山西省夏县庙前镇，玉米、谷子、葵花等作物丰收在看。 姚中吉摄（人平易近视觉）
习近平总布告在日前召开的中央财经委员会第二次集会上夸大，食粮平安是“国之年夜者”，耕地是食粮出产的命脉，要落实躲粮于地、躲粮于技战略，切实增强耕地庇护，全力晋升耕地质量，充实发掘盐碱地综合操纵潜力，稳步拓铺农业出产空间，提高农业综合出产能力。
新期间新征程上，耕地庇护使命仍然艰难，要凸起掌控好量质并重、永续操纵等重年夜要求，接纳硬招实招守好种好“饭碗田”。耕地庇护责任若何入一步压实，耕地庇护机制若何入一步完美，撂荒地治理若何入一步增强？近日，本报记者深刻屯子入行了查询拜访。
——编者
一个山村——
良田优先种好粮
重庆市垫江县永平镇鲜花村的高粱熟了。红通通的高粱穗随风摇曳，一台台收割机在地里穿梭功课。高粱收割完，地垄间留下了绿油油的年夜豆。
“曩昔都是巴掌田、鸡窝地，土地宜机化革新后，地连成为了片，农机开入了田，种粮省力又利便，乡亲们种地热心高。这高粱以及黄豆复合莳植，就是年夜家伙的主张。”村平易近谭春俯身掐下个豆荚，“望这豆粒，多丰满，再过一个多月又丰收了。”
鲜花村耕地面积4500亩，若何护好用好？村委会请来农业专家设计工业计划。“山地农业是咱们的特点，耕地必需见缝插针用起来。”村党支部布告陈国君说，凭据土地操纵计划，公道放置空间结构，掌控时节品种茬口，经由过程复种、套种等方法，在庇护耕地的同时，提高耕地效益，动员乡亲们增收。
鲜花村工业计划中，有一条很醒目：“良田粮用，良田优先种好粮。”掀开村委会的账册，乡亲们莳植的粮油作物统计表上写患上密密麻麻，包含水稻、玉米、小麦、高粱、年夜豆等。为了服务食粮出产，村里还创建了集清算、烘干、收储、加工、贩卖等为一体的食粮产后服务中间，消除乡亲们的后顾之忧。
据查询拜访，鲜花村泥土偏酸性，土质蓬松、土层深挚、透水透气好，适宜种高粱，也适宜种黄豆。村平易近洪昌俊从外埠返乡，流转了50多亩地，试种高粱、小麦。可刚起步第一年，扩散的地块让他犯了难：“耕种收环节只能靠人工，扣除了人工费，一年下来挣不到啥钱。那会我也揣摩着要不要改种经济作物。”
土地宜机化革新，坚定了洪昌俊种粮的信念。“规模谋划，机器化功课，种粮才能有赚头。”陈国君说，村里张罗资金构筑机耕道、蓄池塘等举措措施，晋升机器化率，提高农田操纵率。革新完成后，洪昌俊扩展了种粮规模，还一口吻买了6台播种机。
“靠着年夜机器，仅用1周时间，承包的地全数完成耕种，每一亩节流人工付出400余元。”洪昌俊说。截至本年6月，鲜花村完成宜机化土地革新超2300亩、建设高尺度农田1500亩。好地带来好效益，经由过程规模化、尺度化莳植，亩均增收1200元。
除了了种食粮，鲜花村在地势高的山坡地弄起了多元谋划，果树苗木上山上坡。鲜花村山地间种满了柚子树，红心柚、三红柚、黄金柚等特点品类很受市场接待。陈国君说，接下来，鲜花村将计划结构优质粮油、特点高效农业工业，推动“千亩红缨子高粱、千亩垫江晚柚”规模化成长，让墟落工业愈来愈红火。
【专家连线】
天然资本部土地工程技能立异中间主任郧文聚：耕地是食粮出产的命脉，连结耕地数目、守好耕地红线是确保国度食粮平安的根本。比年来，各地域各部分坚持问题导向，强化管控措施，多方尽力下，202一、2022年一连两年天下耕地总量实现净增长，多年来耕地总量延续削减势头获得开端停止，为食粮稳产增产提供了首要保障。
