“二孩政策开放，要了mm，谁知道此刻老二上幼儿园跟老迈比拟是天年夜的区分。”家住成都的刘梅梅对彭湃新闻感伤。
刘梅梅的女儿没能摇中公办园，只能选择上价钱昂贵的平易近办园，儿子则已拿到通知书行将步进年夜学，“你看mm上学一年3万，还要加上一些乐趣班，哥哥上年夜学一年下来得5万，七七八八加上得10万。一年的收进就往了一半。”刘梅梅感觉，都说生二孩就是多一双筷子的事，可事实上呢？
从2016年1月1日起头，我国正式实施“周全二孩”政策。据国度统计局数据，在“周全二孩”政策实施的第一年，2016年全年诞生生齿1786万人，比2015年多增131万人，是自2000年以来生齿诞生最多的一年。此中，二孩及以上占诞生生齿比重超45%。
本年9月，这批新政后诞生的首批适龄儿童陆续起头进园。
按照西南年夜学教育政策研究所2016年的一份研究陈述展望，从2019年起头，学前教育资本需求起头年夜幅度增加，2019年学前教育阶段将因“周全二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人摆布。新增学龄生齿在2021年将到达峰值1500万人摆布，估计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口跨越300万人。
需求带来了供给侧的鼎新。
2018年11月，中共中心国务院出台了《关于学前教育深化鼎新规范成长的若干定见》。定见明白，到2020年，全国粹前三年毛进园率到达85%，普惠性幼儿园笼盖率（公办园和普惠性平易近办园在园幼儿占比）到达80%。对“天价”平易近办园，定见也指出，果断“遏制过度逐利行动”。
公办园的增加速度远赶不及孩子的诞生速度
哥哥上幼儿园没费心过，mm上幼儿园却伤了神。
刘梅梅家住新一线城市——成都会某县一个镇上，据本地教育局发布数据，镇上有35所平易近办园，4所公办园。刘梅梅记得，2004年摆布，哥哥上幼儿园的时辰，公办园只有1所，平易近办园刚起来，数目未几，从老迈到老二，固然幼儿园的数目有所增加，但幼儿园，出格是公办园的增加速度远赶不及孩子的诞生速度，两者之间的差额正拉开一场“抢位战”。
从客岁起头，她就给女儿物色幼儿园。“往问了离家近的两家公办幼儿园，根基上报名五六个里面才能进一个，你说这比例多低。“刘梅梅探问完一圈动静后，有点失望。
深思公办园可能无看，她把眼光投向平易近办园，做两手筹算。本年3月的时辰，她先给已满3岁的女儿报了一所平易近办园，一年膏火保育费加起来近3万，“仍是提早报名的优惠价”。
“哥哥昔时上幼儿园的时辰平易近办公办差距还不年夜，200元一个月就足够上一个比力好的幼儿园。”刘梅梅夫妻俩在镇上开了家剃头店，一年收进20到30万，在本地算中等偏上的收进。即使如许，她此刻仍感应压力庞大，“你看mm上学一年3万，还要加上一些乐趣班，哥哥上年夜学一年下来得5万，七七八八加上得10万。一年的收进就往了一半。”
与平易近办园比拟，公办园就廉价良多，刘梅梅算了一下，上平易近办园园一年膏火保育费足够在公办园上到结业。
“那时筹办比及5、6月份，公办园起头报名的时辰再往公办园摇号。”由于学位严重，今朝成都会几年夜城区的公办园和公益园（普惠性幼儿园）几近都起头实施微机派位（摇号），在“等位”“抢位”的一年时候里，刘梅梅和四周孩子同期进学的伴侣个个都成了“谍报员”，一有学位动静就“互通有没有”。
本年6月3日，刘梅梅终究等来不雅察已久的一所公办园起头报名。她告知彭湃新闻，相对平易近办园，公办园要想报名成功，法式更加复杂，需要先在网上填资料，确认报名资历，以后到幼儿园现场列队领流水号，一般月末的时辰起头摇号，终究知道本身的孩子是不是中签。
固然摇号是随机的，与迟早无关，但刘梅梅总感觉，本身积顶点，也许就可以让孩子多受点眷顾。6月3日早上8点，填资料的系统刚开通，她呼啦啦地打开电脑，填资料，提交，拿到了资料确认成功的前几个位次。6月11日是列队领流水号的日子，而当她早上9点赶到幼儿园时，前面已排起了长龙。
“报名的人太多了，排了2个多小时才拿到流水号。”刘梅梅办完手续，转身一看，后面还有黑糊糊的人群。
起早贪黑，一周多后摇号成果发布，刘梅梅的孩子仍是未能中签。
摸索解决“进园难”：办“普惠班”，采办学位
为孩子进园焦炙的不只是刘梅梅，彭湃新闻在人平易近网处所带领留言板上看到，在幼儿园报名的6、7月里，“进园难”成为反应最多的题目之一。
有海口美兰区海甸岛居平易近称，本身孩子行将于9月份进园，而四周四所公办园幼儿园的摇号，乃至到达了10：1，孩子报名了四所，均未中。
还有很多家长留言反应陕西西安市莲湖区某公办幼儿园呈现张贴招生通告后，几个小时内就招满，直呼“公立幼为何这么难进”。
当地人进公办尚且还要考查落户年限，对进城务工职员而言，进公办园更添坚苦。有人留言暗示，来京4年，工作不变，但无户口无房产，四周公立的和普惠性幼儿园招生政策遍及只招收有户口有房产的孩子，额外忧愁。
一些处所带领答复公家留言时也暗示，现在“进园贵、进园难”确切是一年夜困难。
