自然资源部：要稳妥有序落实耕地进出平衡

　　中国网财经6月14日讯 自然资源部今日上午10点举行6月例行新闻发布会，解读《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》，解读《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》，发布2022年度全国矿产资源储量统计数据，介绍第33个全国土地日有关活动情况。

自然资源部耕地保护监督司副司长 杨祝晖(中国网 伦晓璇 摄)

　　以下为文字实录：

　　杨祝晖：新闻界的朋友们，大家上午好，非常感谢大家长期以来对耕地保护监督工作的关心与支持！下面我就《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》(自然资发〔2023〕90号)作简要介绍。

　　习近平总书记多次强调，我们要坚持底线思维，增强忧患意识。自然资源部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持把“严守资源安全底线”作为自然资源工作的首要职责。《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》正是坚持底线思维，更好地统筹好发展与安全的具体体现。《通知》与《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》相互衔接、相辅相成，主要是为了督促提醒地方在做好用地要素保障、服务好经济发展的同时，也不能忘记守住底线，坚决防止出现违法占用耕地、用地粗放浪费、破坏生态和人居环境、侵害群众合法权益等突破底线、红线的行为。

　　《通知》重点围绕落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度等管理底线，作出了10条具体规定，可以概括为6个方面：一是在加强规划管控方面，强调坚持以国土空间规划作为用地依据，不得违反国土空间规划和“三区三线”管控规则批准用地；强化土地利用计划管控约束，严禁无计划、超计划批准用地。二是在严格耕地保护方面，要求落实永久基本农田特殊保护要求，严禁违法批准占用和擅自调整永久基本农田；进一步规范耕地占补平衡，强调应当依据国土空间规划和生态环境保护要求实施补充耕地项目；要稳妥有序落实耕地进出平衡，要求各地有计划、有节奏、分类别、分区域逐步推动耕地调入。三是严守生态保护红线方面，坚决杜绝各类破坏生态环境、违反生态保护红线管控要求的违法建设行为。四是严控新增城镇建设用地方面，分阶段明确规划期内增量空间使用规模，避免“寅吃卯粮”。五是着力推进节约集约用地方面，强调严格执行土地使用标准，对于不符合标准的用地，坚决予以核减；加大存量土地盘活处置力度，特别是，加大对园区批而未供、闲置土地清查摸底和处置力度。六是切实维护群众合法权益方面，强调实施土地征收、先行用地、城乡建设用地增减挂钩，收回国有农用地等直接关系群众利益的用地行为，要严格落实法律规定，确保程序规范、补偿到位。实施复垦复耕，要充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，要留出一定过渡期，坚决防止“简单化”“一刀切”。