稳住耕地总量，还要优化耕地结构，改善耕地生态，提高农业出格是食粮莳植的比力效益。加速推动省市县各级河山空间计划体例审批，将18.65亿亩耕地保有量以及15.46亿亩永恒根基农田庇护方针使命逐级分化，落实到地块并上图进库。同时，接纳经济奖惩措施，随机应变推进耕地下山、果树苗木上山上坡，促成农业出产空间结构加倍合适天然地舆款式以及农业出产纪律，晋升农夫种地踊跃性。
一名田长——
把责任落实到每一一块地
气候转凉，在洞庭湖南岸的湖南省益阳市赫山区高粱坪村，田间地头有乡亲们管护水稻的繁忙身影，另有很多旅客来这里嬉戏。“年夜家把田种好，飘香的稻花带来好收获，成片的稻浪成为了好风景。”田间的机耕道上，高粱坪村党支部布告祝中良正骑着电动车巡护田块。
作为村级“田长”，天天巡田成为祝中良的“划定动作”。往年7月，本地天然资本部分事情职员把一份“田长责任书”送到了祝中良手上。“我二话不说在责任书上签下了本身的名字，咱们高粱坪成为益阳市首个‘田长制’试点村。”祝中良说。
今天的耕地就是来日诰日的饭碗。祝中良坦言，本身下刻意当“田长”有实际缘由：“高粱坪田多、外出务工职员多、持久成长亏弱，由于莳植苗木、挖塘养殖等，邻里间时常产生矛盾。这成片的沃田膏壤，必需想法子庇护好操纵好。”
“在事情中遇到必要整治的耕地问题很多，可下层执法人手不足，动态放哨、实时发明背法举动，还必要乡亲们的配合介入。”益阳市天然资本行政执法支队副支队长杨方勇说。
为了破解难题，益阳市天然资本以及计划局普遍采集定见建议后，探索构建起“全平易近配合介入耕地庇护”的长效治理机制。高粱坪村在网格化管理的根本上，设立专门庇护耕地的“田长”，由村支书担当村级“田长”，党员村平易近组长以及种粮年夜户担当网格“田长”，尽力将庇护耕地的责任落实到每个庄家、每一一块土地。
高粱坪村村口的公示牌上写着：“村级田长：祝中良；庇护耕地责任面积：5607.07亩。”祝中良以及6名网格员走马上任当“田长”，配合承当起网格范畴内的放哨、陈述以及耕地庇护鼓吹事情。
高粱坪村的“田长”们，逐家上门、挨户宣讲，靠脚步测量全村每一寸土地，乡亲们逐渐承认了“田长制”。“如今村平易近只要是想动田用土，城市自动扣问‘田长’的定见。”祝中良说。
颠末试点，今朝“田长制”面向益阳市范畴内周全推开，99个州里（街道）、1390个村级（社区）、5167个组级（网格）周全创建“田长制”，设立“田长制”公示牌4599块，还出台了10个“田长制”配套文件，创建了投诉举报、责任单元协调共同等轨制。
高粱坪村稻田旁的电线杆上，一个年夜年夜的摄像头非分特别醒目。“这是数字高清摄像头，笼盖全村的土地，让土地背法举动无处可躲。”祝中良说，有了科技助力以及村平易近支撑，一样平常巡田更自在了。益阳市操纵卫星远感执法、铁塔视频监控、无人机航摄等信息化技能，增强耕地“非农化”“非粮化”等羁系。
“人防+技防”，让羁系无死角。如今一旦产生耕地上建房、挖砂、采石等疑似背法背规举动，祝中良手机上的APP会第一时间发出预警，派发“工单”，他按“单”赶到现场核查以及反馈环境，实现耕地背法早发明、早禁止、早处理的闭环管理。
【专家连线】
中国人平易近年夜学大众管理学院院长严金明：“田长制”将每一块田责任到人，责任入一步落实落细，耕地庇护羁系网越织越密。自2017年起头，山东等地严酷耕地庇护，接踵探索履行“田长制”。截至2022年末，已经有26个省分展开此项事情。各田主要接纳分级庇护、逐级卖力方法，设立3级至7级的“田长”。
