客岁中心经济工作会议指出，要鞭策全方位对外开放。要顺应新情势、掌控新特点，鞭策由商品和要素活动型开放向法则等轨制型开放改变。此中，“全方位”“轨制型开放”均为新词。
一年来，对外开放跑出“加快度”——年夜幅度放宽市场准进；外商投资负面清单已减至40条；新《外商投资法》来岁1月1日正式实行；制造业已周全铺开，办事业开放提速；逾额完成插手世贸组织时所做的所有许诺；营商情况排名在曩昔2年从第78位快速上升至第31位……
以轨制型开放为重点和标的目的，全方位、高程度的新一轮对外开放渐次睁开。
轨制护航放宽市场准进
鞭策轨制型开放，就是要从国情动身，鉴戒对标国际进步前辈经验，经由过程自动对接国际上通行的、老例性的市场法则，构成同国际商业和投资通行法则、规制、办理、尺度相跟尾的市场规制轨制系统。2019年，涉外经贸法令和法则系统的完美紧锣密鼓地推动。
作为中国外商范畴的根本性法令，《外商投资法》将于来岁1月1日起实行。11月初，司法部发布了《中华人平易近共和国外商投资法实行条例（收罗定见稿）》，今朝公然收罗定见已竣事，将确保与《外商投资法》同步实行。
《外商投资法》周全确立了对外资的准进前国平易近待遇加负面清单办理轨制，肯定了外资在中国进行公允竞争的情况，进一步增强了对外资企业权益的庇护出格是常识产权，好比，该法令明白国度庇护外国投资者和外商投资企业的常识产权，鼓动勉励基于自愿原则和贸易法则展开手艺合作。另外，为进一步增强常识产权庇护，12月初，《关于强化常识产权庇护的定见》印发，提出了一系列有针对性的立异行动，明白要求实施常识产权“严庇护、年夜庇护、快庇护、同庇护”。
与此同时，负面清单越缩越短，开放范畴愈来愈宽。《外商投资准进出格办理办法（负面清单）（2019年版）》《自由商业实验区外商投资准进出格办理办法（负面清单）（2019年版）》《鼓动勉励外商投资财产目次（2019年版）》于7月30日起实施。全国外资准进负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%。在办事业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放办法，在更多范畴许可外资控股或独资经营。
市场准进的负面清单也几回再三变短。2018年12月，《市场准进负面清单（2018年版）》印发，标记着市场准进负面清单轨制在全国周全实行。本年11月22日，《市场准进负面清单（2019年版）》发布，共列进事项131项，比2018年版削减了20项。“全国一张清单”的系统加倍完美，打消了各地域自行编制发布的市场准进类负面清单23个。“非禁即进”，清单以外的行业、范畴、营业等，各类市场主体皆可依法同等自立进进。
金融业的开放也在提速。一年来已推出数十条开放行动，为金融业对外开放供给了法治保障。7月20日，国务院金融不变成长委员会办公室推出11条金融业对外开放办法。《中华人平易近共和国外资保险公司办理条例》《中华人平易近共和国外资银行办理条例》接踵修订发布。
11月23日，巴斯夫（广东）一体化基地项目启动，这是中国首个外商独资年夜型石化一体化项目。该项目从颁布发表筹建到正式启动，仅用时16个月。11月，银保监会核准首家外资独资保险控股公司德国安联（中国）保险控股有限公司开业。这些都标记着放宽市场准进的行动正在落地。
国际货泉基金组织总裁格奥尔基耶娃说，中国经由过程鼎新开放实现了经济延续强劲增加，相信中国将来在包罗金融、本钱等各个范畴都将继续连结开放。
加速扶植对外开放高地
轨制型开放还表现在对外开放高地的扶植中。
2019年，自由商业实验区、自由商业港等对外开放高地的扶植较着加速，出格是在中国（上海）自由商业实验区临港新片区、粤港澳年夜湾区等相干自贸区，重视轨制立异与系统集成，摸索扶植轨制型开放的先行示范区。
5月，国务院印发关于做好自由商业实验区第五批鼎新试点经验复制推行工作的通知，在投资办理、商业便当化、事中过后监管等3个方面，共有18项鼎新试点经验复制推行，此中17项在全国规模内复制推行，1项在自贸实验区复制推行。
8月，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由商业实验区整体方案》，第五批自由商业实验区名单正式发布，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自贸区。
8月6日，《中国（上海）自由商业实验区临港新片区整体方案》发布。8月20日，中国（上海）自由商业实验区临港新片区揭牌。新片区承载着新期间上海甚至全国进一步实行对外开放计谋的任务，将在巩固投资商业便当化的根本上，不竭向投资商业自由化冲破。
海南自由商业港法正式提上国度立法日程，自由商业港政策和轨制系统加速研究。9月，海南第1、第二涉外平易近商事法庭和海口常识产权法庭正式挂牌成立。
习近平主席在第二届进博会揭幕式上暗示，“中国对外开放是全方位、全范畴的，正在加速鞭策构成周全开放新款式。中国将继续鼓动勉励自由商业实验区年夜胆试、年夜胆闯，加速推动海南自由商业港扶植，打造开放新高地。”
高质量共建“一带一路”
在“一带一路”倡议提出5年之际，2018年中心经济工作会议提出，要鞭策共建“一带一路”，阐扬企业主体感化，有用管控各类风险。要精心办妥第二届“一带一路”国际合作岑岭论坛。
习近平主席2019年的初次出访，就来到了古丝绸之路的另外一端，用“一带一路”接续新时期的亚欧年夜陆互联互通。习近平主席走到哪里，“一带一路”的春风就吹向哪里，务实合作的果实就收成在哪里。中意签订共建“一带一路”合作体谅备忘录。中法签订了第三方市场所作第三轮示范项目清单，并启动了第三方市场所作基金。中摩则当真切磋了同中方展开包罗开辟第三方市场在内的多种情势合作。
4月26日，第二届“一带一路”国际合作岑岭论坛在北京进行，习近平主席出席揭幕式并颁发题为《齐心首创共建“一带一路”夸姣将来》大旨演讲。38个国度的元首和当局领袖和结合国秘书长和国际货泉基金组织总裁共40位带领人出席圆桌峰会，来自150个国度、92个国际组织的6000余名外宾共襄嘉会。
这场嘉会指了然高质量共建“一带一路”的实践路径。习近平主席夸大，共建“一带一路”要向高质量成长，要秉承共商共建同享原则，对峙开放、绿色、清廉理念，实现高尺度、惠平易近生、可延续方针。这些主要内容完全地写进了圆桌峰会结合公报，成为国际共鸣。
成功的“一带一路”项目，都有个配合点，那就是阐扬企业主体感化，有用管控风险。中远海运比雷埃夫斯港项目是共建“一带一路”的成功典范，直接和间接为本地1万多人缔造了就业，已成为地中海地域最年夜口岸。中远海运团体在这里投资进步前辈装备、强化规范办理、造福本地居平易近。
遵守市场导向、贸易原则和国际老例，阐扬企业主体感化，同时当局加以指导，鞭策共建“一带一路”走深走实。现在，“六廊六路多国多港”的互联互通架构根基构成，一年夜批合作项目落地生根，已有167个国度和国际组织同中国签定了198份共建“一带一路”合作文件。
本年是新中国成立70周年，是中国在鼎新开放40多年后的再动身，也是“一带一路”扶植5年后走深走实的新出发点。“站在新的汗青出发点，中国开放的年夜门只会越开越年夜。”中国的许诺，言必信，行必果。（经济日报-中国经济网记者 陈学慧）