日前，国务院印发《关于入一步优化政务服务晋升行政效能推进“高效办成一件事”的引导定见》（如下简称《引导定见》），对深刻推进政务服务提质增效，在更多领域更年夜范畴实现“高效办成一件事”作出摆设。连系比年政务服务改革实践以及《引导定见》的新摆设新要求，咱们患上出蕴含的四年夜成长趋向：“新服务”应运而生、轨制规范日益完整、一体化平台走向前台、新要素带来新跃升。
这些趋向有一个配合特性，推进政务服务从“能办”向“好办”转变的进程中，不竭突破痛点难点，坚持问题导向以及方针导向相连系，注意改革引领以及数字赋能，既从宏观上延续优化政务服务轨制供应，也从微观上不竭晋升企业群众处事得到感。
“新服务”应运而生
《引导定见》是对比年来政务服务改革行动的体系继承以及不竭立异，它体系总结了诸如一网通办、只入一扇门、一件事一次办、跨省通办等诸多行之有用的经验做法，并在此根本长进行了延铺以及立异，在政务服务成长上显现出“新服务”的四年夜特性：
从服务渠道望，“新服务”构建了“一门、一网、一线”的完备政务服务系统。以去夸大至多的是“只入一门”以及“一网通办”，这一次，《引导定见》明确了“一线应对”在政务服务中的首要作用，这充实斟酌了用户多元化处事服务渠道的接进需求，也是阐扬暖线在服务进程中交互体验好、及时性高等特色的效果。
从服务模式望，“新服务”更注意从企业群众视角动身的“一件事”。如《引导定见》提出的2024年重点事项清单，信誉修复“一件事”以及企业上市正当合规信息核查“一件事”等13个“一件事”，就是从企业群众视角拔取的多部分集成事项，而非单个当局部分视角的“一件事”。
从服务体验望，“新服务”更注意得到服务的体验感。在线下年夜厅方面，《引导定见》要求，“推动综合窗口职员同一配备以及职业化成长”。同一配备以及职业化成长是线下年夜厅提供高效服务的根本保障，职业化成长所带来的专业、尺度、立异将有助于革除劳务差遣以及“部分职员做窗”的服务弊病，使群众的体验感以及得到感获得有用改善。
从服务范畴望，“新服务”更注意服务的扩大性。《引导定见》既在服务模式上提出要推进集成办、许诺办、跨域办、免申办，还在服务内容上拓铺到法令服务、金融服务、科创服务、国际商业服务等增值服务。尽管这些增值化服务超出了传统政务服务的范围，可是，这些服务是与企业以及群众视角打点政务服务“一件事”慎密相干，也评释“新服务”起头入行超过周期以及超过鸿沟的测验考试以及探索。
轨制规范日益完整
政务服务从“能办”向“好办”转变依然面对轨制规范不敷健全、营业打点不敷便捷、平台支持能力不足等问题，这是各方面在政务服务立异探索中常常遇到的问题。
《引导定见》在健全轨制规范上给出了明确的指引：做好轨制供应保障，增强国度层面的立法研究，破解一批轨制停滞，修订以及清算一批行政律例、规章以及行政规范性文件，完美一批配套政策。
在网络通、数据通的根本上，要真正实现营业通，只有轨制规范以及相干的法令律例才能完全解决。好比，2023年7月，《政务服务电子文件回档以及电子档案管理法子》（如下简称《法子》）的公布，为天下范畴内推行施行政务服务电子文件回档提供了有力的轨制支持，《法子》明确政务服务电子文件回档以及电子档案管理的详细要求，为政务服务无纸化打点以及质料免提交提供了律例保障，年夜年夜晋升了群众处事便当度。
以是，健全轨制规范与解决平台支持能力具备强联系关系性，是政务服务效能不竭晋升的有力保障。咱们有理由信赖，国度层面以及处所层面政务服务的轨制规范建设将入一步加快，突破了制约政务服务立异的天花板，政务服务将迎来“好办易办”的基础性扭转。
一体化平台走向前台
《引导定见》对一体化政务服务平台给出了更清楚的定位：
——天下一体化政务服务平台是线上线下总枢纽，增强12345暖线与政务服务平台联动，打造政务服务总客服，经由过程与国务院部分营业体系实现以数据接口为主的联通对接，赋能下层的一体化政务服务平台“数据归流”以及“数据同享”。
——省级一体化政务服务平台是省级统筹，一是提供线上线下的身份认证、电子证照、电子印章等大众根本支持；二是经由过程其与天下一体化政务服务平台、省级以及市级营业服务体系的对接，提供体系协同以及数据同享；三是推进实现线上以及线下受理审批，跨部分跨体系的一件事打点以及跨域通办。
比年来，很多处所在一体化政务服务平台建设上踊跃探索，其在服务层级的纵深度、运用的丰硕度、使用的笼盖度、同享的支持度以及模式的立异度等方面都探索了很多新模式新路径。
在层级的纵深度方面，如宁夏以及贵州的一体化政务服务平台，从省级一直贯串到州里，显现省级统筹建设、四级一体化运用的优良款式。
在运用的丰硕度方面，如贵州一体化政务服务平台因其省级统建的特征，走出了一条以体系固化流程、以技能转化尺度的实践之路。
在同享的支持度方面，如宁夏一体化政务服务平台与省及以上部分打点体系均实现了体系毗连以及数据同享，可谓“条块交融”的经典案例，为天下的一体化政务服务平台与部分营业打点体系对接树立了标杆。
在模式的立异度方面，陕西西安一体化政务服务平台将服务延长到特殊法式环节，推进踏勘等线下环节在线化。贵州一体化政务服务平台赋能线下年夜厅不竭立异，接踵推出“2+2”年夜综窗模式，和市区两级跨层级的交融综窗模式。
从各地的探索以及实践上，咱们望到了一体化政务服务平台的作用凸显，在提供加倍便捷、高效、优质的政务服务的同时，成为推进国度治理系统以及治理能力现代化的首要气力。
新要素带来新跃升
技能以及数据成了劳动力、资源、能源等传统要素外的新要素，新要素参与让出产函数产生了新变革，两者的交叉组合以及交融裂变将会推进人类社会发生庞大的前进。
人工智能为什么在近十年成长迅猛，除了了研究方式从模式匹配到几率模子，再到深度学习的变迁外，算力的几何级增加以及年夜数据的成长功不成没。
《引导定见》很是敏锐地捕获到了政务服务数据与新技能的瓜葛，夸大汇总政务服务数据同享需求，以推进部分数据向处所“归流“以及“直达”下层，体例“一企一档、一人一档”数据规范，以推进实现数据对企业以及群众的精准服务，成长人工智能、年夜数据以及区块链等新技能，以推进在智能预填、智能预审、智能客服、智能指导、智能搜刮等场景的落地运用。
相比人工智能在糊口出行、生物医药、产业机械人等方面的快速迭代，在政务服务领域，年夜语言模子在行业运用方面还处于试探阶段。可是，咱们绝不思疑，跟着探索的慢慢深刻，各种数据的回集、同享、归流不竭加强，政务服务经由过程新技能以及数据要素交融推进，将增添新动能，实现新跃升。
（作者系天下行政管理以及服务尺度化技能委员会政务服务分技能委员会委员、一窗研究院院长）