为入一步阐扬“田长制”作用，要不竭探索完美“田长制”运行机制，环抱调剂协调、放哨查抄、督导稽核、激励奖惩、信息报送等创建一系列配套轨制，推进“田长制”事情不竭取患上新实效。强化部分协作，明确各部分在耕地庇护方面的主要职责以及事情内容，配合落实耕地庇护使命。
一块土地——
尺度化出产育新机
广西崇左市江州区驮卢镇逐盎村，无人机在甘蔗地上空回旋，喷洒出白色药雾。“一上中午间，500多亩地全数完成飞防功课。”无人机操作员何入督是逐盎村村平易近，提及面前这块地非常感伤：“这500多亩蔗地原先是块撂荒地，如今酿成‘糖罐子’，甘蔗亩产6吨，糖料蔗年贩卖收进150多万元。”
土地撂荒野因安在？逐盎村党总支布告何入一查询拜访领会到，跟着村里的青丁壮入城务工，留守白叟主妇成为村里的主要劳动力，他们在体力、文化水平以及农业科技等方面跟不上成长步调，想种好地有心无力。
为了晋升土地操纵率，村两委干部逐户摸查，征求村平易近定见，决议将部门撂荒地经由过程土地整治后，流转同一谋划。何入一带头成长土地托管，把村里500多亩撂荒地集合起来，成方连片莳植甘蔗。
谁来种？记者采访发明，逐盎村拥有本身的机耕队以及技能职员。今朝，村里拥有23台年夜型疲塌机、甘蔗莳植机、中耕施肥培土机、甘蔗收割机等，有专职农艺耕具机器技能职员5名。“庄家将土地委托给村里全程管理，耕地、播种、浇灌、打药、收成等全程服务，庄家年末可以享受分红，本年有看每一亩分红1200元摆布。”何入一说。
逐盎村机耕队队长何学飞算了一笔账：“曩昔机器化跟不上，乡亲们用牛耕种，犁耙、开行、播种，1个壮劳力5天才能种下1亩甘蔗，每一亩本钱高达750元。如今采纳年夜马力疲塌机深耕，1天可耕种30至60亩地，1亩本钱400多元，疲塌机深耕到达60厘米，每一亩可增产30%。”
经由过程同一尺度化出产，这块500多亩的撂荒地被“激活”，每一年能给逐盎村集体带来20万元收进。“现代农业技能跟患上上，管理到位，丰收有保障。”提及将来，何入一布满信念。
本年以来，江州区8000多亩撂荒地被“叫醒”。区农业屯子局局长陆华亮先容，江州区严酷落实耕地庇护以及食粮平安党政同责，全力推动撂荒地集中整治。创建完美监视、稽核等长效机制，发动群众复耕、托管代耕，指导庄家依照志愿、有偿原则，将撂荒地流转给专业互助社、家庭农场、种粮年夜户等新型谋划主体，实现耕地有人种有人管。
【专家连线】
中国农业科学院农业资本与农业区划研究所研究员周卫：增强撂荒地整治晋升，是保障国度食粮平安的首要行动。受农业比力效益偏低、耕种前提差、农夫外出务工等身分影响，有之处泛起了耕地撂荒征象，致使土地资本挥霍、耕地质量降低。要充实熟悉统筹操纵撂荒地的首要性以及紧迫性，把解决耕地撂荒作为篡夺食粮以及农业出产丰收的一项首要措施。
增强撂荒地治理，摸清底数，分类推动，随机应变把撂荒地种好用好。增强统筹经营，综合施策，推动撂荒地开发整治，充实发掘保供潜力。综合应用法令、技能、经济手腕，压实处所属地责任，强化根本举措措施建设，延续培肥地力，确保撂荒地整治后获得持久有用操纵。要增强社会化服务，支撑成长农业社会化服务组织，推行全程式、菜单式服务模式，为外出务工以及无力耕种的庄家提供托管服务。
《 人平易近日报 》（ 2023年09月08日 18 版）