本报北京12月24日电 （记者刘志强）为入一步推进当局以及社会资源互助（PPP）新机制落实落细，推动PPP新机制项目规范有序施行，国度成长改革委办公厅日前发布《关于入一步做好当局以及社会资源互助新机制项目规范施行事情的通知》。
通知提出，严酷聚焦使用者付费项目。PPP新机制项目应为具备明确收费渠道以及方法的使用者付费项目。使用者付费包含特许谋划者直接向用户收费，和由当局或者其依法授权机构代为向用户收费。对拟在建设期提供当局投资支撑的项目，要在特许谋划方案中明确当局投资支撑资金来历、支撑方法和额度上限。对拟在运营期按划定补助运营的项目，要依照地市级以上人平易近当局或者其行业主管部分制订的补助政策及详细尺度执行，并在特许谋划方案中明确相干依据。相干补助政接应当具备普适性，不患上仅合用于个体项目。除了法令律例以及国度政策有明确划定外，不患上针对详细项目设定任何保底放置，不患上在特许谋划协定中对详细项目作出保底商定或者许诺。
通知明确，公道使用特许谋划模式。要正确掌控PPP新机制订位，不该强迫划定特定领域以及范畴必需采纳特许谋划模式。对具备必定投资归报的根本举措措施以及公用事业固定资产投资项目，要充实论证接纳特许谋划模式的需要性以及可行性，公道决议计划是否接纳特许谋划模式。要鼓动勉励特许谋划者经由过程技能立异、管理立异以及贸易模式立异等下降建设以及运营本钱，鼓动勉励特许谋划者充实发掘项目市场价值，提高根本举措措施以及公用事业项目建设运营程度，晋升项目投资收益。市场化水平高的贸易项目以及工业项目，和没有谋划收进的公益项目，不患上采纳特许谋划模式。路侧泊车服务、垃圾清运服务等不触及固定资产投资项目的谋划权或者收费权让渡等，不患上接纳特许谋划模式。
通知提出，优先选择平易近营企业介入。严酷依照《支撑平易近营企业介入的特许谋划新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推进有关特许谋划新建或者改扩建项目吸引平易近营企业介入。优先接纳公然招标方法选择特许谋划者，如不接纳公然招标方法，要充实论证接纳其他方法的正当性、公道性；不患上接纳拍卖等方法选择特许谋划者。不患上规避项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信誉评级状态等设定的评审前提，将标的物总价作为独一尺度选择特许谋划者。要将项目运营方案、收费单价、特许谋划刻日等作为选择特许谋划者的首要评定尺度，不患上设置限定平易近营企业介入的招标前提、评标尺度。对因经由过程资历预审的申请人少于3人等招标失败的，从新组织招标时应从新审查项目根基前提、评标尺度，确保不存在晦气于平易近营企业介入的招标前提，最年夜水平鼓动勉励平易近营企业介入；若没法选择合适前提的特许谋划者，应从新论证接纳特许谋划模式的需要性以及可行性。
《 人平易近日报 》（ 2024年12月25日 04 版）