编者案：中国特点社会主义轨制和国度治理系统，发展于中国社会泥土，构成于革命、扶植、鼎新持久实践，是植根中华汗青文化传统、接收鉴戒人类轨制文明有益功效丰硕起来的，不但保障了我国经济快速成长和社会持久不变的古迹，也为多元文明共生并进的人类社会成长增加更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会经由过程的《中共中心关于对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化若干重年夜题目的决议》，从13个方面系统总结和深入论述了我国国度轨制和国度治理系统的明显上风，牢牢环绕“对峙和巩固甚么” “完美和成长甚么”，提出了一系列新思惟新不雅点新行动，提出了把新时期鼎新开放推向进步的底子要求，是我们果断“四个自傲”的根基根据。为深切进修宣扬党的十九届四中全会精力，中心网信办与求是杂志社配合组织“中国稳健前行”网上理论传布专栏，约请思惟理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第10篇，敬请存眷。
内容摘要：十九届四中全会《决议》对对峙和完美社会主义根基经济轨制的新归纳综合，是中国特点社会主义根基经济轨制由单一所有制轨制向包罗分派轨制和社会主义市场经济体系体例在内的系统化轨制改变的冲破。在组成社会主义根基经济轨制的三项内容和条理中，公有制为主体的所有制布局是全部经济轨制的根本，决议了中国特点社会主义经济性质的整体款式；按劳分派为主体的分派布局是所有制布局的好处实现，决议了共富同享的整体款式；社会主义市场经济体系体例是经济资本设置装备摆设的首要体例，决议了市场与当局两重调理的整体款式。
十九届四中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济配合成长，按劳分派为主体、多种分派体例并存，社会主义市场经济体系体例等社会主义根基经济轨制，既表现了社会主义轨制优胜性，又同我国社会主义低级阶段出产力成长程度相顺应，是党和人平易近的伟年夜缔造。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济配合成长作为根基经济轨制。十九届四中全会的一年夜理论立异，就是在此根本上，把按劳分派为主体、多种分派体例并存，社会主义市场经济体系体例上升为根基经济轨制。这三项轨制，都是社会主义根基经济轨制，三者彼此联系、彼此支持、彼此增进。这一理论立异，标记着我国社会主义经济轨制加倍成熟、加倍定型，对更好阐扬社会主义轨制优胜性，解放和成长社会出产力，鞭策经济高质量成长具有主要的指点意义。
1、公有制为主体、多种所有制经济配合成长的所有制轨制的构成和成长
出产资料所有制是社会经济轨制的根本，对全部社会轨制的性质和成长标的目的具有决议性感化。新中国成立今后，我国经由过程对农业、手产业和本钱主义工贸易的社会主义革新，成立了以公有制为根本的社会主义经济轨制，为今世中国一切成长前进奠基了底子政治条件和轨制根本。
党的十一届三中全会后，党和国度当真总结了我国社会主义经济扶植实践中所有制题目的经验和教训，安身社会主义低级阶段我国的根基国情，按照出产力成长的要求，起头对我国的出产资料所有制布局进行深入的调剂和鼎新，慢慢确立了公有制为主体、多种所有制经济配合成长的社会主义低级阶段的根基经济轨制，为社会主义市场经济的成长和现代化扶植供给了有用的轨制保障。
党的十一届六中全会提出“必然规模的劳动者个别经济是公有制经济的需要弥补”，为被持久禁锢的个别经济成长打扫了政治障碍。党的十二年夜提出“对峙国营经济的主导地位和成长多种经济情势的方针”，多种经济情势首要包罗农村和城镇各类情势的合作经济。党的十三年夜提出，社会主义低级阶段的所有制布局应以公有制为主体，对城乡合作经济、个别经济和私营经济，都要继续鼓动勉励它们成长；公有制自己也有多种情势，私营经济是公有经济需要和有益的弥补，中外合伙企业、合作企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济需要和有益的弥补。党的十四年夜提出，以公有制包罗全平易近所有制和集体所有制为主体，个别经济、私营经济、外资经济为弥补，多种经济成份持久配合成长，分歧经济成份还可以自愿实施多种情势的结合经营。党的十五年夜明白提出“以公有制为主体、多种所有制经济成份配合成长是我国社会主义低级阶段的根基经济轨制”，这是一个具有里程碑意义的理论功效。
