为周全反应《中国儿童成长纲领（2011—2020年）》（以下简称《纲领》）实行历程，国度统计局按照相干部分统计数据和资料，对《纲领》在健康、教育、福利、情况和法令庇护等五个范畴2018年的实行环境进行了综合阐发。成果表白，《纲领》实行整体进展顺遂，大都指标已提早实现方针，但少许指标尚存差距，相干范畴儿童权益保障工作仍需继续增强。
1、《纲领》各范畴的实行环境
（一）儿童与健康。
1.儿童健康程度不竭晋升。2010年以来，全国婴儿灭亡率和5岁以下儿童灭亡率继续稳步降落。2018年，全国婴儿灭亡率为6.1‰，5岁以下儿童灭亡率为8.4‰，均比上年降落0.7个千分点，较着低于10‰和13‰的《纲领》方针。儿童健康程度不竭晋升对我国人均预期寿命耽误阐扬了主要感化。《中国妇幼健康事业成长陈述（2019）》显示，2000—2015年间，中国人均预期寿命进步的4.9岁中，有23.5%回因于5岁以下儿童灭亡率的降落。
2.儿童健康状态连结杰出。2018年，全国儿童低诞生体重产生率为3.13%，较好节制在4%的《纲领》方针以内。0—6个月婴儿纯母乳豢养率达74.9%，高于50%的《纲领》方针。5岁以下儿童贫血得病率、发展缓慢率及低体重率别离为5.44%、1.11%和1.43%，比上年别离进步0.02、0.02和0.03个百分点，但远优于12%、7%和5%的《纲领》方针。
3.儿童疾病防治成效较着。经由过程延续推动下层医疗卫朝气构免费向辖区儿童供给预防接种办事，2018年适龄儿童各类国度免疫计划疫苗陈述接种率跨越95%。连系儿童分歧发育阶段特点，经由过程体魄查抄、发展和心剃头育评估、听力和目力筛查，为家上进行健康指点等，我国儿童健康办理程度稳步晋升，2018年，全国3岁以下儿童系统办理率为91.2%，7岁以下儿童保健办理率为92.7%，均比上年进步0.1个百分点，别离比2010年进步9.7和9.3个百分点。
4.儿童危险灭亡率稳步降落。2010年以来，全国18岁以下儿童危险灭亡率延续降落，2018年为11.74/10万，比上年降落10.9%，比2010年降落47.6%，降落幅度较着高于“以2010年为基数降落1/6”的《纲领》方针。
（二）儿童与教育。
1.学前教育成长程度稳步晋升。2018年，中共中心、国务院印发了《关于学前教育深化鼎新规范成长的若干定见》，进一步鞭策了我国粹前教育的鼎新与成长。2018年，全国财务性教育经费中学前教育经费占比达4.8%，比上年进步0.2个百分点。全国共有幼儿园26.7万所，此中公办幼儿园10.1万所，平易近办幼儿园16.6万所，别离比上年增加4.6%、6.7%和3.4%；散布在城市和农村的公办幼儿园别离为1.9万所和8.2万所，别离比上年增加5.4%和7%。全国共有幼儿园专任教师258.1万人，学前教育（包罗幼儿园和附设幼儿班）在园幼儿4656.4万人，别离比上年增加6.1%和1.2%。全国粹前教育毛进园率为81.7%，比上年进步2.1个百分点，自2014年实现“到达70%”的《纲领》方针后，延续连结上升态势。
2.义务教育普及水平延续进步。2018年，全国九年义务教育巩固率达94.2%，比上年进步0.4个百分点，延续迫近“到达95%”的《纲领》方针。小学学龄儿童净进学率达99.95%，比上年进步0.04个百分点。初中阶段毛进学率为100.9%[1]，九年义务教育生齿笼盖率已到达100%。
3.高中阶段教育推动程序加速。2018年，全国高中阶段毛进学率达88.8%，比上年进步0.5个百分点，进一步接近“到达90%”的《纲领》方针。全国通俗高中和中等职业教育[2]专任教师别离为181.3万人和83.4万人，在校生数别离为2375.4万人和1555.3万人。全国通俗高中和中等职业教育生均一般公共预算教育事业费别离为1.5万元和1.42万元，比上年别离增加8.6%和7%；生均一般公共预算公用经费别离为0.36万元和0.52万元，比上年别离增加7.4%和6.1%。
4.特别教育笼盖范围不竭扩年夜。2018年，全国共有特别教育黉舍2152所，特别教育黉舍共有专任教师5.9万人，别离比上年增添45所和0.3万人，增加2.1%和4.8%。特别教育招生12.4万人，在校学生66.6万人，别离比上年增加11.4%和15.1%；全国义务教育阶段特别教育在校学生65.5万人，比上年增加15.2%。
（三）儿童与福利。
1.儿童庇护机构数目稳中略减。跟着国度对儿童庇护工作的不竭增强，孤儿数目逐年降落，儿童庇护机构数目也随之稳中有减。2018年，全国共有儿童收养救助办事机构651个，比上年削减12个，此中儿童福利机构475个，未成年人救助庇护中间176个。全国儿童收养救助办事机构共有床位9.7万张，比上年削减0.6万张，削减5.9%。
