中国在持久的反恐立法与实践中，准确处置反恐与人权保障的瓜葛，坚持依法反恐、惩防连系、标本兼治、宽严相济、制止轻视，既经由过程反恐保障人权，又在反恐进程中尊敬以及保障人权，形成为了合适中国现实环境的反恐人权保障道路。
一是把保障人权作为反恐事情的基础目的。经由过程反恐保障人权以及在反恐进程中保障人权，是反恐中人权保障不成朋分的两个方面。一方面，反恐自己就是保障人权。恐怖主义勾当紧张加害人权。依法反恐，就是为了保障所有人包含生命权、康健权、财富权、成长权在内的一系列根基人权的公理事业。另外一方面，中国坚持在反恐进程中尊敬以及保障人权。经由过程反恐保障人权以及在反恐进程中保障人权，是一体两面的，两者不成偏废。既不克不及捏词反恐加害人权，也不克不及以保障人权为由故障反恐事情的顺遂入行。
二是坚持依法反恐。只有将反恐事情纳进法治轨道，才能既经由过程反恐保障人权，又在反恐进程中保障人权。为此，中国踊跃相应联合国全世界反恐战略，签署或者参加了多项联合国反恐条约，并签署了多项双边或者多边反恐条约、公约，制订、完美了刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法、国度平安法等法令，制订、完美了配套行政律例、部分规章、处所性律例，发布了相干司法诠释，构建了以宪法为基础，法令、行政律例、部分规章、处所性律例、法令诠释等构成的反恐法令轨制系统。中国执法司法构造在打点恐怖勾当背法、犯法案件中，严酷执法，公正司法，尊敬以及保障人权，苦守合法法式，固守客观公公理务，落实办案责任，强化权利制约以及权利监视，实现了反恐权利规范有序运行，做到既经由过程反恐保障人权，又在反恐进程中保障人权。
三是坚持防备为主、惩防连系。恐怖勾当组织以及职员去去接纳暴力、粉碎、吓唬等手腕来实现其罪过目的。恐怖勾当一旦患上逞，即使恐怖勾当组织以及职员终极遭到法令制裁，其对泛博人平易近群众的生命、康健、财富平安酿成的丧失也难以挽归。为此，中国在反恐事情中，坚持防备为主。在平安防备的根本上，对恐怖勾当犯法依法实时予以峻厉冲击。平安防备以及惩治犯法是反恐事情的一体两面。增强平安防备，有助于实时发明恐怖勾当组织、恐怖勾当职员及实在施恐怖勾当的阴谋，实时予以惩治。依法实时惩治恐怖勾当犯法，既有助于经由过程阐扬科罚的特殊预防功能，冲击恐怖勾当组织以及恐怖勾当职员的跋扈气势，也有助于阐扬科罚的一般预防功能，警惕不不乱份子加入恐怖勾当组织或者介入恐怖勾当，还可以鼓动勉励泛博人平易近群众踊跃提供线索，筑牢防恐平安防地。
四是坚持宽严相济。对付恐怖勾当，一味夸大酷刑峻法，不单晦气于涉恐职员的革新，并且也晦气于加强社会年夜众对行政处分、司法裁判的认同感。是以，中法律王法公法律秉承宽严相济刑事政策，凭据举动的社会风险性年夜小，将其区别为背法举动以及犯法举动。只有社会风险性较年夜、应受科罚处分的恐怖勾当才组成犯法。对情节轻细尚不组成犯法的背法举动，依照反恐怖主义法等法令予以行政处分。执法、司法构造在打点恐怖勾当案件进程中，入一步贯彻宽严相济刑事政策。对付尽管组成犯法，但犯法情节轻细，按照刑律例定不必要判处科罚或者者罢黜科罚的，人平易近查察院可以作出不告状决议，人平易近法院可以裁决免予刑事处分。对付被判处拘役、三年如下有期徒刑的犯法份子，若是其犯法情节较轻，有悔罪体现，没有再犯法的伤害，宣告缓刑对所栖身社区没有重年夜不良影响的，人平易近法院可以宣告缓刑。
（作者为西南政法年夜学人权研究院传授）
《 人平易近日报 》（ 2024年01月25日 11 版）