党的十六年夜、十七年夜、十八年夜进一步夸大，对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济配合成长的根基经济轨制，绝不摆荡地巩固和成长公有制经济，绝不摆荡地鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。十八届三中全会进一步夸大：公有制为主体、多种所有制经济配合成长的根基经济轨制，是中国特点社会主义轨制的主要支柱，也是社会主义市场经济体系体例的根底；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要构成部门，都是我国经济社会成长的主要根本。这是我们党对社会主义低级阶段所有制理论的缔造性成长。
十九届四中全会经由过程的《决议》中，根基经济轨制与党的带领轨制系统等十三个方面配合组成中国特点社会主义国度轨制系统的根本性轨制，而公有制为主体、多种所有制经济配合成长的所有制轨制是根基经济轨制的焦点，标记着我国社会主义低级阶段出产资料所有制轨制加倍成熟定型。《决议》对进一步对峙和完美公有制为主体、多种所有制经济配合成长的所有制轨制作出了系统摆设，提出了明白要求。必需绝不摆荡巩固和成长公有制经济，年夜力成长各类所有制经济交叉持股的夹杂所有制经济，摸索公有制的多种实现情势。要绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长，健全撑持非公经济成长的法治情况和政策系统。要深化农村集体产权轨制鼎新，成长农村集体经济和合作经济，完美农村家庭经营与集体同一经营相连系的根基经营轨制，为村落振兴供给不变的轨制保障。
2、按劳分派为主体，多种分派体例并存的分派轨制的构成和成长
出产决议分派，分派反感化于出产。按劳分派为主体，多种分派体例并存表现了公有制经济为主体、多种所有制经济配合成长的出产资料所有制布局的内涵要求。对峙按劳分派为主体，有益于巩固成长公有制经济，保障劳动者好处，实现配合敷裕。多种分派体例并存有益于增进多种所有制经济配合成长，调动各个方面的积极性，加强经济活力。
扼要回首一下中国共产党摸索社会主义市场经济前提下分派轨制的过程，也就不难理解将“按劳分派为主体，多种分派体例并存的分派轨制”上升为根基经济轨制的实践必定性和理论必定性。党的十三年夜提出要在以按劳分派为主体的条件下实施多种分派体例。按劳分派为主体与公有制经济为主体相顺应，表现了社会主义公有制的经济关系和社会主义劳动性质的客不雅要求；多种分派体例并存与多种所有制经济配合成长相顺应，表现了社会主义市场经济的经济关系及其客不雅要求。党的十四年夜又提出，在分派轨制上，以按劳分派为主体，其他分派体例为弥补，统筹效力与公允。应用包罗市场在内的各类调理手段，既鼓动勉励进步前辈，公道拉开收进差距，又避免南北极分化，慢慢实现配合敷裕。跟着鼎新开放的不竭深切成长，社会主义经济成长实践也在付与“按劳分派为主体、多种分派体例并存的分派轨制”以新的实践功效和新的理论内在。党的十五年夜夸大要对峙和完美按劳分派为主体的多种分派体例，许可一部门地域和一部门人先富起来，带动和帮忙后富，慢慢走向配合敷裕。党的十六年夜确立劳动、本钱、手艺和办理等出产要素按进献介入分派的原则，丰硕和成长了分派轨制，付与了分派轨制极新的内容，好比对峙效力优先、统筹公允，初度分派重视效力，再分派重视公允，规范分派秩序、公道调理太高收进，扩年夜中等收进比重、进步低收进者程度等等。党的十七年夜除继续夸大要对峙和完美按劳分派为主体、多种分派体例并存的分派轨制，健全劳动、本钱、手艺、办理等出产要素按进献介入分派的轨制外，出格夸大初度分派和再分派都要处置好效力和公允的关系，再分派要加倍重视公允。这是对“初度分派重视效力，再分派重视公允”的重年夜调剂，既表现了党对社会主义低级阶段分派轨制熟悉的不竭深化，也表现了社会主义的素质要求，是对社会主义分派轨制的立异和成长。
党的十八年夜进一步丰硕和成长了社会主义分派轨制的内容，将收进分派轨制鼎新上升到“实现成长功效由人平易近同享”的高度。第一次明白提出“两个同步”和“两个进步”——实现居平易近收进增加和经济成长同步、劳动报答增加和劳动出产率进步同步，进步居平易近收进在国平易近收进分派中的比重，进步劳动报答在初度分派中的比重。“两个同步”和“两个进步”付与了分派轨制动态成长的特点，不但具有顶层设计的轨制划定性，也具有政策层面的指点性和操纵性，充实表现了中国特点社会主义的底子要求，那就是同享成长，配合敷裕。党的十九年夜在三个方面进一步丰硕成长了“按劳分派为主体，多种分派体例并存”的社会主义分派轨制的内容。一是要完美按要素分派的体系体例机制，增进收进分派更公道、更有序；二是倡导勤奋遵法致富，扩年夜中等收进人群，增添低收进者收进，调理太高收进，取消不法收进，把收进分派纳进法治轨道；三是经由过程拓宽财富性收进渠道增添居平易近收进。
