习近平主席在二〇二四年新年贺辞中回首2023年的坚实步调：“疫情防控安稳转段，我国经济延续归升向好，高质量成长扎实推动。”曩昔一年，我国经济在风波中矫健了体格、壮实了筋骨，整年海内出产总值同比增加5.2%，经济社会成长主要预期方针圆满实现。
宏观政策是推进经济高质量成长的首要手腕，是必需用好的关头东西。2023年，踊跃的财务政策加力提效、稳健的货泉政策精准有力、工业政策成长以及平安并举、科技政策聚焦自主自强、社会政策兜牢平易近生底线……各种政策协调共同，形成共促高质量成长协力。
来之不容易、可圈可点的成就，充实印证了以习近平同道为焦点的党中央对形势果断以及相干决议计划的准确性预感性，充实证实了党中央具备在繁杂多变的场合排场下驾御经济事情的崇高高贵伶俐以及娴熟能力。
做好经济事情，必需坚持党的周全向导出格是党中央集中同一向导。作为党中央向导经济事情的首要方法，一年一度的中央经济事情集会实时总结首要经验，不竭深化纪律性熟悉：从“五个基础”到“四个必需”、从“六个坚持”到“五个必需”，习近平经济思想入一步丰硕成长，为做好经济社会成长各方面事情提供了科学方式以及体系东西。
经济事情盘根错节，宏观政策举足轻重。
2023年末举办的中央经济事情集会明确提出2024年经济事情的整体要乞降政策取向，夸大“要强化宏观政策逆周期以及跨周期调理”“强化政策统筹，确保同向发力、形成协力”。
在政策施行上强化协同联动、放年夜组合效应，在政策储蓄上打好提早量、留出冗余度，在政策结果评价上注意有用性、加强得到感，出力晋升宏观政策支撑高质量成长的结果，我国经济归升向好的态势将不竭获得巩固以及加强。
连结战略定力，宏观政策有用跟尾、接续发力
“战略定力”，习近平总布告频频夸大。“强化战略思惟，连结战略定力”，蕴含着成长观，明确了方式论。
疫情三年，实现年均4.5%摆布的经济增速，较着高于世界均匀程度；2023年，经济增速在全世界主要经济体中处于领先职位地方……中国经济的亮眼体现，离不开宏观政策的有用跟尾、接续发力。
持续优化一批阶段性政策、对115项阶段性政策明确后续放置，相机出台一批针对性强的新行动，踊跃经营并当令施行一批储蓄政策，2023年，宏观政策“三个一批”，叠加形成“组合效应”，助力经济运行延续归升向好。
财务政策持续踊跃基调，与货泉、工业等政策紧密亲密共同，政策效能不竭晋升。
减税降费，2018年及之后的中央经济事情集会屡次作出摆设。这些年，营改增、小我所患上税改革、年夜规模增值税留抵退税、清算规范收费以及基金等政策接连出台。2023年，财务部分分批持续、优化以及完美了70余项税费优惠政策，重点支撑小微企业以及个别工商户成长，支撑做强做优实体经济，支撑促增收扩消费保平易近生，支撑高程度科技自主自强，支撑稳外贸稳外资以及资源市场康健成长。2023年，天下新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，有用激起了企业活气，提振了市场信念。
从完美税费支撑政策，下降谋划主体税费包袱，到管好用好专项债券资金，推进一批交通、水利、能源等利当前惠久远的重年夜项目建设，再到加年夜对处所转移支付，兜牢兜实下层“三保”底线……2023年，踊跃的财务政策加力提效，为经济归升向好提供了有力支持。
阐扬总量以及布局两重功能，稳健的货泉政策延续落地生效，金融对实体经济支撑力度不竭加年夜。
2023年，金融管理部分两次降准，下降存款筹备金率累计0.5个百分点；两度降息，调降逆归购操作以及中期假贷便当（MLF）等政策利率，分别累计降低20个、25个基点。国务院印发《关于推动普惠金融高质量成长的施行定见》，出力增强对小微谋划主体可延续成长、墟落振兴战略的金融支撑，晋升对平易近生领域的金融服务质量等。
