江苏省溧阳市天目湖景区绿意盎然，景致宜人。 邵 良摄
苏皖两省交壤处的洙漕河支流，清彻的河水从桥下游过。小桥东边，是江苏省溧阳市社渚镇洑家村，年夜片生态湿地中，一丛丛的芦苇、菖蒲、鸢尾花，相映成趣；小桥西边，则是安徽省郎溪县凌笪镇下吴村，连片农田里，水稻已经经抽穗。这里本来是青虾养殖基地，现在退养转型，成为两省绿色共建、生态抵偿的新样本。
从2020年起，溧阳经由过程财务纵向抵偿、地域间横向抵偿、市场化抵偿等途径，配套资金抵偿、治理互助、工业搀扶等探索，形成“庇护者受益、使用者付费、粉碎者赔偿”的成长机制。日前，溧阳生态抵偿立异实践，进选天下生态综合抵偿典范案例。
机制立异——
一揽子生态共建有用节制流域面源污染
从空中鸟瞰，沙河与年夜溪，就像镶嵌在年夜地上的两只眼睛，又因这两年夜水系发祥于天目山余脉，由它们组成的水库患上名“天目湖”。
本年暑期，天目湖游览度假区欢迎旅客325.47万人次，游览直接营收66227.45万元，同比往年分别增加5.1%以及4.43%。天下各地的旅客慕名而来，沿着“彩虹路”，赏识天目湖风景，品尝天目湖鱼汤。
作为江苏省少有的丘陵山区，加之天目湖流域同时承当着生态修养、饮用水源地等多重功能，溧阳市生态非分特别懦弱，庇护尤显首要。
“2006年起，溧阳经由过程面源污染治理、糊口污水治理等5年夜类18项工程，庇护天目湖流域水源地，累计投进50多亿元，水质不乱连结在Ⅱ类。”天目湖镇综合保障中间副主任潘云智先容。但在2019年的监测中发明，水库中氮、磷超标，上游社渚镇青虾养殖尾水沿洙漕河道进天目湖。
若何更好地庇护天目湖的生态情况？
在溧阳市当局协调下，天目湖镇与社渚镇环抱上下流生态抵偿入行了协商。在征求村平易近定见的根本上，两镇告竣一致：第二年起，社渚镇850亩青虾养殖全数退出，天目湖镇按5500元/亩的代价给予养殖户退养补助，尔后按每一年1000元/亩的房钱流转土地，修回生态湿地。
这一行动施行后，经监测，水库氮、磷指标有所降低，水质稳中向好。但对水质改善来讲，这还不敷。
“咱们决议向前再走一步。”潘云智先容，洙漕河泉源位于安徽省郎溪县凌笪镇下吴村，青虾养殖也是本地的支柱工业，为了从根子上庇护饮用水源地，天目湖镇测验考试探索横向生态抵偿模式。
2020年，长三角县域成长绿色峰会上，溧阳市与安徽省广德市、郎溪县签署了区域生态情况共治框架协定。“在此框架下，咱们村与天目湖镇当局签署了屯子土地承包谋划权流转协定。”在下吴村党群服务中间，党总支布告蒋福金向记者展现了这份协定：2021年起，该村3083亩青虾养殖区施行有序退养，天目湖镇按5500元/亩代价给予养殖户一次性退养补助，并按每一年1000元/亩支付房钱。
在蒋福金望来，这其实不是单一的资金抵偿，而是包含治理互助、工业搀扶等的一揽子生态共建：一方面，天目湖镇与下吴村配合出资，采购第三方服务，入行糊口垃圾清算，垃圾再也不下河；另外一方面，虾塘退出后，入行高尺度农田建设，莳植一季水稻一季紫云英，根基不使用农药、化肥，成长绿色农业品牌。
原先的青虾养殖户，有的到邻镇从事老本行，有的就近耕田。
下吴村村平易近赵明发原先在村里洙漕河滨养殖青虾。施行生态抵偿后，他在镇里先容下，来到隔邻的王桥村继续养虾。“尽管天天跑患上遥了些，可是庇护了天目湖的水源，生态抵偿也挺公道，加之每一年的养虾收进，日子挺津润。”赵明失笑着说。
“今朝，洙漕河道域面源污染获得了有用节制。”潘云智说，生态抵偿，成效较着。
经济增值——
买通绿水青山与金山银山转化渠道
在天目湖流域生态监测中间的年夜屏幕上，数据及时跳动。屏幕中心是重点断面“及时监控图”，左侧的“监测数据图”中，18个水文、水质、景象、藻类等生态观测点上，总磷、总氮、氨氮、化学需氧量等数据及时收集，显现在画面上；右边的“容量占用图”中，清楚显示出“天目湖水库2024年可用生态容量：593.93公斤”和“天目湖水库当月残剩生态容量：131.49公斤”。
