福建省省级科技特派员（左）在光泽县引导庄家栽种中药材。 陈 可摄
福建省南平市科技特派员刘国英（左四）在武夷山市星村镇引导茶农种岩茶。 资料图片
福建省省级科技特派员（左三）在一家生物农药公司入行技能引导。 廖学仁摄
福建省武夷山市星村镇燕子窠生态茶园。 陈昌村摄
引子
本年3月，习近平总布告在福建南平市考查时夸大，要深刻推动科技特派员轨制，让泛博科技特派员把论文写在旷野年夜地上。
20年前，科技特派员轨制就在习近平同道同南平本地的一次对话中扎下了根。那次，处所报告请示了三件事，一个是弄“科特派”，一个是推第一布告轨制，再一个是畅通流畅助理。“这三件事我周全支撑。我专门作了调研，厥后在省里推行。星星之火可以燎原，如今全中都城有‘科特派’。农业是有生气希望活气的，墟落振兴要靠科技深度成长。”
1999年2月，南平市遴派首批225名科技职员，深刻215个行政村展开科技服务，开启了科技特派员轨制的下层探索。
2002年，时任福建省省长的习近平同道，对这项事情入行专题调研，后在《求是》杂志刊发《尽力立异屯子事情机制——福建省南平市向屯子遴派干部的查询拜访与思虑》，指出这一做法是“对市场经济前提下立异屯子事情机制的有利探索，值患上当真总结”。
2002年起，科技特派员轨制起头在福建全省推广。同年11月，科技部在宁夏等西北五省区展开科技特派员试点事情；2004年12月，科技部、原人事部出台《关于展开科技特派员下层创业举措试点事情的若干定见》，入一步扩展试点。
2012年起，科技特派员事情前后7次被写进中央一号文件。2016年5月，国务院办公厅印发《关于深刻推广科技特派员轨制的若干定见》。由南平而福建而天下，科技特派员轨制从处所实践上升为国度层面轨制性放置。
2019年10月，习近平总布告对科技特派员轨制推广20周年作出首要批示指出，科技特派员轨制推广20年来，坚持人材下沉、科技下乡、服务“三农”，步队不竭强大，成为党的“三农”政策的鼓吹队、农业科技的传布者、科技立异创业的领头羊、墟落脱贫致富的带头人，使泛博农夫有了更多得到感、幸福感。
22年来，数十万名科技特派员活泼在农业屯子出产一线，今朝已经领办开办1.5万家企业或者互助社，均匀每一年转化示范3万余项进步前辈合用技能，为科技兴农富农作出了凸起进献。
在福建，科技特派员创业以及技能服务已经实现州里全笼盖。20多年来，科技特派员轨制若何不竭走深走实？不久前，记者赴福建实地探寻。
从处所探索到天下推行
延续展开人材下沉、科技下乡、服务“三农”，破解屯子下层一线科技气力不足、科技服务缺位问题
南平市延平区王台镇溪后村的千亩百合花园内，两个身影时隐时现——吴敬才佝偻着身子，正对着黄昌泉嘱咐注重事项：“花期事后要实时松土，别让泥土板结……”一直在当真听的黄昌泉，看见吴敬才的衬衫已经被汗水染花了。
“我跟老吴熟悉20多年了，他带着我栽雪柑、种百合，日子越过越好。”70岁的溪后村村平易近黄昌泉回想，“熟悉老吴以前，收进主要靠种几亩稻田，厥后我试着在自留山上种柑桔，可种出来的果子又酸又小，欠好卖。”
曾经经困扰黄昌泉的增收致富问题，折射出那时南平市的农业成长状态——上世纪90年月中后期，作为闽北山区的农业年夜市，南平同天下各地屯子同样，遇到了一系列新环境、新问题、新矛盾：农业持久以食粮出产为主，工业以及产物布局不公道，难以顺应市场经济成长的要求，农产物卖难问题凸起，农夫增收迟缓。
若何促成农业提质增效、农夫增收致富？1998年11月，南平市组织展开“千人年夜调研”，全市千余名干部入村进户，为“三农”问题评脉问诊。
黄昌泉向在溪后村驻点调研的时任南平市市长李川反映：每一逢冬日柑桔上市，要末受冻害的果子失落落一地，要末结出的柑桔又酸又小，在市场上卖不动。
看着黄昌泉一脸愁容，李川拿起他家里柑桔栽培技能的册本一望，有些啼笑皆非：“这本书讲的是北方天气前提下柑桔的莳植方式，你按这个来种，怎样能行？”
“不本身试探怎样办？”黄昌泉说，以前州里农技站的事情职员，因为春秋布局以及常识布局等缘由，比力长于为农夫解决传统的水稻田间管理、病虫害防治等问题，引导果树、食用菌等莳植，经验其实不丰硕。