两组数据，见政策力度：截至2023年底，天下普惠型小微企业贷款余额超29万亿元，同比增加超23%；昔时新发放普惠型小微企业贷款均匀利率4.78%，较2022年降低0.47个百分点。
繁杂多变的海内外经济形势眼前，咱们连结战略定力，不弄年夜水漫灌，而是强化逆周期以及跨周期调理。宏观政策靠前发力、精准发力、协同发力，协力促成经济归升向好，高质量成长扎实推动。
——工业政策成长以及平安并举。推进关头焦点技能攻关；加强数字经济、电力设备、新能源等领域的全工业链上风；指导支撑生物制造、贸易航天、低空经济等战略性新兴工业，成长新质出产力，斥地新领域、抢占新赛道……比年来，一系枚举措落地生效，工业布局优化进级迈出新步调。现在，45个国度进步前辈制造业集群落子成势，主导工业总产值达20万亿元；高技能制造业增长值占规上产业的比重从2012年的9.4%提高到2023年前三季度的15.3%。
——科技政策聚焦自主自强。企业研发用度税前加计扣除了比例慢慢晋升，科技型中小企业贷款余额一连多年连结较高增速；《科技体系体例改革三年攻坚方案（2021—2023年）》施行以来，改革向深水区挺入；立异“揭榜挂帅”“跑马制”，激起9000多万科技事情者缔造性；《关于入一步增强青年科技人材培育以及使用的若干措施》印发，要求稳步提高国度天然科学基金对青年科技人材的资助规模……点燃立异引擎，成长活气更足。世界常识产权组织发布的《2023年全世界立异指数》显示，我国排名第十二位，此中6个指标位居世界第一。同时，研发职员总量稳居世界首位。
——社会政策兜牢平易近生底线。从退休职员养老金迎来十九连涨到“直补快办”的笼盖范畴不竭扩大，从继续提高住民医保人均财务补贴尺度，到多个省分上调最低工资尺度……2023年，世界最年夜的社会保障网继续织密扎牢，人平易近群众得到感、幸福感、平安感不竭晋升。
方针一以贯之，政策接连出台，结果联动叠加。
开年以来，各地域各部分经营出台更多有益于稳预期、稳增加、稳就业的政策，在转方法、调布局、提质量、增效益上踊跃朝上进步，推进经济实现质的有用晋升以及量的公道增加。中央财办有关卖力同道认为，2023年增发1万亿元国债，和降准降息、减税降费等政策效应将在本年延续开释，增量政策以及存量政策形成叠加，有力推进经济归升向好。
坚持体系观念，宏观政策协调共同、协同发力
习近平总布告指出：“体系观念是具备根本性的思想以及事情方式。”
宏观政策取向一致性评估是体系观念的生动运用。
“增强财务、货泉、就业、工业、区域、科技、环保等政策协调共同，把非经济性政策纳进宏观政策取向一致性评估”——2023年末召开的中央经济事情集会，明确提出把非经济性政策纳进宏观政策取向一致性评估。中央财办有关卖力同道暗示，“这对增强政策协同具备很强针对性”“要增强经济鼓吹以及舆论指导，强化预期管理，与宏观调控政策同频共振”。
“各地域各部分要从现实动身，提高事情艺术以及管理程度，增强政策协调性，细化、量化政策措施，制订相干配套行动，推进各项政策落地、落细、落实”“增强财务政策以及货泉政策协调共同”……这些年，宏观政策注意取向一致、协调共同、统筹推动、形成协力。
——统筹扩展内需以及优化供应，入一步加强成长动力。
2024年1月11日，中国汽车产业协会发布动静：2023年，我国汽车产销均首超3000万辆，一连15年连结全世界第一。
产销两旺、领跑全世界，汽车业的亮眼成就，离不开政策的协同发力——供应侧，出台稳增加事情方案，支撑展开车用芯片、固态电池等技能攻关以及推行运用，组织展开年夜企业“发榜”中小企业“揭榜”事情、“1+N”制造业转移成长对接勾当，保障工业链供给链不乱通顺；需求侧，支撑扩展新能源汽车消费，印发《关于促成汽车消费的若干措施》《关于推进汽车后市场高质量成长的引导定见》等文件，持续以及优化新能源汽车车辆购置税减免政策。
