湖南的冬天颇为湿寒，益阳市资阳区张家塞乡富平易近村村平易近熊立明却仍一刻也不闲，搬砂石，扛钢筋，在自家新砌的二层砖房里忙患上不亦乐乎。“批建一个半月，主体框架行将封顶，一直都顺顺遂利，内心舒坦。”瞅着红墙灰顶的毛坯小楼，熊立明说。
第二批主题教诲展开以来，益阳市资阳区切实展开查询拜访研究，聚焦平易近生实事，推出操作性强、可行性高的扎实行动，将群众急难愁盼问题解决在一线。近日，记者在资阳区访问领会到，本年以来，本地推出“屯子建设一件事一次办”审管同网进级版，经由过程州里试点先行，探索出保障屯子建设平安、破解审批“环节多、流转慢、耗时长”难题的新路径，为体系晋升屯子建设规范性、平安性，强化下层政务“最后一千米”服务效能，入行了有利探索。
再造审批流程
精简整合审批环节
“屯子自建房触及资历审查、计划审查、用地审查、平安审查，且环环相扣。”资阳区政务服务中间副主任余雷奉告记者，先不提在村组一级征求定见、公示以及审查等前期筹备事情，单就州里来讲，由于牵扯的部分多、事项杂，不免给群众带来“多头跑”“多趟跑”的困扰。
“几近每一个部分都患上现场检验，一套流程下来，去去必要三四个月。”沙头镇天然资本办主任张新飞说，村平易近不光申请难、筹备资料难，更是容易由于资料复杂“跑错门”，耗时更长。以致于有的村平易近等不及就未批先建，边报边建，这又给自建房埋下了平安隐患。
怎样保障屯子建设高效又平安？在资阳区政务服务中间事情职员的下层调研中，这是村平易近广泛体贴、集中反映的难题。
“从压缩时限这一痛点着手，咱们依托湖南省‘互联网+政务服务’平台搭建‘益阳市资阳区屯子建设许可模块’，推出建房、举措措施农用建设等四类‘屯子建设一件事一次办’情形套餐，优化环节、整合股源，让群众‘至多跑一次’，乃至‘一次都不跑’。”余雷说。
以老苍生体贴的屯子建房为例，操纵网络平台“一窗受理”后，原来相对于扩散的审批环节精简整合为“建房申请、踏勘察量、计划例会、定桩放线、衡宇验收”5个阶段。村平易近在手机上一键上传申请资料，或者到州里政务服务专窗只跑一次便可。各部分信息同享、并联审批，原来3个多月的全流程打点时限被压缩到13个事情日摆布。
张家塞乡三星村天星片区村平易近胡兰芳对此深有体味：“9月15日提出建房申请，不到5个事情日，第三方机构就抵家门口丈量。再过一天，州里综合执法年夜队牵头，协同天然资本所、农业综合服务中间、交通管理站等多部分联合小组，就一块儿上门勘测。”
“这时代，由于资料不齐全，还弥补过两次，但因为勘测以及审核同步推动，时间一点都没迟误。”胡兰芳说，先后10天时间，建房审批顺遂经由过程，她早早接洽好施工队，实时出场。
全程帮办代办
下降群众时间本钱
在新桥河镇牛眠石村便平易近服务站，便平易近服务员田玲奉告记者：“碰着不识字的村平易近或者者上年数的白叟，咱们可以全程帮代办。”
11月5日，牛眠石村村平易近钟继锋过来提交建房申请，田玲打印出《屯子村平易近建房小我申请资料清单》。小我建房公示、户主身份证以及户口本、申请表、宅基地使用许诺书等12项资料的需求清清晰楚，哪些是小我提供，哪些是由村委会、第三方提供，每一项要求列患上明大白白。
田玲面临面引导钟继锋填完申请表以及许诺书，再经由过程“屯子建设一件事一次办”平台录进根基信息。当天，镇里就知悉申请并没有缝跟尾后续流程，厥后，现场勘测选址、召开例会集中审批……到11月14日钟继锋拿到墟落建房计划许可证、屯子宅基地核准书，他没再为此奔走过一次。
除了了帮代办省心，服务进级还能切实帮村平易近省钱。依照《资阳区入一步优化“屯子建设一件事一次办”事情施行方案》，实现全流程审批打点“零用度”，切实为屯子建设减负。
资阳区住建部分还面向建房户免费提供上百套衡宇设计图纸。村平易近可连系建筑面积、气概喜欢、造价预算及个性化需求自立选择。
强化全方位羁系
平安要求融进管理一样平常
“老乡，建房建房，叠柱上梁，施工时代，平安万万莫忘。”穿过施工围挡，张家塞乡综合执法年夜队事情职员肖威再次来到了熊立明家的新居，一边吩咐，一边拍拍照像上传到“一户一档”数据体系。“忘不了！你们周周过来提示，施工队都注重着呢。”熊立明边忙活边回答。
“‘一件事一次办’既要凸起便平易近，也不克不及放松平安。”余雷暗示，改革中尽管削减了前期审批的环节，但作为审修正革的配套措施，资阳区还同步完美了相干羁系法式。
在事先羁系方面，“墟落工匠认证”系统被纳进建设审批的必备清单。资阳区将屯子有技能、有天资的工匠组织起来，颠末专业稽核后发放证件。不遵照施工划定的工匠一旦被发明，在稽核中会被扣分乃至吊销天资。
“如今咱们都提高了熟悉，请工匠弄建设必需要有证书天资。”熊立明说。今朝，资阳区已经有155名认证“墟落工匠”。别的，村平易近也能够自立填报建设单元或者工匠，条件是提供天资证实并在州里存案，审核及格后方可建举措措施工。
建设阶段，州里综合执法年夜队会展开按期放哨。“在建农房每一周至少放哨一次，保存羁系影像、文字档案并上传体系。”肖威奉告记者，现在，自建房从破土、构筑到落成，用地、计划、建设、羁系等部分可以完备掌握“一户一档”数据信息，全区6个州里、88个行政村的村平易近自建房正慢慢完成信息动态采集，从而实现线上线下全方位羁系。
建成之后，羁系信息也能为建筑的水、电、气、网、路、快递“六通”提供根基依据。不合规的建设项目，将不克不及得到这些根本服务。
“本年以来，资阳区延续进级‘屯子建设一件事一次办’服务，审管同网体系下，已经打点村平易近自建房事项131起，未泛起一块儿背规背建征象，有力守护了村平易近住房平安。”余雷说。
《 人平易近日报 》（ 2023年12月08日 11 版）