2.孤儿数目延续削减。我国孤儿数目持续六年延续削减，2018年全国共有孤儿30.5万人，比上年削减10.5万人，降落25.6%；此中被家庭收养的孤儿1.6万人，占孤儿总数的5.3%，比上年进步0.7个百分点，更多孤儿回回家庭。全国收养机构收容扶养儿童9.3万人，此中儿童福利机构收容扶养儿童4.9万人，别离比上年降落12.3%和16.9%。
3.残疾儿童专业康复办事能力慢慢进步。2018年国务院印发了《关于成立残疾儿童康复救助轨制的定见》，明白了残疾儿童康复救助对象、救助内容、工作流程及职责分工等，进一步进步了儿童康复办事能力和效力。2018年，全国展开残疾儿童康复的残疾人办事机构有9036个，比上年增添702个，增加8.4%。全国15.7万名0—6岁残疾儿童接管了根基康复办事，比上年增添1.6万人，增加11.2%。
（四）儿童与情况。
1.儿童糊口情况延续改良。国度延续加年夜情况治理力度，为儿童健康成长供给了情况保障。2018年，全国城市人均公园绿地面积14.1平方米，比上年增添0.1平方米。城市建成区绿化笼盖率为41.1%，进步0.2个百分点；城市污水处置率为95.5%，进步1个百分点；城市糊口垃圾无害化处置率为99%，进步1.3个百分点；农村集中式供水受益生齿比重达86%，进步1个百分点。
2.儿童社会情况不竭优化。2018年，全国有儿童之家（或儿童中间）22.7万个，比上年增添4.2万个，增加22.6%。社区办事中间（站）17.6万个，比上年增添0.9万个，增加5.1%。下层组织中持有证书的专业社会工作者4.7万人，比上年增添0.9万人，增加22%。
3.儿童文化产物和勾当场合日趋丰硕。2018年，全国共有儿童图书4.4万种，出书儿童图书8.9亿册，别离比上年增加4.1%和8.4%。全国共有公共藏书楼3176个，公共藏书楼中有少儿文献11465.8万册，别离比上年增加0.3%和14.7%。全国少儿广播节目、少儿电视节目、电视动画节目播出时候别离为26.6万小时、57.3万小时和37.4万小时，别离比上年增加6.4%、0.4%和3.2%。全国未成年人参不雅博物馆和科技馆别离为26966万人次和3446万人次。
（五）儿童与法令庇护。
1.儿童权益保障法令系统日趋完美。我国对未成年人的权益保障不竭增强，根基构成以《宪法》为底子，以《未成年人庇护法》为焦点，以《平易近法总则》和《预防未成年人犯法法》等其他法令、行政律例、处所性律例和国际公约为有益弥补的未成年人权益保障法令系统，初步构建起身庭、黉舍、当局、社会配合介入的保障机制。
2.冲击针对儿童的背法犯法成效较着。为增强儿童庇护、提防和冲击拐卖儿童犯法，我国应用“互联网+打拐”新模式，经由过程不竭完美公安部儿童掉踪信息告急发布平台，获得了杰出的法令和社会结果。两年多来，平台累计发布掉踪儿童信息3000余条，找回儿童3300多名。最近几年来，跟着《中国否决拐卖生齿步履打算（2013—2020年）》深切展开，拐卖儿童犯法显现较着降落态势，2018年全国共破获拐卖儿童案件606起，比2015年降落19.8%，比2010年降落78.6%。
3.儿童法令支援质量不竭进步。最近几年来我国积极推动未成年人法令支援工作，不竭完美法令支援便平易近办事机制，法令支援规模进一步扩年夜，法令支援质量不竭进步。2018年，全国未成年人获得法令机构支援总计13.6万人次，比2010年增添4.9万人次，增加55.6%。
4.未成年人犯法比重延续下降。我国未成年人犯法人数占比和青少年作案职员占比继续下降。2018年，全国未成年人犯法人数为3.4万人，与上年根基持平，比2010年削减3.4万人，降幅达49.6%。未成年人犯法人数占同期犯法人数的比重为2.41%，比上年降落0.17个百分点，比2010年降落4.37个百分点。青少年作案职员占全数作案职员的比重为17.2%，比上年降落2.1个百分点，比2010年降落18.7个百分点。
2、《纲领》实行中存在的首要题目
（一）婴儿灭亡率、5岁以下儿童灭亡率城乡和区域间依然存在不同。
2013年起，全国婴儿灭亡率和5岁以下儿童灭亡率就已实现《纲领》方针，但城乡和区域间的差距依然较年夜。2018年，全国城市婴儿灭亡率为3.6‰，农村婴儿灭亡率为7.3‰，农村高于城市1倍多。5岁以下儿童灭亡率城市为4.4‰，农村为10.2‰，农村高于城市1.3倍。5岁以下儿童灭亡率区域间差距也较年夜，西部高于东部2倍。
（二）九年义务教育巩固率、高中阶段毛进学率距方针差距尚存。
最近几年来，我国在增进教育公允、保障适龄儿童同等接管义务教育、普及高中阶段教育等方面获得了较着成效。九年义务教育巩固率、高中阶段毛进学率均显现逐年进步的态势，2018年别离到达94.2%和88.8%，但与95%和90%的《纲领》方针比拟，尚存必然差距。
（三）公办幼儿园在园幼儿占比相对偏低。
2010年以来，我国公办幼儿园在园幼儿范围稳步扩年夜。2018年，全国公办幼儿园（包罗附设幼儿班）在园幼儿2016.4万人，比2015年增加2.8%，比2010年增加27.9%。固然公办幼儿园在园幼儿数呈年度上升态势，但占比逐年走低。