万亿消费税立法：税负程度整体不变 烟酒不消多交税
12月3日，财务部官网发布了《中华人平易近共和国消费税法(收罗定见稿)》(以下简称《收罗定见稿》)，并向社会公然收罗定见。
《收罗定见稿》税目税率表白确，白酒在出产(入口)环节征税，税率为20%加0.5元/500克(或500毫升)；金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税；乘用车依照气缸容量，按1%-40%不等的税率征收。对照现行征收法则，烟、酒、汽油等热点品类消费税税率并没有转变，不消担忧多交税。
北京国度管帐学院财税政策与利用研究所所长李旭红对新京报记者暗示，消费税是对特定消费品和特定消费行动征收的一种流转税。在实践中，消费税可以或许成为国度指导消费行动、调理消费布局，进而增进财产转型进级的主要政策东西。
“《收罗定见稿》有助于落实税收法定原则，推动现代税制扶植。同时，插手‘依法授权国务院组织展开相干试点’内容也能够鞭策下一步消费税鼎新，在调理中心与处所收进分派、指导处所优化营商情况、增进消费布局进级等方面均具有积极意义。”李旭红进一步暗示。
变
减轻纳税人申报承担打消“一日、三日和五日”等计税时代
消费税是我国主要税种之一，官方数据显示，1994年至2018年，累计征收国内消费税105176亿元，此中2018年征收10632亿元。
1993年12月，国务院即公布了《中华人平易近共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)；2008年11月，按照消费税历次政策调剂和鼎新环境，国务院对《条例》进行了修订，并于2009年1月1日起实行。随后的2014年，我国启动新一轮消费税鼎新，出台了多项鼎新办法，今朝，消费税相干鼎新要求已落实，立法前提成熟。
据悉，《收罗定见稿》对消费税的纳税人、征税对象和税率、应纳税额计较等均进行了划定。李旭红对新京报记者暗示，《收罗定见稿》延续了消费税根基轨制框架，连结了现行税制框架和税负程度整体不变，首要按照征收环节转变，同一调剂纳税人规模表述；连系鼎新功效，弥补和完美税目税率表等。
在《收罗定见稿》的申明中也论述了具体转变。在纳税人方面，《条例》中纳税人的划定，触及出产、拜托加工、入口、发卖等多个概念。但跟着消费税鼎新的推动，消费税征收环节又增添了批发、零售，斟酌到出产、批发、零售城市产生发卖行动，《收罗定见稿》对相干概念进行了整合，同一表述为在我国境内发卖、拜托加工和入口应税消费品的单元和小我。
为进一步削减纳税人办税频次，减轻纳税人申报承担，《收罗定见稿》还打消“一日、三日和五日”等三个计税时代，新增“半年”的计税时代。
不变
现行税负程度整体不变烟酒未加增消费税
整体来看，《收罗定见稿》根基连结了现行税负程度整体不变。
据领会，今朝酒类行业的消费税根基在出产环节征收。白酒依照出厂不含增值税价钱的12%征收从价税(20%法定税率，依照60%比例征收)，1000元/吨从量税。今朝尽年夜部门白酒上市公司现实消费税率为12%，啤酒则依照220元-250元/吨征收。由此来看，收罗定见稿中各酒类消费税率保持不变。
酒水份析师蔡学飞以为，因为此前消费税以“条例”情势呈现，是以酒企并未严酷履行，但跟着收罗定见稿的出台，意味着消费税行将正式以立法情势肯定下来，对酒类特别是白酒企业的税负影响仍是比力较着的。
卷烟方面，依照原有划定，卷烟批发环节税率为11%，并按0.005元/支加征从量税；在出产环节上，甲类卷烟税率为56%加0.003元/支；乙类卷烟税率则为36%加0.003元/支，与《收罗定见稿》一致。
高级化装品连结15%的税率不变；汽油的单元税额也连结1.52元/升不变；高级腕表的消费税税率也连结20%的程度。
前瞻
消费税鼎新将拓展处所收进来历，改良消费情况
出格值得存眷的是，为落实健全处所税系统及中心与处所收进划分鼎新的有关要求，《收罗定见稿》还增添了实行消费税鼎新试点的表述，并授权国务院划定具体实行法子，即“国务院可以实行消费税鼎新试点，调剂消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人平易近代表年夜会常务委员会存案”。
在《收罗定见稿》的申明中也暗示，后移消费税部门消费品征收环节等消费税鼎新工作一向在推动中，斟酌到这些工作在消费税立法后仍将延续，需要依法授权国务院组织展开相干试点。
现实上，相干的消费税鼎新此前已有文件出台，早在本年9月26日，国务院就发布了《实行更年夜范围减税降费后调剂中心与处所收进划分鼎新推动方案的通知》，此中就提到，要后移消费税征收环节并稳步下划处所，依照健全处所税系统鼎新要求，在征管可控的条件下，将部门在出产(入口)环节征收的现行消费税品目慢慢后移至批发或零售环节征收，拓展处所收进来历，指导处所改良消费情况。据悉，将先对高级腕表、珍贵首饰和珠宝玉石等前提成熟的品目实行鼎新，再连系消费税立法对其他具有前提的品目实行鼎新试点。
对此，兴业证券颁发研报不雅点以为，整体来看，消费税鼎新将扩年夜消费税税基，增添整体消费税金额，增量部门划拨处所，直接拓展处所收进来历，间接来看将指导处所改良消费情况。
该研报同时以为，此次年夜的消费税品类鼎新还没有触及，先行试点的三个品类整体进献的消费税收进范围很小，是以，行业层面短时间影响不年夜，但跟着后续轨制推动，将鞭策白酒等行业优化竞争款式，年夜型品牌企业议价能力强，可以将本钱转移给消费者，而其他企业则将本身承当增量税额，增进相干行业的优越劣汰。
新京报记者 潘亦纯 郭铁