颠末几十年的实践摸索和理论摸索，我国社会主义分派轨制日益成熟定型。十九届四中全会审议经由过程的《决议》把“对峙按劳分派为主体，多种分派体例并存”上升为根基经济轨制，标记着中国特点社会主义市场经济前提下分派轨制的“四梁八柱”已成熟定型，必需持久对峙。作为根基经济轨制主要构成部门的分派轨制自己也是一个轨制系统，每个子轨制偏重点分歧、功能分歧，但它们之间彼此共同，构成一个功能完全的有机整体。按劳分派和按要素进献分派相连系的初度分派轨制，是实现成长功效由人平易近同享、实现社会公允公理的决议气力；国平易近收进再分派轨制是国度操纵税收、社会保障、转移付出等首要手段对城乡之间、区域之间、分歧群体之间的分派关系进行调理，进而增进社会公允公理，表现社会主义优胜性、填补初度分派功能性缺掉的主要改正器；第三次分派轨制是《决议》对分派轨制的主要成长，是借助社会气力成长公益慈善事业，实现对特别人群的靶向救助，是对初度分派和再分派的主要弥补；科学公道的收进分派秩序是构成准确鼓励导向、规范分派主体权利鸿沟、把分派纳进法治轨道的主要机制。这类立体化的分派轨制系统为我国始终沿着科学社会主义的标的目的成长、实现同享共富方针供给了壮大的轨制保障。
3、社会主义市场经济体系体例的构成和成长
在社会主义前提下成长市场经济是我们党和人平易近的伟年夜缔造。颠末40多年的摸索实践，我国成功实现了从高度集中的打算经济体系体例向布满活力的社会主义市场经济的改变，实现了社会主义根基轨制与市场经济的有机连系，鞭策了经济的延续健康成长。
党的十一届三中全提出，正视价值纪律的感化。党的十二年夜提出“打算经济为主，市场调理为辅”的方针；十二届三中全会初次提出“有打算的商品经济”这个范围，进而提出了商品经济是社会主义经济成长不成超越的阶段，是我国实现社会主义现代化的需要前提的论断；党的十三年夜提出社会主义低级阶段的重年夜论断，说明了社会主义有打算的商品经济是打算与市场内涵同一的体系体例。党的十四年夜提出我国经济体系体例鼎新的方针是成立社会主义市场经济体系体例，使市场在国度宏不雅调控下对资本设置装备摆设起根本性感化。党的十五年夜提出扶植具有中国特点社会主义的经济，就是在社会主义前提下成长市场经济，不竭解放和成长出产力。党的十六年夜作出我国已根基建成社会主义市场经济体系体例的判定和进一步完美社会主义市场经济的摆设，为成长中国特点社会主义经济斥地了新的道路。党的十八年夜安身社会主义低级阶段的根基国情，总结我国社会主义成长扶植实践，顺应我国社会主义成长具体实践的新要求，提出要加速完美社会主义市场经济体系体例，更年夜水平更广规模阐扬市场在资本设置装备摆设中的根本性感化。十八届三中全会提出要对峙社会主义市场经济鼎新标的目的，使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好阐扬当局感化。党的十九年夜再一次夸大要加速完美社会主义市场经济体系体例，十九届四中全会进一步把社会主义市场经济体系体例上升为中国特点社会主义根基经济轨制，成为推动国度治理系统和治理能力现代化的国度轨制系统中的主要构成部门。社会主义市场经济体系体例是一个别系，包罗高尺度市场系统、公允竞争轨制、产权庇护轨制、出产要素市场化设置装备摆设轨制、消费者权益庇护轨制、本钱市场轨制、成长进步前辈制造业振兴实体经济的轨制、振兴村落和农业农村优先成长轨制、国度食粮平安保障轨制、增进城乡融会成长和区域调和成长的轨制，和完美科技立异体系体例机制和关头焦点手艺攻关新型举国体系体例。此中，更好地阐扬市场在一般经济资本设置装备摆设中的决议性感化和更好地阐扬当局感化，是社会主义市场经济轨制系统的焦点轨制。
总之，《决议》对对峙和完美社会主义根基经济轨制的新归纳综合，是中国特点社会主义根基经济轨制由单一所有制轨制向包罗分派轨制和社会主义市场经济体系体例在内的系统化轨制改变的冲破。在组成低级阶段社会主义根基经济轨制的三项内容和条理中，公有制为主体的所有制布局是全部经济轨制的根本，决议了中国特点社会主义经济性质的整体款式；按劳分派为主体的分派布局是所有制布局的好处实现，决议了共富同享的整体款式；社会主义市场经济体系体例是经济资本设置装备摆设的首要体例，决议了市场与当局两重调理的整体款式。这一新归纳综合是新中国七十年、出格是鼎新开放四十多年社会主义经济扶植实践的结晶，中国特点社会主义根基经济轨制理论的一次理论立异，既表现了中国共产党对马克思主义政治经济学科学道理的对峙和成长，也表现了新时期我国对峙和完美中国特点社会主义经济治理的经济轨制要求，我们必需科学掌控和积极贯彻。
（作者：程恩富，中国社会科学院学部委员、中国社会科学院年夜学首席传授；王朝科，上海对外经贸年夜学马克思主义学院传授）