中新社北京1月24日电 题：学者解读白皮书：中国反恐标本兼治 为全球提供两方面经验
作者 陈建新 杨程晨
中国国务院新闻办公室23日发布《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书。中国刑事警察学院侦查与反恐怖学院副教授杨海涛接受中新社记者专访指出，中国反恐标本兼治，为全球提供“一反一正”两方面经验。
中国明确界定恐怖主义 做法与他国相通
该份白皮书除前言、结束语外共有五个部分，其中第二部分专门对恐怖活动的认定、处罚原则等作了详细介绍。杨海涛表示，科学界定恐怖主义，是研究恐怖主义问题的逻辑起点，也是确立反恐怖主义基本立场与策略的前提。
他说，境外一些势力对中国法律没有全面系统分析，或出于不可告人目的而断章取义、恶意曲解，攻击抹黑中国有关恐怖主义的法律定义。对此，白皮书做出明确说明，指出中国法律对恐怖主义的界定具体且明确，与中国参加、缔结的国际公约精神相一致，也与他国做法相通。
他指出，中国针对自身面临的恐怖威胁实际情况来构建反恐法律制度体系。同时，中国借鉴、吸收和发展了国际反恐法治的共同准则，在精神理念上与国际反恐原则理念协调统一。
突出保障受害人等的权利是新亮点
白皮书提到，中国将尊重和保障人权作为反恐怖主义法律制度体系及实践的基本原则，将依法惩治恐怖活动与尊重和保障人权结合。
“白皮书突出了对恐怖事件受害人、其他利害关系人的权利保障，这是新信息、新亮点。”杨海涛观察，受害人是恐怖主义的伤害承受者，不应成为可有可无的沉默者和孤立无援的哭泣者。中国反恐工作坚持以人为本、生命至上。
他表示，中国最大限度保障公民的生命权、健康权、财产权，并杜绝基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法，“这就是最大的人权保障”。
“一反一正”两方面中国经验
中国近些年保持暴恐案事件“零发生”。杨海涛指出，中国的反恐斗争取得阶段性成果，实现了由被动到主动的根本性好转。其关键在于反恐工作坚持防范为主、惩防结合，综合施策、标本兼治。
他表示，中国构建起多层次、立体化的公共安全防范体系，并将反恐、去极端化斗争与发展经济、改善民生等工作融合。从治标之举到治本之策，中国的反恐工作不仅维护了人民安全和国家安全，其理念也为国际反恐斗争贡献经验。
他提到“一反一正”两方面，“反”是反对一切形式的恐怖主义，反对将恐怖主义与特定国家、民族、宗教挂钩，反对在反恐问题上采取“双重标准”，反对将反恐“政治化”“工具化”。“正”是提出全球安全观和人类命运共同体等理念，提出全球安全倡议，倡导综合施策、标本兼治，主张在相互尊重、平等协商基础上加强国际反恐务实合作。(完)