中国网财经3月7日讯(记者 王擎宇)记者获悉，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林今年提交了关于研究调整《国家基本公共服务标准》适时增加项目的提案。
提案指出，2021年2月4日，《国务院关于国家基本公共服务标准(2021年版)的批复》(国函〔2021〕20号)同意国家发展改革委等部门印发该标准。该标准规定了80个服务项目，明确了政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的依据，实施效果是好的。国函〔2021〕20号批复文件强调，要适时提出标准调整方案。随着经济社会的发展，国家财政能力增强，人民生活水平提高，基本公共服务的范围以及基本公共服务和非基本公共服务的界限，确有必要适时调整，将一些公共服务项目增加作为基本公共服务。
邮政法明确规定，国家保障邮政普遍服务，提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。国务院领导指出，邮政体系是国家重要的基础设施和社会组织系统。《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》(国发〔2012〕29号)指出，基本公共服务范围广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，并强调“十二五”规划纲要明确了基础设施、环境保护两个领域的基本公共服务重点任务，包括邮政服务做到乡乡设所、村村通邮。《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕33号)规定，邮政普遍服务和特殊服务主干网络规划等由中央承担支出责任，邮件进出境设施建设等由中央实施或委托地方实施，其他邮政公共服务事项由中央与地方共同实施。《邮政普遍服务监督管理办法》第三条重申，邮政普遍服务属于国家基本公共服务，并明确了具体监管制度。
我国是世界第一快递大国，2022年快递业务量达1100多亿件。快递服务连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下，收快件已融入百姓日常生活，平时战时均不可或缺。依照《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕33号)的规定，快递服务末端基础设施相关事项由地方承担支出责任。
马旭林提出两点建议：一是请国家发展改革委牵头，充分考虑邮政普遍服务的基本公共服务性质，结合重大政策出台和规划中期评估等工作，适时推动修改《国家基本公共服务标准》，增加邮政普遍服务作为基本公共服务项目。二是请国家发展改革委牵头，充分考虑人民群众对快递服务广泛、持续的需求，适时推动修改《国家基本公共服务标准》，增加农村快递末端服务作为基本公共服务项目，强调有关基础设施的公用设施属性。希望用清晰的定性、权威的标准，实现我国保障和改善民生的又一次制度创新。
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