图表数据来历：农业屯子部
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天下屯子集体家底今朝已经根基摸清。据统计，天下共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元。清产核资反映出我国屯子集体资产的根基面貌，为入一步展开管理以及运营提供了首要依据。
这是改革开放后规模最年夜的一次追查，取患了许多踊跃成效——资产权属加倍了了，年夜量闲置的村集体资产患上以盘活，促成了资产保值增值，将推进集体资产管理机制入一步规范。
屯子集体资产是亿万农夫持久辛勤快动、不竭堆集的贵重财产，是成长屯子经济以及实现配合敷裕的物资根本。凭据中共中央、国务院《关于稳步推动屯子集体产权轨制改革的定见》要求，从2017年起头，中央农办、农业屯子部组织展开了天下屯子集体资产清产核资事情。用时3年，今朝事情已经根基完成。
天下屯子集体家底总量巨大，地区散布显现“六、二、2”款式
持久以来，一些处所的屯子集体资产存在产权虚置、账目不清、分配不公然、管理不透明等问题。农业屯子部有关卖力人暗示，周全展开清产核资，创建集体资产管理台账，是推动屯子集体产权轨制改革必需要做好的一项根本性事情，也是庇护农夫财富权柄的客观要求。
“入行屯子集体资产的顶层设计，起首就要摸清家底，入行集体成员身份认定，切实保障农夫的收益分配权。”中国社科院屯子成长研究所研究员李国祥说。
2017年以来，中央以及处所累计放置专项资金26.7亿元，确顾全国屯子集体资产清产核资事情顺遂展开。截至2019年末，天下拥有屯子集体资产的5695个州里、60.2万个村、238.5万个组，总计299.2万个单元，完成1.2亿张报表在线数据报送。天下屯子集体家底根基摸清，主要体现为如下几个特性：
从总体望，资产总量巨大。天下共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，此中谋划性资产3.1万亿元，是集体经济收进的主要来历；非谋划性资产3.4万亿元。集体所属全资企业跨越1.1万家，资产总额1.1万亿元。
从布局望，固定资产占比近半。固定资产为3.1万亿元，此中2/3是用于教诲、科技、文化、卫生等大众服务的非谋划性固定资产。
从地区散布望，屯子集体资产年夜体呈“六、二、2”散布款式，东部地域资产为4.2万亿元，占总资产的64.7%，中部以及西部地域资产年夜体至关。别的，跨越3/4的资产集中在14%的村。
“清产核资反映出我国屯子集体资产的根基面貌，这是以后入一步展开管理以及运营的首要依据。”李国祥说，针对地区之间、村庄之间资产散布不平衡的环境，建议屯子集体资产在管理运营上必需随机应变，分类引导，探索适宜分歧村庄的成长途径。
“一锅粥”变“一本账”，入一步规范集体资产管理机制
跟着清产核资的展开，集体经济实现了“强体壮身”。许多村快要年来财务项目投进到集体经济组织形成的固定资产纳进账内管理，清算了一批有失公平的经济合同，核销了一批债权债务，盘活了一批闲置资产，丰硕了集体经济成长路径。
农业屯子部有关卖力人先容，这次天下屯子集体资产清产核资是改革开放后规模最年夜的一次追查，根基实现了预期方针，并取患上许多踊跃成效。
清产核资查实了集体资产存量、价值以及使用环境，了了了资产权属，根基实现“底清账明”。据领会，清产核资后集体资产总额增长0.8万亿元，增幅14.2%，此中，固定资产增长近7500亿元，主要是比年来财务项目投进到集体经济组织形成的非谋划性固定资产。很多村平易近暗示，“清产核资让曩昔的‘一锅粥’酿成了如今的‘一本账’”。
曩昔年夜量闲置的村集体资产患上以盘活，促成了资产保值增值。各地踊跃探索资本开发型、物业租赁型、墟落游览型、农业出产型等集体经济成长模式，立异了集体经济运行新机制。在重庆，38个“三变”试点村共盘活集体土地资本3.1万亩、闲置农房552套，2018年村均集体谋划收进突破10万元。
在清产核资进程中，各地不竭完美集体资产追查、挂号、保管、使用、处理、按期陈述等轨制，推进集体资产管理机制入一步规范。譬如，山西、四川、陕西等省分制订非谋划性资产确权及管护法子，重点对黉舍、道路、水利举措措施等资产的产权回属、管护主体及管护责任作出划定。
“管好用好集体资产，避免集体资产流失，关乎农夫亲身长处。”农业屯子部有关卖力人暗示。今朝，天下屯子集体资产监视管理平台建设已经列进《数字农业屯子成长计划（2019—2025年）》，接下来将加紧做好体系开发建设等事情，推进屯子集体资产财政管理轨制化、规范化、信息化，把清产核资的功效巩固好、操纵好、成长好。
延续推动屯子集体谋划性资产股分互助制改革
2016年，中共中央、国务院印发《关于稳步推动屯子集体产权轨制改革的定见》，明确提出，力争用5年摆布时间根基完成屯子集体谋划性资产股分互助制改革。这是继屯子土地轨制改革后又一项重年夜屯子改革。
李国祥夸大，在清产核资的根本上，要经由过程构建公道的产权布局，并充实阐扬其上风以及效能，创建起合适市场经济要求的屯子集体经济运行机制，推进资产管理有序，谋划有用，收益可延续，为墟落振兴提供成长动能。
依照试点先行、有序推动的原则，天下已经前后组织展开四修正革试点，引导各地在清产核资根本上，规范展开成员身份确认、折股量化资产、创建健全组织、打点挂号赋码等事情。据领会，截至2019年末，中央试点单元包含15个省分、89个地市、442个县（市、区），各级试点单元笼盖天下80%摆布的县。本年3月，中央农办、农业屯子部印发通知，商请13个非整省试点省分周全推开改革（北京、上海、浙江等3省市根基完成改革使命）。至此，改革试点实现省级全笼盖。
今朝，天下已经有跨越41万个村完成屯子集体产权轨制改革，确认成员跨越6亿人。一些下层干部感伤，改革把集体家底摸清了，把谁是成员弄清晰了，把集体以及农夫的瓜葛理清晰了，农夫手里的“红本本”酿成了“红票票”，这就是实其实在的改革功效。
农业屯子部有关卖力人暗示，下一步，将增强屯子集体经济组织建设，引导相干村（组）依照法令律例行使集体资产所有权，并完美相干政策措施，增强对集体经济组织卖力人谋划管理能力的培育晋升。同时，引导处所经由过程盘活集体资本、进股或者参股、量化资产收益等方法加强村级集体经济实力。
《 人平易近日报 》（ 2020年07月13日 10 版）