“这两张图表现了‘生态有数’与‘评估有据’。”江苏平陵情况能源科技有限公司卖力人周中赛诠释说，生态容量即生态情况的可承载力，与水库容量、情况指标和各项水文前提相干。2020年起头，在溧阳市发改委、生态情况局等部分引导下，平陵环科与中国科学院地舆湖泊所互助，开发出一个高效的天目湖生态情况监测年夜数据平台、一套精准的天目湖生态容量评价系统、一张清楚的天目湖流域生态容量占用图，探索出一条公道的生态工程效益评价以及生态资产市场买卖通道，统筹庇护与成长，买通了绿水青山与金山银山的转化渠道。
周中赛先容，市场化生态抵偿，本色是低效高污染项目有偿退出、高效绿色项目付费准进的腾笼换鸟、工业转型。比方，位于天目湖水库上游的社渚镇850亩青虾养殖污染区退出后，颠末测算新增了93公斤生态容量，纳进生态产物买卖平台。与此同时，溧阳天目湖涵田度假村旅店二期项目建设，经测算将占用34公斤生态容量——社渚镇青虾养殖退出后生态容量残剩的59公斤，继续作为天目湖水质平安余量。
“咱们从生态产物买卖市场上以12万元/公斤的协定代价，采办所需容量指标后，才能动工建设。”涵田度假村总司理朱立伟坦言，2018年，旅店就想扩展规模，但因邻接天目湖，生态敏感，缺少精准评估抓手，迟迟没法推动。2020年，生态产物买卖市场创建后，二期项目颠末严酷环评、测算，患上以启动建设。
朱立伟先容，二期项目依山就势建设，不粉碎天然地貌，复绿荒地、修复湿地，糊口污水全数纳管采集。往年，旅店总营收近3亿元，税收超5000万元，动员本地就业600多人，成长与庇护实现了共赢。
高效绿色项目落地后，经济效应不竭呈现。
旅店所在的天目湖镇桂林村党总支委员刘忠清先容，之前，村里以莳植有机春茶为主，淡季时村平易近外出打工。如今村里办起了餐饮、住宿、采摘，新建了亲子游乐土、生态农场以及天然教诲研学基地，农文旅成长旺盛，全村65%的劳动听口在工业链就业，人均年收进6.5万元，比2019年以前增长了30%。2023年，桂林村被评为“中国标致休闲墟落”。
社会共治——
激起全社会呵护生态情况的内生动力
天目湖镇杨村，一处200多亩的坡地上，鸟儿在树林间追赶跳跃，鸟叫声此起彼伏。坡地前立着“天目湖生态情况损害赔偿示范基地”门头景观以及法治鼓吹栏，吸引很多市平易近以及旅客驻足。
顺着常州市溧阳生态情况局副局长彭建新手指的标的目的，记者望到，间隔这处基地不到50米的一路之隔，就是天目湖沙河水库。“基地分为法治宣教区以及生态情况损害赔偿莳植区。”彭建新说，面前这片有200多棵树的小树林，建设款就来自于溧阳市生态情况损害赔偿资金。
往年4月，溧阳生态情况局在一样平常放哨中发明，当地一家汽车部件公司废水超标排放，依法对该公司作出罚款10万元的行政处分；同时，凭据《生态情况损害赔偿管理划定》，经第三方评估机构鉴定评估，企业的背法举动还造成为了情况损害共4.95万元。
溧阳生态情况局律例科副科长王蓓先容，颠末与企业卖力人的充实沟通，企业踊跃对生态情况损害入行赔偿，投进资金62万余元进级革新企业废水处置举措措施，组织员工加入植树造林、捡拾垃圾公益勾当。
彭建新奉告记者，自2020年溧阳生态情况局牵头，联合公安局、查察院、法院、财务局等部分成立生态情况损害赔偿轨制改革协调小组以来，已经对74例相干案件展开了生态损害赔偿商量，累计赔偿资金125万元。溧阳市借助建立江苏省“生态岛”实验区的契机，在天目湖流域寻觅符合的地址建设生态情况损害赔偿示范基地，确保赔偿资金用在刀刃上，放年夜社会共治结果。
面前这片基地的前身，是杨村的一处茶场。比年来，杨村对周边茶田展开退茶还林，防治面源污染。颠末协调小组联席集会商榷，由生态情况损害赔偿资金出资60万元、镇当局投进40万元，共建生态情况损害赔偿示范基地。
基地里种甚么树木，也有讲求。彭建新先容，莳植树木以本土景观树种以及浆果类植物为主，一方面避免水土流失，另外一方面为鸟类以及小动物提供“食宿”，丰硕以及晋升生物多样性。
凭据最新一次生物多样性查询拜访，溧阳共记实到各种物种2526种，较2019年增长了784种；此中鸟类新增了203种，虫豸新增了378种，生态情况延续向好。
《 人平易近日报 》（ 2024年10月08日 16 版）