“市里派科技职员到你们村定点引导。”李川说。
南平“千人年夜调研”中，屯子下层一线科技气力不足、科技服务缺位等问题反映凸起。
随后，那时在王台镇挂职镇长助理的时任南平市农业局农艺师吴敬才就被派到溪后村，驻村展开科技帮扶。来到黄昌泉的果园，他发明问题所在：“柑桔莳植品种早已经退化，栽种方式也有问题，没有接纳冬日保温措施，还不舍患上疏花疏果，果子天然又小又酸。”
对症施策，黄昌泉从吴敬才手中接过雪柑树苗，一部门补种，一部门嫁接在原柑桔树上，同时接纳地膜笼盖、疏花疏果等措施，“果树免遭冻害，结出的果子不酸了，两年后年夜规模挂果，很受市场接待，一亩地收进7000多元！”
颠末“千人年夜调研”，“农业的基础前途在科技、在教诲”成为南平市的共鸣。把科学技能直接导进屯子，施行科技特派员轨制成为南平破解“三农”难题的突破口。1998年12月，南平市下发《关于展开“科技特派员下村服务”勾当的通知》，从市县乡三级农业、科技部分遴派低级以上职称、有必定科技服务实践经验的技能主干，驻点行政村展开服务。1999年2月，南平首批精挑细选的225名科技特派员，奔赴全市215个行政村。
“提早上岗”两个多月的吴敬才，正式被纳进科技特派员步队，被乡亲们称为“一号科特派”。之后的20余年里，前后12任科技特派员来到溪后村接力展开科技服务，匡助小山村迈上成长新路——注册各种农业企业18家，改善了农业经济布局，全村年农业产值突破3亿元。2019年头，吴敬才再次以省级科技特派员的身份驻点溪后村，此次他对准成长百合花工业——附加值高，农夫有需求。“延续展开人材下沉、科技下乡、服务‘三农’，这是科技特派员轨制探索的初志。”吴敬才说。
2002年起，科技特派员轨制起头在福建全省推广。同年11月，科技部在宁夏等西北五省区展开科技特派员试点事情；2009年5月，科技部等八部分出台《关于深刻展开科技特派员屯子科技创业举措的定见》，在天下启动科技特派员屯子科技创业举措；2016年5月，国务院办公厅印发《关于深刻推广科技特派员轨制的若干定见》，科技特派员轨制从处所实践上升为国度层面轨制性放置，展示出强劲的生命力。
从科技服务到科技创业
鼓动勉励支撑科技特派员与服务对象结成长处配合体，做给农夫望、领着农夫干、带着农夫赚
据说村里要来一名20多岁的科技特派员，浦城县仙阳镇早田村党支部布告吴世铎内心直打鼓：“一个年青后生，干农活儿能行？”半信半疑，吴世铎从浦城县农委主任那里接归了周仕全。
时年28岁的南平市农科所水稻研究室农艺师周仕全，成为首批225名科技特派员中最年青的一名。
早田村是一个以种水稻为主的小村庄，水稻亩产那时不足700斤。到早田村没多久，周仕全便发明症结所在：“村平易近把自家头年种的水稻留出一部门做种子，种了收，收了种，再好的品种也要退化。”
周仕全提出试种南平市农科所选育的新品种，吴世铎有点夷由：“老品种种了七八年，谁知道你的新品种行不行？”他拿出自家两亩地，供周仕全试种，效果昔时就见成效：稻谷亩产1000斤以上，口感、销路都不错。
这让吴世铎对周仕全另眼相看。尔后数年，南平市农科所选育的多个新品种在早田村实验，周仕全帮着引导耕种、改进品种，“这些年，咱们村水稻亩产一直不乱在1000斤以上。”吴世铎说，“厥后好几任科技特派员来咱们村，引导莳植蔬菜、栽种绿化苗木等，帮着调整农业布局。”
不只是庄家受益。2000年，南平市农科所牵头成立种业公司，所里的科技特派员志愿出资进股，选育、推行良种，实验田就散布在科技特派员对口接洽的各个村。周仕全称之为“长处配合体”——公司、科技特派员、庄家三方双赢。“由于有了点多面广的实验田，外埠客商望患上见莳植结果，种子在市场上很脱销，公司年利润率多年连结在10%以上，咱们按股份红。”
“为解决科技特派员事情可延续成长问题，咱们鼓动勉励、支撑科技特派员与农夫或者企业结成长处配合体，经由过程资金进股、技能进股、技能承包、技能服务绑缚畅通流畅服务等多种情势，实现长处同享、危害共担。”曾经持久主管南平市科技特派员事情的现南平市人年夜常委会副主任潘剑才说。
