高质量高尺度扶植海南自由商业港

　　中共中央、国务院日前印发《海南自由商业港建设整体方案》，标志着这一重年夜国度战略入进周全施行阶段。海南自由商业港建设将若何完玉成面深化改革开放、轨制集成立异的使命？若何防备各种危害？若何打造法治化、国际化、便当化的营商情况？海南省委布告、省人年夜常委会主任刘赐贵接受了本报记者采访。

　　记者：习近平总布告对海南自由商业港建设作出首要批示，夸大要把轨制集成立异摆在凸起位置。海南若何贯彻落实这一首要批示精力？

　　刘赐贵：贯彻落实习近平总布告首要批示精力，咱们要增强海南自由商业港轨制系统的总体设计、体系研究，凸起方针导向以及问题导向，凸起重点领域以及关头环节改革，在机构以及部分设置、法治化配套、投资商业自由化便当化、深化极简审批、掌控好“一线”铺开以及“二线”管住的瓜葛、促成出产要素自由便当流动、立异抓落实的体系体例机制、防备化解体系性危害等各个方面，解放思想、年夜胆立异，避免零敲碎打的调整以及碎片化的小修小补，尽力实现各项改革行动的有机跟尾、畅通领悟领悟，高质量高尺度建设海南自由商业港。

　　比年来，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，在农垦体系体例改革、“多规合一”改革、省直管市县的行政管理体系体例改革、航权开放等重点领域周全深化改革开放，取患上首要突破，走在天下前列。同时，海南延续完美光网、电网、路网、气网、水网“五网”根本举措措施，增强洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗游览先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城等重点园区建设，为全世界投资者提供优良的成长情况以及前提。

　　海南自由商业港建设触及面广、使命量年夜，是一项持久繁杂的体系工程。在以习近平同道为焦点的党中央顽强向导下，海南省委将把准标的目的、勇于担任、自动作为，加紧落实政策初期放置，以钉钉子精力夯实自由商业港建设根本。聚焦商业投资自由化便当化，创建与高程度自由商业港相顺应的政策轨制系统，建设具备国际竞争力以及影响力的海关羁系特殊区域，将海南自由商业港打造成为引领我国新期间对外开放的光鲜旌旗以及首要开放流派。

　　记者：《整体方案》提出“增强重年夜危害辨认以及体系性危害防备，创建健全危害防控配套措施”。您在多个场所也暗示海南自由商业港要守住不产生体系性危害的底线要求，海南将接纳甚么法子强化危害防备？

　　刘赐贵：建设高程度的中国特点自由商业港是一项全新的探索，各种危害以及挑战势必相伴而生，且更具繁杂性、交错性、全域性。海南省委专题研究建设自由商业港过程中的危害防备与管控课题，提出增强危害防控的事情措施以及建议，并制订了《海南自贸港建设危害防控举措方案（2020—2022年）》，明确了各种危害防控使命的时间表、线路图、责任人，尽量把各种危害研判在前、防备在前。

　　一是注意商业危害防控。建好、管好、用好社会管理信息化平台，充实应用5G、年夜数据、云计较、物联网、人工智能等手腕，周全增强对入出岛人流、物流、资金流以及信息流的全天候、及时性精准辨认羁系，全力防备私运、偷渡等各种危害；制订施行《海南省反私运暂行条例》，形成冲击私运总体协力，摆设展开冲击整治制品油私运专项举措，有用停止制品油私运。

　　二是注意生态情况危害防控。延续深刻推动生态情况六年夜专项整治、海岸带整治，彻彻底底抓好中央环保督察以及国度海洋督察整改落实，以最严的措施确保海南生态情况只能更好不克不及变差。2019年全省PM2.5浓度均值为16微克每一立方米，年夜气、水体以及近海海疆等生态情况质量延续连结天下一流。

　　三是注意社会治理危害防控。坚决制止“黄赌毒”，深刻展开扫黑除了恶专项斗争，确保社会调和不乱。

　　四是注意房地产危害防控。早在2016年，海南就起头履行“暂停打点新增商品室第（含旅店式公寓）及产权式旅店用地审批，暂停新建商品室第项目计划报建审批”政策；2017年永恒遏制4个中部市县开发新建外销房地产项目；2018年4月履行全域限购；2020年推出安居房、人材房等保障性住房。今朝房价连结整体安稳。

　　记者：海南在建设自由商业港进程中，若何打造法治化、国际化、便当化的营商情况？

　　刘赐贵：好的营商情况就是出产力，也是海南自由商业港建设的壮大后劲。比年来，海南对标世界银行评价指标，出力优化营商情况，鉴戒海内外进步前辈经验以及做法，深化“放管服”改革，推广“六个试行”极简审批，完美国际商业“单一窗口”，晋升商业投资便当化程度，前后制订优化营商情况40项措施以及29项措施等，营商情况较着改善，企业处事便当化水平慢慢晋升，轨制性买卖本钱不竭下降，市场主体信念以及得到感不竭加强。

　　下一步，海南将入一步深化市场化改革，以拓铺改革笼盖面、扩展企业以及群众受益面为重点，对标法治化、国际化、便当化营商情况方针，对准企业投资出产谋划中的“堵点”“痛点”“难点”，以更年夜力度推进营商情况晋升。

　　在法治化方面，掌控好“轨制立异+优惠政策+法治规则”的首要放置，推进加速海南自由商业港法立法过程，充实行使经济特区立法权，安身自由商业港建设现实，制订经济特区律例。加速建设与国度法令系统相配套，与国际老例相接轨，与海南周全深化改革开放、建设自由商业港相顺应的法治系统，营建国际一流的法治情况。

　　在国际化方面，履行准进前国平易近待遇以及负面清单轨制，制订施行海南自由商业港放宽市场准进出格清单以及外商投资准进负面清单，确保海内外各种市场主体在使用要素资本、享受支撑政策、介入招投标以及当局采购等方面享有平期待遇。强化公允竞争审查，完美产权庇护轨制。

　　在便当化方面，加倍凸起商业以及投资便当，实现最年夜限度的自由化便当化。周全推动极简审修正革，坚持“一枚印章管审批”，提高审批效率，年夜幅压缩企业创办时间，削减轨制性买卖本钱；商业投资领域施行“零关税”、市场准进许诺即进制等轨制，严酷落实“非禁即进”；年夜力推动“互联网+政务服务”，增强政务服务挪动端建设，构建全省一体化在线政务服务平台，实现部分间数据同享，推动政务服务尺度化。