,上海成立了蔬菜淡季本钱价钱保险轨制,有用化解了菜农的市场风险,增进了蔬菜市场不变。
要保障“菜篮子”,还要扶植好“菜摊子”。各地有分歧的资本天赋和比力上风,不成能也没需要做到所有品种自给。对缺口较年夜的品种,要增强与外地出产基地合作,确保关头期间能调得进、供得上。同时,增强仓储保鲜物流举措措施扶植,落实主要“菜篮子”产物储蓄调理轨制,立异利用农业保险等东西,指导产销安稳。调控市场要多用市场手段,不克不及弄限价、限供、凭票供给。
需要指出的是,一些年夜中城市因为担忧在周边成长养殖业可能会造成情况污染,限制养殖业特别是养猪业的成长。这类做法简单粗鲁、不切现实,严重背背“菜篮子”市长负责制的要求,必需立即改正。实践证实,依托科技前进,养猪业完全可以走绿色成长之路,做到畜牧成长与生态庇护并进。