2016年5月，国务院办公厅印发的《关于深刻推广科技特派员轨制的若干定见》提出：“鼓动勉励高校、科研院所经由过程许可、让渡、技能进股等方法支撑科技特派员转化科技功效，展开屯子科技创业，保障科技特派员取患上正当收益。”本年2月，中办、国办印发的《关于加速推动墟落人材振兴的定见》明确：“完美优化科技特派员搀扶激励政策，延续加年夜对科技特派员事情支撑力度，推行长处配合体模式，支撑科技特派员领办开办协办农夫互助社、专业技能协会以及农业企业。”
在新的政策鼓动勉励下，南平市农科所从新整合现有资本，扩大2015年8月成立的武夷山科力兴种业有限公司营业范畴，科技特派员小我研发功效也能够经由过程授权公司让渡，得到公道的技能让渡用度。
眼下，周仕全正带着团队选育红米品种，在早田村推行莳植红米700多亩。这归，吴世铎起首报名，安心把自家30多亩地都用来莳植红米，周仕全也规划着等培养有用果时，将技能有偿让渡给科力兴公司。
对科技特派员的支撑机制也在不竭健全。比年来福建省出台《关于深刻推广科技特派员轨制的施行定见》《关于新期间坚持以及深化科技特派员轨制的定见》等政策文件，明确凭据省级科技特派员的事情事迹，每一人每一年给予必定数目的事情经费，主要用于支付科技特派员在受援地的事情补贴、交通差盘缠用、保险以及培训用度等；对科技特派员开办、领办经济实体，或者与经济实体展开实质性技能互助的项目，按取患上成效给予一次性资金奖励；指导政策性银行以及贸易银行等金融机构加年夜信贷支撑力度，展开对科技特派员的授信营业以及小额贷款营业等。福建省科技厅副厅长游建胜说：“咱们要把科技特派员这顶‘金帽子’，酿成介入主体都能获益的‘金饭碗’。”
2019年12月，作为福建省昔时遴派的省级科技特派员，南平市农科所高档农艺师饶溶晖来到早田村，引导、推行中药材莳植，并指导庄家成立互助社，创建中药材莳植基地。“饶溶晖牵线搭桥，很多中药材莳植年夜户都申请到了‘科特贷’，免担保，年利率不跨越4.35%。”吴世铎先容。
“愈来愈多的科技特派员与农夫、互助社等结成长处配合体，危害共担、收益同享，长效服务。他们年夜多为草创期的小微市场主体，必要金融机构扶上马、送一程。”南平市处所金融监视管理局副局长余德荪先容，2019年1月，南平市出台深化立异科技特派员轨制十项措施，立异“科特贷”专项金融产物就是此中一项。
“南平鼓动勉励金融机构支撑科技特派员创业，推出科技特派员危害抵偿贷款营业。由市财务出资500万元创建危害抵偿资金池，与贸易银行互助放年夜规模效应，对科技特派员开办、领办或者所服务的企业（公司、互助社、家庭农场）给予贷款支撑。”余德荪说，迄今，“科特贷”已经发放480笔，放贷总额5.89亿元。
强化政策激励指导，泛博科技特派员与农夫创建长处配合体，做给农夫望、领着农夫干、带着农夫赚。截至本年8月尾，福建省科技特派员累计推行新品种新技能跨越2.5万项次，施行科技开发项目跨越1.7万项，由科技特派员开办建立的企业以及专业互助社达5700余家，举行各种技能培训跨越2万场。
从单枪匹马到团队作战
改“遴派”为“选认”，双向选择、按需选认、精准对接，探索跨专业、跨领域、跨区域创建技能服务团队，入一步做实工业帮扶
葱绿的茶树下，6月套种的年夜豆苗已经有半米高，摘下墨绿细望，不见一个虫眼。“茶叶优质率晋升20%，收购价翻了一番。”初秋，在武夷山市星村镇燕子窠生态茶园，茶园卖力人杨文春正给前来观光的茶农先容“生态茶园模式”。
“夏种年夜豆，冬种油菜。年夜豆固氮，油菜锁磷、钾，两种作物套种，把茶树必要的养分固定在了泥土里。害虫喜好啃食油菜以及年夜豆叶，削减了对茶叶的陵犯。”杨文春先容，用如许的“生态茶园模式”种茶，减肥减药削减水体磷污染，病虫害有用削减的同时，茶叶色泽绿、香味足、口感好。
作为土生土长的武夷隐士，杨文春种了20多年茶。“是刘国英教员带着咱们走上种茶致富路。”他说。
1999年，武夷山市武夷镇（现武夷街道）农技站农艺师刘国英作为南平市首批科技特派员之一当选派到天心村，并在周边村子推行岩茶。
