编者案：中国特点社会主义轨制和国度治理系统，发展于中国社会泥土，构成于革命、扶植、鼎新持久实践，是植根中华汗青文化传统、接收鉴戒人类轨制文明有益功效丰硕起来的，不但保障了我国经济快速成长和社会持久不变的古迹，也为多元文明共生并进的人类社会成长增加更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会经由过程的《中共中心关于对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化若干重年夜题目的决议》，从13个方面系统总结和深入论述了我国国度轨制和国度治理系统的明显上风，牢牢环绕“对峙和巩固甚么” “完美和成长甚么”，提出了一系列新思惟新不雅点新行动，提出了把新时期鼎新开放推向进步的底子要求，是我们果断“四个自傲”的根基根据。为深切进修宣扬党的十九届四中全会精力，中心网信办与求是杂志社配合组织“中国稳健前行”网上理论传布专栏，约请思惟理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第9篇，敬请存眷。
内容摘要：公有制为主体、多种所有制经济配合成长是我国国度轨制和国度治理系统的明显上风之一，十九届四中全会还把按劳分派为主体、多种分派体例并存和社会主义市场经济体系体例上升为社会主义根基经济轨制范围。这三项根基经济轨制彼此联系、彼此撑持、彼此增进，具有持久性和不变性。把公有制经济巩固好、成长好，同鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长不是简单对峙的，而是有机同一的。在现阶段对峙公有制为主体、多种所有制经济配合成长，可以或许阐扬各自上风和利益，增进出产力的成长，在出产成长和社会财富增加的根本上不竭知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要，鞭策人的周全成长和社会的周全前进。
中国特点社会主义轨制是科学轨制系统，我国国度治理一切工作和勾当都遵照中国特点社会主义轨制睁开。出产资料所有制是根基经济轨制的焦点内容，是决议社会的根基性质和成长标的目的的底子身分。新中国成立今后，中国共产党率领全国人平易近进行社会主义革新，成立了以公有制为根本的社会主义经济轨制，为出产力的成长斥地了广漠的道路。鼎新开放以来，中国共产党安身中国根基国情，环绕完美社会主义低级阶段的所有制布局进行了不懈摸索。我们对峙公有制主体地位和国有经济主导地位，同时年夜力调剂所有制布局，撑持个别经济、私营经济、外资经济等健康成长，有用激起了各类市场主体活力和缔造力。党的十五年夜明白提出，公有制为主体、多种所有制经济配合成长，是我国社会主义低级阶段的一项根基经济轨制。党的十六年夜提出，绝不摆荡地巩固和成长公有制经济，绝不摆荡地鼓动勉励、撑持和指导非公有制经济成长。党的十七年夜、十八年夜继续夸大“两个绝不摆荡”并作了进一步的丰硕和成长。十八届三中全会明白了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要构成部门，都是我国经济社会成长的主要根本。党的十九年夜把“两个绝不摆荡”写进新时期对峙和成长中国特点社会主义的根基方略，作为党和国度一项年夜政方针进一步肯定下来。
在上述摸索的根本上，十九届四中全会明白指出，公有制为主体，多种所有制经济配合成长是我国国度轨制和国度治理系统的明显上风之一，并把按劳分派为主体、多种分派体例并存和社会主义市场经济体系体例上升为社会主义根基经济轨制范围。这是一个重年夜理论立异，是党和人平易近的伟年夜缔造，标记着我国社会主义经济轨制加倍成熟、加倍定型。这三项根基经济轨制彼此联系、彼此撑持、彼此增进，是经济轨制系统中具有持久性和不变性的部门，起着规范标的目的的感化，对经济轨制属性和经济成长体例有决议性影响。此中，所有制轨制居于主要地位，这是社会主义根基分派轨制和社会主义市场经济构成的主要根本，是中国特点社会主义的主要支柱和社会主义市场经济的根底。对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济配合成长，对更好阐扬社会主义轨制优胜性，解放和成长社会出产力，鞭策经济高质量成长，实现“两个一百年”奋斗方针具有主要的指点意义。
知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要的必定要求。中国特点社会主义进进新时期，社会首要矛盾已转化为人平易近日趋增加的夸姣糊口需要和不服衡不充实的成长之间的矛盾。人平易近夸姣糊口需要日趋普遍，不但对物资文化糊口提出更高条理和多样化的需求，并且在平易近主、法治、公允、公理、平安、情况等方面的要求一日千里。要解决新矛盾，实现新成长，就要在成长中解决不服衡不充实的题目。在现阶段对峙公有制为主体、多种所有制经济配合成长，可以或许阐扬各自上风和利益，增进出产力的成长，在出产成长和社会财富增加的根本上不竭知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要，鞭策人的周全成长和社会的周全前进。
