金融监管总局统计监测司：认真学习贯彻中央金融工作会议精神 奋力开创新时代监管统计与风险监测工作新局面

　　来源：金融监管总局统计监测司

　　中央金融工作会议是我国处于全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。统计监测司迅速掀起传达学习、贯彻落实的热潮，坚持学思践悟、融会贯通，扎实做好监管统计监测各项工作，坚决把会议精神和各项要求落到实处。

　　一、准确把握要义，深入领会贯彻中央金融工作会议的重大意义和重要部署

　　统计监测司将学习宣传贯彻中央金融工作会议精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，按照总局党委部署，认真学习会议精神、深入领会思想要义，全面谋划新时代做好监管统计监测工作各项安排，坚定不移走中国特色金融发展之路。

　　(一)不折不扣落实加强党对金融工作的集中统一领导要求。会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。做好新时代监管统计监测工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央金融工作会议关于加强党的集中统一领导的制度安排和有关要求，深刻把握金融工作的政治性、人民性，把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实到监管统计监测工作方方面面，确保落地生根、见实见效。

　　(二)全面监测金融支持高质量发展成效。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。要推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。做好新时代监管统计监测工作，必须深刻领会金融功能定位，坚定不移走中国特色金融发展之路，立足我国经济金融发展实际，完善监管统计与风险监测体系，全景式展现金融改革发展状况，推动金融机构增强服务实体经济能力与水平，不断满足经济社会发展和人民群众金融服务需求。

　　(三)强化全面加强金融监管的制度机制。会议要求，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。做好新时代监管统计监测工作，必须坚决落实监管“长牙带刺”要求，全面加强金融监管，统筹完善非现场监管制度体系，加强监管流程管理，增强风险监测、恢复处置与日常监管的协同性，对风险机构实施具有硬约束的早期纠正，推动风险前瞻预警、源头防控。

　　(四)推动稳妥有序防范化解金融风险。会议全面深刻分析了我国面临的金融风险形势，要求防范化解金融风险把握好权和责、快和稳等关系。做好新时代监管统计监测工作，必须充分认识防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，坚持全面覆盖、突出重点，围绕金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条，增强风险分析全面性、前瞻性、穿透性，及时预警风险苗头、科学研判风险形势，稳妥有序化解重点领域金融风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　二、围绕“五大监管”，全面加强监管统计监测工作

　　统计监测司将认真贯彻落实中央金融工作会议要求，胸怀“国之大者”，强化使命担当，以新机构新作风坚决落实强监管严监管要求，全面提升监管数据统计质效和风险监测预警能力，推动金融风险早识别、早预警、早暴露、早处置，奋力开创新时代监管统计和风险监测工作新局面。

　　(一)构建监管统计新格局，充分发挥统计监督效能

　　优化监管统计制度。提高监管数据的全面性和适应性，充分反映金融机构经营和风险、金融支持高质量发展、做好“五篇大文章”等情况。根据机构改革需要，着力加强县域统计管理。

　　重构监管数据体系。推进监管报表“一表通”试点建设，统一监管数据标准和加工逻辑，强化数据集成、穿透能力，构建与“五大监管”相适应的监管数据体系新格局。

　　狠抓数据治理。健全保障统计数据客观性真实性的机制。完善监管数据质量控制体系。加强监管统计检查，严厉打击数据造假、粉饰报表等突出问题。

　　优化监管数据披露。积极回应社会关切，加强与市场的沟通，持续披露防范化解风险、支持实体经济、推动金融改革等监管信息，充分反映监管工作成效。

　　(二)完善非现场监管体系，促进实施早期干预和分级分类监管

　　健全非现场监管制度。建立覆盖银行、保险、资管、非银等各类金融机构统一的非现场监管框架和制度规则，明确监管流程、职责分工和协同机制。

　　优化监管评级体系。形成框架一致、流程规范、责任明确、线上运行的各类金融机构监管评级体系，加强评级流程跟踪管理，强化监管评级在风险评价判断、高风险机构认定、监管资源配置中的基础性作用。

　　完善风险预警机制。优化风险监测指标和评估模型，增强预警指标的灵敏度、风险识别的前瞻性。强化风险预警流程约束，压实预警响应责任，促进实施早期干预，防止风险苗头隐患扩大蔓延。

　　促进实施分级分类监管。根据金融机构类型和实质风险水平，差异化配置监管资源、采取监管措施，实施高风险高强度监管、低风险低强度监管。

　　(三)提升风险监测预警能力，增强风险分析前瞻性、穿透性

　　丰富监管大数据和工具箱。多渠道引入工商、税务、政务、司法、市场舆情、同业评议等外部数据，融通监管内外部数据，为大数据分析提供基础数据支撑。充实非现场监测分析工具箱，优化压力测试、数据分析等技术方法。

　　提升穿透监测能力。坚持既看“表”、又看“账”，穿透账表看背后风险。加强对金融机构重要关联主体和关联关系的透视分析，开发应用智能分析模型，穿透监测股东股权、关联交易、大额客户，有效识别资金流向、关系网络与空壳企业。

　　坚持定量和定性分析并重。持续完善定量分析指标，增强反映、预警“未病”的能力。提升定性分析能力，重点关注机构经营环境、发展战略、经营模式、公司文化、网络舆情等“软”因素的影响。

　　(四)增强风险监测全面性，强化重点领域风险防控

　　拓宽监测分析覆盖面。完善全面风险监测框架，持续监测金融业运行和风险情况，全面覆盖传统风险和新兴风险、机构风险和业务风险、境内风险和境外风险。

　　加强对资本、资产、负债质量的监测。高度重视资本构成、股权质押、资本补充渠道等资本质量情况。持续监测资产质量、资金运用、不良处置变化。从数量稳定性、结构多样性、与资产匹配性、压力情形下可得性以及综合成本合理性等多个维度，加强金融机构负债质量监测。

　　促进房地产市场平稳健康发展。保持房企信贷融资渠道稳定，优化调整个人住房贷款政策，着力稳定房地产市场。指导金融机构一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房企不惜贷、抽贷、断贷。

　　密切监测金融市场和外部风险。动态监测国内外金融市场运行，密切关注市场变化对金融机构风险的影响。持续跟踪全球经济金融运行、地缘政治、宏观政策情况，及时捕捉和分析外部风险。

　　三、坚持党建引领，持续加强支部党的建设

　　统计监测司党支部将按照中央金融工作会议要求，坚持和加强党的全面领导，持续推进支部党的建设，全面提升支部党员干部政治觉悟和人才队伍凝聚力、战斗力，严守廉政底线，营造人人奋发、人人争先、人人廉洁的生动局面。

　　加强政治建设。要求全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉肩负起做到“两个维护”的政治责任，坚决维护党中央对金融工作的集中统一领导。强化政治机关意识，增强部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的自觉性和主动性。

　　锤炼高素质队伍。锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，牢固树立“风险为本”的审慎监管理念，切实做好部门各项工作。坚持“长牙带刺”，全面强化“五大监管”，对照新时代金融监管工作的新要求，不断提升干部专业能力，增强干事创业本领。

　　强化廉政建设。坚持严管就是厚爱，督促全体干部严格各项纪律要求，构建“亲”“清”监管关系，坚守廉政底线。定期开展专题警示教育活动，保持“警钟长鸣”，持续推进清廉金融文化建设，营造风清气正的廉洁氛围。