农业农村投资扶植年夜有可为（政策解读）

　　近日，中央农办、农业屯子部等7部分联合印发《关于扩展农业屯子有用投资加速补上“三农”领域凸起短板的定见》（如下简称《定见》）。为什么要扩展农业屯子有用投资，哪些重点领域亟待补短板，有哪些支撑政策？记者采访了中央农办、农业屯子部有关卖力人以及专家。

　　●指导资本要素向农业屯子流动

　　受宏观情况变革等多种身分影响，2015年以来第一工业固定资产投资增速逐年下滑。出格是往年以来，泛起了一连8个月的负增加，整年增速较着低于第二三工业。本年，突发的新冠肺炎疫情对农业屯子投资造成为了较年夜打击，一季度第一工业固定资产投资降幅13.8%，此中占比最年夜的平易近间投资同比降低16.9%，后续跌幅尽管慢慢收窄，但降低趋向仍未获得基础停止。

　　“补上周全小康‘三农’领域凸起短板，降服疫情带来的晦气影响，确保食粮平安以及首要副食物供应、稳住农业根基盘，必需切实扩展农业屯子有用投资。”中央农办、农业屯子部有关卖力人夸大。

　　《定见》提出，对标施行墟落振兴战略，安身当前、着眼久远，环抱增强农业屯子根本举措措施以及防灾减灾能力建设，施行一批牵引性强、有益于出产消费“双进级”的现代农业屯子重年夜工程项目，想方设法扩展农业屯子有用投资规模。

　　“对标我国将来成长的三阶段方针，当前农业屯子成长滞后于产业以及都会，要在这个滞后的出发点上实现追逐。在整个经济成长理念里，包含大众资本的分配、向导气力的配备等，都要真正做到农业屯子的优先成长。”国务院成长研究中间屯子经济研究部部长叶兴庆说。《定见》恰是经由过程立异体系体例机制、指导资本要素向农业屯子流动，推进农业优布局、增后劲，为维护经济成长以及社会不乱年夜局提供坚实支持。

　　●对准凸起短板，加速11个方面重年夜工程项目建设

　　对标周全建成小康社会以及墟落振兴战略施行，我国农业屯子建设还存在较着的亏弱环节。好比，农业出产根本支持还不牢固，低产田另有4亿亩、占耕地面积的22%；农产物加工转化率还不高，农产物加产业与农业产值之比仅为2.3∶1，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等举措措施较着不足，瓜果、蔬菜等产后消耗率达20%；屯子大众根本举措措施建设较为亏弱，82.6%的村糊口污水未获得集中处置，30%以上的庄家没有普及卫生茅厕。

　　这也象征着农业屯子投资建设领域年夜有可为。《定见》着重提出要加速高尺度农田、农产物仓储保鲜寒链物流举措措施、现代农业园区、动植物庇护、沿海现代渔港、屯子人居情况整治、屯子供水保障、州里污水处置、伶俐农业以及数字墟落、屯子公路、屯子电网等11个方面的农业屯子重年夜工程项目建设。

　　“这些工程的落地，有益于晋升食粮、生猪等首要农产物稳产保供以及抗灾减灾能力，推动农业向集约高效、绿色平安标的目的转变，促成农业可延续成长，匡助缩小城乡住民根基糊口前提方面的差距等。同时，还将推进农业屯子信息化、智能化、交融化成长，给农业屯子赋能，晋升现代化出产程度，形成更多新的增加点、增加极。”中央农办、农业屯子部有关卖力人说，当前以及以后一段时间，扩展农业屯子有用投资就要环抱这些重年夜领域，经营重年夜工程项目，真金白银地投、实打实地干。

　　●中央以及处所财务增强“三农”投进保障

　　《定见》要求，健全投进机制，拓宽投资渠道，优化投资情况，加速形成财务优先保障、金融重点歪斜、社会踊跃介入的多元投进款式，并从扩展处所当局债券用于农业屯子规模、保障财务支农投进、加强投资者信念等方面提出了相干政策措施。

　　扩展处所当局债券用于农业屯子规模。本年，中央年夜幅增长处所当局债券刊行额度，并明确支撑现代农业举措措施、饮水平安工程以及人居情况整治建设。上半年，安徽、四川、江西等27个省分刊行用于农业屯子的专项债865亿元。

　　保障财务支农投进。比年来，中央财务用于农林水的付出不乱增加。这次《定见》入一步夸大，中央以及处所财务要增强“三农”投进保障，中央预算内投资继续向“三农”补短板重年夜工程项目歪斜，提高土地出让收进用于农业屯子比例，扩展以工代赈规模。

　　平易近间资源常年占第一工业固定资产投资的约80%，是农业屯子投资的主力军。若何提振平易近间资源投资农业屯子的信念？

　　叶兴庆说，《定见》要求加年夜金融服务“三农”力度，加紧出台普惠金融支撑新型农业谋划主体成长的政策行动，立异金融产物与服务，周全推广温室年夜棚、年夜型农机、土地谋划权典质融资等。