供应以及需求是市场经济内涵瓜葛的两个根基方面。做好宏观经济治理，最首要的就是均衡供需瓜葛，凭据供需矛盾的变革相机抉择公道的策略。“激起有潜能的消费，扩展有用益的投资”“培养强大新型消费”“不乱以及扩展传统消费”，统筹扩展内需以及深化供应侧布局性改革，一项项行动将延续阐扬效劳，为构建新成长款式奠基坚实根本。
——加速建设天下同一年夜市场，入一步开释成长潜力。
周全展开新版市场准进负面清单修订，印发施行《关于规范招标投标领域信誉评价运用的通知》……根本轨制规则同一跟尾迈出新步调。
天下土地二级市场线上买卖服务平台开通运行，同一赋闲保险转移打点流程事情提早完成，银行间债券市场与买卖所债券市场硬件体系实现互联互通……同一的要素以及资本市场建设取患上新成效。
上线天下12315消费投诉信息公示平台，建设2900余个一刻钟便平易近糊口圈，展开表里贸一体化试点……商品以及服务市场高程度同一有了新入铺。
2023年，一系枚举措落地，一批推进市场高效联通的重点使命见到成效，一批处所庇护以及市场朋分的凸起问题有用破除了，重点领域改革加力推动并取患上踊跃入铺。
——厚植高质量成长绿色底色，入一步晋升成长后劲。
中国式现代化是人与天然调和共生的现代化。
中央财务放置生态环保以及绿色低碳相干资金4640亿元，扩展当局绿色彩购范畴，完美绿色税收轨制系统；推进可再生能源绿色电力证书全笼盖，发布产业重点领域能效标杆程度以及基准程度，加速推动能源数字化智能化成长；加速推动长江、黄河道域横向生态抵偿机制建设，新安江流域生态抵偿机制开启第四轮试点……2023年，各方面政策协调共同，年夜力推进绿色成长。
走过2023年，经济社会成长含绿量更高、含碳量更低、含金量更足。截至2023年末，天下可再生能源发电装机容量占比跨越总装机的一半，汗青性地跨越火电装机；截至2023年底，21家主要银行绿色信贷余额达27.2万亿元，同比增加31.7%。
统筹协调、步伐一致、齐抓共管，才能下好“一盘棋”。
预测2024年经济事情，重点政策标的目的明确、路径清楚：坚持深化供应侧布局性改革以及出力扩展有用需求协同发力，使海内年夜轮回创建在内需自动力的根本上；落实好布局性减税降费政策，重点支撑科技立异以及制造业成长；指导金融机构加年夜对科技立异、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支撑力度……心去一处想、劲去一处使、拧成一股绳，以加倍发奋有为的精力状况推动各项事情，咱们彻底有信念、有底气、有能力实现经济社会成长各项方针使命。
强化精准思惟，宏观政策过细精当、务求实效
习近平总布告夸大：“要强化精准思惟，坚持‘致泛博而绝精微’，做到经营时统揽年夜局、操作中过细精当，以绣花工夫把事情做扎实、做到位。”
经济事情，牵一发而动全身。面临繁杂问题、实际难题，只有在战略上果断正确、在落及时精准施策，才能“把准脉”“开准方”，让各项政策落地生效。
“稳健的货泉政策要机动适度、精准有用”“完美政策施行方法，加强时效性以及精准性”“提高政策精准性以及有用性”——比年来的中央经济事情集会，“精准”作为关头词屡次泛起。
——凸起随机应变，推进区域协调成长。
2023年末召开的中央经济事情集会指出，“充实阐扬各地域比力上风，依照主体功能定位，踊跃融进以及服务构建新成长款式。”
2023年，支撑高尺度高质量建设雄安新区、入一步推进新期间东北周全振兴取患上新突破、入一步推进长江经济带高质量成长……区域协调成长的整体设计以及深化方案，陆续入进中央政治局集会的审议目次。