如北京西城区教委在一则反应进园难的留言后暗示，学前教育是当局主导、社会气力配合介入的非义务教育。当前，平易近办园、私立园、委办局及街道办园和教委办园都面对学位不足的坚苦，尚不克不及知足所有幼儿的进园需求。
有家长已按耐不住，与其以冲刺之姿“抢位”不如给更早给孩子争夺普惠。家住北京的李岚年夜宝6岁，二宝快要4岁，3年前年夜宝上幼儿园履历了一些挫折以后，她就感受到孩子进园是个年夜题目。2017年，她和其他小区业主找到区教委，但愿能把小区的配套园改变为普惠园。
“为了二宝上幼儿园，我们但愿教委能供给一些帮忙。”她向彭湃新闻暗示，那时第一个设法是但愿教委能新建一所幼儿园，由于场地题目不能不作罢。以后，家长们又提出新方案，把小区配套园改变成普惠园，但因为园方合同没到期，也未能成行。
“最后几番筹议后，我们决议先在幼儿园里开普惠班，慢慢过渡到普惠园。”李岚说，颠末与教育主管部分争夺，从2017年第一届起头，小区里的这所配套园城市按照报名人数，留出必然的普惠班，解决了四周年夜部门孩子进园的题目。
“普惠班价钱也不贵，很是好，别的进不了配套幼儿园的，教委也会帮忙在其他私立幼儿园给孩子们采办学位。”李岚告知彭湃新闻，本年二宝很荣幸，6月1日报名，当月就通知可以进园了。
8年幼儿园增添超10万所，来岁学前毛进园率将达85%
对“进园难”的题目，2010年，国务院在《关于当前成长学前教育的若干定见》就指出，要把成长学前教育摆在加倍主要的位置，要多种情势扩年夜学前教育资本。此中，明白要求，“成长学前教育，必需对峙公益性和普惠性”、“积极搀扶平易近办幼儿园出格是面向年夜众、收费较低的普惠性平易近办园幼儿园成长”、鼓动勉励社会气力以多种情势举行幼儿园。
据教育成长统计公报统计，2010年，学前教育较快成长。幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增添。学前教育毛进园率有较年夜进步。全国共有幼儿园15.04万所，比上年增添1.22万所。到了2018年，幼儿园数目与8年前比拟，已增加超10万所，到达26.67万所，学前教育毛进园率到达81.7%。
但缺口依然庞大，出格是师资的缺少。在2017年两会时代，教育部部长陈宝生暗示，将用“洪荒之力”解决进园题目，估计到“十三五”末的时辰，进园率将到达85%。
2018年末，中共中心、国务院再次聚焦学前教育，出台关于学前教育深化鼎新规范成长的若干定见。定见明白，到2020年，全国粹前三年毛进园率到达85%，普惠性幼儿园笼盖率（公办园和普惠性平易近办园在园幼儿占比）到达80%。对“天价”平易近办园，定见也指出，果断“遏制过度逐利行动”，夸大平易近办园一概禁绝零丁或作为一部门资产打包上市。上市公司不得经由过程股票市场融资投资营利性幼儿园，不得经由过程刊行股分或付出现金等体例采办营利性幼儿园资产。
定见下发后，有了初步成效。在本年4月，教育部根本教育司司长吕玉刚暗示各省（区、市）党委、当局依照党中心国务院决议计划摆设，抓紧研究制定《若干定见》实行定见和城镇小区配套幼儿园治理工作方案，推动学前教育普及普惠平安优良成长。
好比，北京经由过程操纵疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、撑持国有企事业单元和街道办园、以租代建等多种体例，扩年夜普惠性资本供给，2018年新增学前学位跨越3万个，2019年拟再新增学位3万个。
天津2019年打算新建、改扩建幼儿园150所、新增学位4万个。河北提出到2020年实现行政村普惠性学前教育全笼盖，每一个乡镇最少办妥一所公办中间园，每一个常住生齿在3000人以上的村最少建成1所尺度化公办园。
山东2018-2020年每一年新建改扩建幼儿园超2000所，新增学位50万个以上。河南2019年打算新建、改扩建幼儿园1000所，新增学位10万个。
为鼓动勉励举行普惠性幼儿园，在本年4月的教育部新闻发布会上，北京市教委副巡查员冯洪荣暗示，对所有普惠性幼儿园，不管公办平易近办，只要供给平安的、有质量的教育，都纳进生均定额津贴、一次性扩学位津贴及房钱津贴规模，并对由非普惠性平易近办幼儿园转为普惠性平易近办幼儿园的赐与一次性嘉奖。2018年，北京市学前教育经费占财务教育经费的比例由3%进步到10%。
在近期的教育部新闻通气会上，彭湃新闻领会到，北京市学前教育经费占比估计2020年将晋升至14%。
成都会教育局副局长马水兵也在通气会后向彭湃新闻暗示：“成都会幼儿园总量上题目不年夜，此刻难是难在上一个好幼儿园、物美价廉的幼儿园。”另外还由于一些汗青缘由，好比计划的幼儿园应建未建，造成局部的学前教育资本不平衡，“这些现象正在改正”。
他暗示，接下来成都会将在学前教育资本供给上有一系罗列措，比来3年，中间城区将新建270多个幼儿园，到2035年要建1000个幼儿园，年夜概会新增30万个学位。
作为首批二孩的家长，这一波没给mm争夺到“物美价廉”公办园和普惠幼儿园的刘梅梅说本身“挺受冲击的”。她告知彭湃新闻：“国度若是真的能把孩子上学题目，出格是学前教育，那真的……”履历了一年的学位争抢，她仿佛找不到一个词能得当地形容，当满身重任被开释时辰的感触感染。