从当时起，杨文春就随着刘国英学种岩茶。这些年来，他家的茶树从无到有，逐渐充满燕子窠的山洼坑涧。前几年，杨文春又有了新懊恼——因市场红火，茶树莳植密度增年夜，薄薄的岩上土已经难以维持茶树高产所需的养分，墨绿减产到不足以前的六成——再往就教刘国英，身为制茶专家的他，对泥土与植物养分学方面的问题也不精晓，怎样办？
2017年2月，福建省出台《关于深刻推广科技特派员轨制的施行定见》，明确“对为庄家提供技能公益服务，开办、领办经济实体以及星创六合，或者与经济实体展开实质性技能互助的小我以及团队”，经必定法式，认定为省级科技特派员。
第二年5月，刘国英以及其他相干领域专家组建了科技特派员团队。团队里，福建农林年夜学根系生物学研究中间主任廖红长于泥土与植物养分学研究，福建农林年夜学根系生物学研究中间研究职员许锐能研究年夜豆营养高效遗传改进的推行运用，刘国英专攻岩茶莳植推行，团队协作完成茶树种、养、采全流程培养。
依照专家们给出的综合方案，2018年头冬，杨文春在茶园里撒下油菜子，来年3月油菜花开后当场归田，昔时生产的墨绿品质较着晋升。“感受喝到了儿时的味道！”杨文春说。3年来，燕子窠生态茶园的墨绿产量已经恢复至曩昔的八成，而带有油菜花香的“花香岩茶”，颇受市场接待。截至今朝，茶园套作油菜、年夜豆的“生态茶园模式”，已经在福建推行1.5万亩。
比年来，福建多措并举深化科技特派员轨制，入一步做实工业帮扶，把立异动能分散到田间地头。针对科技特派员“单兵作战”学科单1、笼盖面不广的问题，福建慢慢加年夜团队科技特派员比例，鼓动勉励小我科技特派员凭据工业成长现实必要，整合相干科技人材资本，配合施行科技攻关，组团展开跨专业、跨领域、跨区域的全方位创业以及技能服务；鼓动勉励高校、科研院所、企业等主体作为法人科技特派员，牵头组建多学科交融的技能团队，环抱各地上风特点工业展开全工业链创业以及技能服务。
“以推动本地上风工业成长为方针，环抱工业链（或者已经有的科技特派员创业链）创建技能服务团队，团队可以由多学科或者多单元职员构成，可吸纳非科技特派员加入。”福建省科技厅屯子科技处卖力人陈国华先容，至今，福建省、市两级已经累计遴派科技特派员团队1475个。
为避免简略的“拉郎配”、离开下层科技服务需求，福建改“遴派”为“选认”，依照双向选择、按需选认、精准对接的要求，选认更符合的科技特派员到最必要之处往。比年来，福建坚持顺应下层以及市场化导向的事情机制立异，推进形成“下层提出需求、市县自动认领、省里统筹放置”的“定单式”需求对接模式，和高校、科研院所、企业自动发布科研功效供泛博农夫、经济实体选择的“菜单式”服务供应模式。
往年，厦门市选认第三批科技特派员。据说可以双向选择，翔安区香山街道年夜宅社区党委布告陈锦芳提出需求：“社区有1400亩连片的火龙果莳植基地，农业根本不错，比来筹算推进农旅交融，展开标致墟落革新晋升，有无既懂计划建设又懂市场营销的科技特派员？”
社区要求尺度颇高，厦门轨道交通团体有限公司“90后”工程师严小辉自动“认领”服务，往年11月当选为市级科技特派员入驻年夜宅社区。
“社区自建的火龙果集中买卖市场情况差，社区总体情况‘颜值’不高，路灯暗淡，平易近宿建筑破旧，怎能吸引年夜量旅客？”一番调研后，严小辉找出症结，并将地铁建设的理念运用于村子革新：所有基建工程同一规范，引进专业监理公司监视入度以及质量，一改昔日村里建设无计划、私搭乱建的环境。
现在，村里到处可见火龙果标识元素，新革新的火龙果集中买卖市场面目一新，周边平易近宿颠末“平改坡”等革新，闽南年夜厝的古韵更浓。
硬件建设有模有样，市场开拓也有条有理。跟着年夜宅社区火龙果系列短视频在新媒体平台推出，年夜宅社区农闲季也迎来平易近宿旅客岑岭，愈来愈多的旅客慕名而来。视频主创团队恰是严小辉以及他的同事商桐林。
截至今朝，福建已经累计选认省级科技特派员超2.8万人次，整年在一线展开服务的各级科技特派员超1万人次，科技特派员创业以及技能服务已经实现州里全笼盖。
版式设计：汪哲平
《 人平易近日报 》（ 2021年10月08日 13 版）