印发《京津冀工业协同成长施行方案》，举行京津冀工业链供给链年夜会，三地工业链抱团发展；“横琴金融30条”“前海金融30条”接踵出台，深圳—香港—广州立异集群立异活气延续迸发，粤港澳年夜湾区建设行稳致遥；成渝地域继续加速补链强链步调，聚焦集成电路、新型显示、智能终端等领域，打造数字工业新高地……各地域各部分扎实推进区域协调成长战略、区域重年夜战略、主体功能区战略落地施行，主体功能较着、上风互补、高质量成长的区域经济结构加速形成。
——聚焦重点群体，深刻施行就业优先战略。
就业是最年夜的平易近生工程、平易近心工程、基本工程。2023年末召开的中央经济事情集会提出，“兜住、兜准、兜牢平易近生底线”“加倍凸起就业优先导向，确珍重点群体就业不乱”。
2023年头，人力资本以及社会保障部等部分抢抓农夫工返乡过年以及返城务工的“窗口期”，联合展开东风举措暨就业赞助月勾当，减负、稳岗、扩就业综合发力，累计发布岗亭3800万个；2023年上半年，捉住许多高校结业生仍在校的有益时机，当令展开高校结业生就业“百日冲刺”举措，启动百日万万雇用专项举措，为高校结业生等群体提供超万万就业岗亭……
2023年，在经济运行不肯定身分增多的环境下，面临就业总量压力以及布局性矛盾并存的场合排场，有关部分实时出台一系列力度年夜、靶向准的政策，推进就业不乱增加、赋闲率安稳归落。2023年，天下城镇新增就业1244万人，就业连结整体不乱。
——对准关头问题，促成平易近营经济成长强大。
平易近营经济是推动中国式现代化的新力量，是高质量成长的首要根本。党中央始终坚持“两个绝不动摇”、“三个没有变”，促成平易近营经济做年夜做优做强。2023年7月，《中共中央国务院关于促成平易近营经济成长强大的定见》发布，31条政策行动，第一条就是“延续破除了市场准进壁垒”。
启动第五版市场准进负面清单修订，延续推进清单事项缩减；周全展开效能评估，在重点领域加速形成系统性准进放置；入一步加年夜典范案例排查、回集、传递、约谈、整改力度……2023年，对准破除了“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”统筹施策，为平易近营经济营建加倍公允的市场准进情况。
创建完美机制“疏堵点”、促成平易近间投资“提信念”、展开专项治理“破壁垒”、完美融资支撑“解难题”，一项项政策行动，尽力让平易近营企业家有感有患上。2023年，我国平易近营经济成长恢复向好，根本举措措施平易近间投资增加14.2%，增速高于全数根本举措措施投资8.3个百分点。
为更年夜力度吸引以及操纵外资，将周全取缔制造业领域外资准进限定措施，扩展电信、医疗等服务业开放。
为推进房地产市场安稳康健成长，出台“支撑金融机构知足房企公道融资需求”等政策措施，扎实推动保交楼事情；出台《关于规范施行当局以及社会资源互助新机制的引导定见》，要求项目谋划收进可以或许笼盖建设投资以及运营本钱、具有必定投资归报，从泉源上防备新增处所隐性债务……一项项政策直指关头、精准破题，为经济社会成长提供更好轨制保障以及有用政策支持。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”计划方针使命的关头一年。当前，我国当局债务程度以及通胀率都较低，财务、货泉及其他政策都有较年夜盘旋余地，加力施行宏观政策有前提、有空间。把坚持高质量成长作为新期间的硬事理，完备、正确、周全贯彻新成长理念，加年夜宏观调控力度，推进各项宏观政策延续落地生效，切实加强经济活气、防备化解危害、改善社会预期，中国经济航舟必定能破浪前行、扬帆遥航。
（本报记者邱超奕介入采写）
《 人平易近日报 》（ 2024年01月27日 01 版）