4月9日晚，《中共中央国务院关于构建加倍完美的要素市场化设置装备摆设体系体例机制的定见》（如下简称《定见》）对外颁布，作为中央第一份关于要素市场化设置装备摆设的文件，明确了要素市场轨制建设的标的目的以及重点改革使命。国度发改委无关卖力人暗示，这对付指导各种要素协同向进步前辈出产力集聚，加速完美社会主义市场经济体系体例具备重年夜意义。
“党的十八届三中全会明确提出，使市场在资本设置装备摆设中起决议性作用以及更好阐扬当局作用。党的十九年夜明确，将要素市场化设置装备摆设作为经济体系体例改革的两个重点之一。”10日，国务院成长研究中间立异成长研究部研究员吕薇接受科技日报记者采访时说，咱们经济体系体例改革的焦点问题还是处置好当局以及市场的瓜葛，完成资本有用设置装备摆设。
上海交通年夜学进步前辈工业技能研究院院长助理刘群彦说，党的十九届四中全会提出，健全劳动、资源、土地、常识、技能、治理、数据等出产要素由市场评估进献、按进献决议报答的机制。
这一次，数据作为一种新型出产要素写进文件中，与土地、劳能源、资源、技能等传统要素并列为要素之一。《定见》明确，加速培养数据要素市场，推动当局数据开放同享、晋升社会数据资本价值、增强数据资本整合以及平安庇护。
“《定见》周全体系、详细化地指了然若何阐扬市场设置装备摆设资本的作用。而数据作为一种新型出产要素写进中央文件中，表现了互联网年夜数据期间的新特性，这也是《定见》的亮点所在。”吕薇说，曩昔讲信息资本是首要的出产要素，如今详细到数据要素，更切当了，这是首要的变革。
吕薇奉告科技日报记者，当前数字经济正在引领新经济成长，数字经济笼盖面广且浸透力强，与各行业交融成长，如年夜数据、云计较、互联网、人工智能等，是以，数据成为关头出产要素。同时，年夜数据在社会管理中如都会交通、老年服务、都会平安等方面也阐扬了首要作用。
数据要素的高效设置装备摆设，是推进数字经济成长的关头一环。数字经济、平台经济的作用，在这次疫情应答中获得了很好的阐释。
医疗机构借助互联网、年夜数据、云计较、人工智能等新技能，精准高效地展开疫情的监测阐发、病毒溯源、患者追踪、社区治理等事情；科研职员操纵人工智能、年夜数据、5G等技能，加速病毒检测诊断、疫苗新药研发等；有了长途教诲、长途医疗、视频集会、网上订购等，人们能力放心宅家糊口、事情、学习……
“但跟着年夜数据期间的迭代更新，数据的同享责任、技能开发、治理轨制以及平安庇护等各方面还没有造成体系的社会管理规则，也未造成资本设置装备摆设市场的代价系统。”刘群彦说，为此，急迫必要从买卖市场化要素角度动身，入行与市场经济改革相配套的数据资本设置装备摆设体系体例机制改革。
《定见》夸大，推动当局数据开放同享。优化经济管理根本数据库，加速推进各地域各部分间数据同享互换，制订出台新一批数据同享责任清单等。
国度高能物文科学数据中间主任陈刚体贴的问题是数据同享。他坦言，开放同享是数据效能最年夜化的根本，尽管国度有响应律例、治理法子，但真正做到同享很是难。
“数据的一切权提及来属于国度，但现实上没有强无力的约束，可让数据发生者以及领有者把数据汇交进去。”陈刚说，“科技部正在推进把（科研）数据汇交作为名目验收的前提，对付推动当局数据开放同享，这是一个很是好的初步。”
针对推动当局数据开放同享，陈刚建议，要有硬性的执行轨制以及规范的催促机制，还需保障数据同享给数据提供者带来的归报，和数据同享所需的支持前提等。
“数据作为新型出产要素，只有流动、分享、加工处置能力缔造价值。今朝，数据的管理规则正在探索中，要对数据履行分类管理，界定命据公然同享的范围。当局的数据公然，也要分清哪些应答社会公然，哪些要受权查询等。”吕薇说，下一步加速培养数据要素市场建设，要完美数据管理规则，也要完美数据产权的法令界定，对分歧数据的公然、流动、买卖分类制订管理规则。
数据平安是数据运用的根本。《定见》夸大，推进完美合用于年夜数据情况下的数据分类分级平安庇护轨制，增强对政务数据、企业贸易机密以及小我数据的庇护。
吕薇认为，让数据平安流动起来，要庇护小我隐衷、贸易机密、避免诈骗等。在增强平安治理的同时，又要鼓动勉励合规运用，促成立异以及数字经济成长，完成大众长处最年夜化。
在刘群彦望来，推动我国数据要素市场化设置装备摆设是一项体系工程，有别于传统的土地、人力等市场要素资本，数据要素市场完美进程尚需从法令轨制、政策措施、市场羁系等方面入一步展开实践立异以及理论验证。