社会主义低级阶段出产力成长的客不雅需要。固然我国社会首要矛盾产生了转变，可是我国仍处于并将持久处于社会主义低级阶段的根基国情没有变，我国事世界上最年夜成长中国度的国际地位没有变。整体来看，出产力程度与发财国度仍有较年夜差距，经济成长不敷集约高效，城乡二元布局仍然凸起，区域成长不敷调和，收进分派差距较年夜，消弭贫苦使命艰难，成长不服衡、不调和、不成延续题目依然凸起。对峙公有制为主体、多种所有制经济配合成长，阐扬多种所有制的上风，充实调动各方面积极性，是知足出产力多条理成长要求，进一步解放和成长社会主义社会出产力的客不雅需要。
实现“两个一百年”奋斗方针进而实现中华平易近族伟年夜回复中国梦的轨制保障。新中国成立七十年来，我们党带领人平易近缔造了世所罕有的经济快速成长古迹和社会持久不变古迹，中华平易近族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟年夜奔腾，离不开公有制为主体、多种所有制经济配合成长的根基经济轨制保障。社会主义根基经济轨制把社会主义轨制和市场经济有机连系起来，是被实践查验具有庞大优胜性的轨制，既有益于解放和成长社会出产力、改良人平易近糊口，又有益于保护社会公允公理、实现配合敷裕。将来，面对世界百年未有之年夜变局，我国要更好知足人平易近夸姣糊口需要，克服进步道路上的各类风险挑战，实现“两个一百年”奋斗方针，实现中华平易近族伟年夜回复的中国梦，也必需在对峙和完美这一根基经济轨制上下更年夜工夫。
在新的汗青前提下若何对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济配合成长的根基经济轨制，十九届四中全会作出了明白摆设，必需当真贯彻落实。
第一，绝不摆荡巩固和成长公有制经济。对峙以公有制为主体是对峙和完美我国根基经济轨制的底子方针。公有制经济是持久以来在国度成长过程中构成的，为国度扶植、国防平安、人平易近糊口改良作出了凸起进献，是全部人平易近的贵重财富，固然要让它成长好，继续为鼎新开放和现代化扶植作出进献。要摸索公有制多种实现情势，推动国有经济结构优化和布局调剂，成长夹杂所有制经济，加强国有经济竞争力、立异力、节制力、影响力、抗风险能力，做强做优做年夜国有本钱。深化国有企业鼎新，完美中国特点现代企业轨制。构成以管本钱为主的国有资产监管体系体例，有用阐扬国有本钱投资、运营公司功能感化。
第二，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。我国非公有制经济从小到年夜、由弱变强，是在我们党和国度方针政策指引下实现的。平易近营经济是我国经济轨制的内涵要素，已成为鞭策我国成长不成或缺的气力，成为创业就业的首要范畴、手艺立异的主要主体、国度税收的主要来历。要健全撑持平易近营经济、外商投资企业成长的法治情况，完美构建亲清政商关系的政策系统，健全撑持中小企业成长轨制，增进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长。营建各类所有制主体依法同等利用资本要素、公然公允公道介入竞争、划一遭到法令庇护的市场情况。
第三，深化农村集体产权轨制鼎新，成长农村集体经济，完美农村根基经营轨制。农村根基经营轨制是党的农村政策的基石，是村落振兴的轨制根本。要对峙农村地盘集体所有，对峙家庭经营根本地位，对峙地盘承包关系不变并久长不变，第二轮地盘承包到期后再耽误三十年。完美农村产权轨制，健全农村要素市场化设置装备摆设机制，实现小农户和现代农业成长有机跟尾。完美农人闲置宅基地和闲置农房政策，摸索宅基地所有权、资历权、利用权“三权分置”，在依法庇护集体地盘所有权和农户承包权条件下，同等庇护地盘经营权，理顺“三权”关系。深切推动农村集体产权轨制鼎新，周全展开农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加速推动集体经营性资产股分合作制鼎新。鞭策资本变资产、资金变股金、农人变股东，摸索农村集体经济新的实现情势和运行机制。
对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济配合成长的关头在于贯彻落实“两个绝不摆荡”，即绝不摆荡巩固和成长公有制经济，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要构成部门，都是我国经济社会成长的主要根本。公有制经济和非公有制经济自己不是彼此排挤、彼此抵消，而是相辅相成、相得益彰。是以，把公有制经济巩固好、成长好，同鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长不是简单对峙的，而是有机同一的。要以成长夹杂所有制为载体，增进国有本钱和平易近营本钱扬长避短、配合成长、构成协力，鞭策社会主义根基经济轨制的不竭成长和完美。
（作者：胡乐明，中国社科院经济所副所长）