新华社北京12月15日电 题：让农人工不再“忧薪”——农人工工资清欠查询拜访陈述
新华社记者
一份薪水，背后是一个家庭的糊口来历和但愿。
对农人工来说，工资是养家费、治病钱，也是实现周全小康的一份根基保障。
年关岁末，农人工是不是按时足额拿到了应得的工资？欠薪的深条理缘由在哪里？对欠薪“恶疾”国度将从哪些方面予以根治？新华社记者近日在全国进行了调研采访。
白出鞘，清欠在步履
12月初，天津东丽区融创融园扶植项目工地现场，十几名农人工正在做绿化抹灰的扫尾工作。
不远处，工地办公室，桌上摞着一年夜沓现金。出示拜托书、身份证复印件，签字，按手印……工长覃义正替手下7名农人工领回此前被拖欠的工资20.3084万元。
被欠钱的农人工早已分开工地，繁忙在不着边际。中建三局融创融园项目负责人王飞飞连声道歉，下面分包在与总包进行结算时呈现题目，导致部门农人工没有实时拿到工钱。此刻，由总包方中建三局先行付出被拖欠的工资。
从接到投诉线索到帮忙农人工讨回工资，天津市东丽区住建委和东丽区人社局的工作职员加班加点用了4天。前来督办案件的天津人社局劳动保障监察处副处擅长洋说，天津市正周全奉行“五四一”工作法，经由过程组织在建项目签定“零欠薪”许诺书、开设农人工工资专用账户和包管金账户、实施总包代发和按月足额付出等，周全落实各项保障轨制，从泉源杜尽欠薪行动。
从南到北，从东到西，根治欠薪冬季攻坚步履正在各地严重推动。
各地派出多部分结合法律查抄组，重点排查招用农人工较多的工程建筑范畴和劳动密集型加工制造业等范畴的欠薪题目，对实名制办理、工资包管金、工资专用账户、按月付出等环境进行排查。
“铁腕”治欠，部分结合，白出鞘。人力资本社会保障部、最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部作为国务院根治拖欠农人工工资工作带领小组的成员单元，积极构建劳动保障监察法律与刑事司法的“纵贯车”，有用鞭策涉嫌拒不付出劳动报答犯法案件实时进进司法法式。
据初步伐度，冬季攻坚步履展开近一个月来，各地共处置欠薪案件6654件，共为8.1万名农人工追发工资待遇10.75亿元；向公安机关移送涉嫌拒不付出劳动报答罪案件354件，公安机关立案侦察220件。
国务院根治拖欠农人工工资工作带领小组办公室相干负责人说，欠薪综合治理已获得较着阶段性成效。拖欠农人工工资题目多发多发的态势获得有用遏制。
多方协力，共织“保障网”
“农人工为国度扶植成长作出了重年夜而怪异进献，必需包管他们的辛勤取得实时足额的报答。”12月4日召开的国务院常务会议如斯夸大。
今朝我国农人工总量逾2.88亿人，均匀春秋已达40.2岁。鼎新开放40年来，他们已成为我国财产工人的主要构成部门，是鞭策国度现代化扶植的主要气力。
工资报答是劳动者最根基的权益。从2003年末起，我国起头专项治理拖欠农人工工资题目。
猛药往疴，重典治欠，十几年来，一道道欠薪“高压线”拉起，扎紧不敢欠、不克不及欠的轨制笼子，织牢农人工工资“保障网”。
2011年，刑法批改案将“歹意欠薪”正式列罪。2013年，最高人平易近法院发布司法诠释，进一步明白了“歹意欠薪”刑事案件的法令合用尺度。
2016年，国务院办公厅下发1号文件《关于周全治理拖欠农人工工资题目的定见》，明白了从底子上解决拖欠农人工工资题目的方针使命和政策办法。
2017年末，国务院办公厅印发《保障农人工工资付出工作查核法子》，鞭策落实保障农人工工资付出工作属地监管责任。经由过程强化查核，层层传导工作压力。
本年9月，国务院根治拖欠农人工工资工作带领小组传递了2018年度各省级当局保障农人工工资付出工作查核环境。10个地域为A级，19个地域为B级，3个地域为C级。查核品级为C级的有关省级当局负责人遭到约谈。
12月4日，国务院常务会议审议经由过程《保障农人工工资付出条例（草案）》，明白了用人单元主体责任、当局属地责任和部分监管责任，要求按商定实时足额付出农人工工资。
据国度统计局监测查询拜访，被欠薪农人工比重从2008年的4.1%，2013年的1%，降落到2018年的0.67%。全国劳动保障监察查处的欠薪案件、拖欠金额及触及人数3个指标最近几年降落幅度都在30%以上。
“国度对农人工工资清欠治理的力度愈来愈年夜，充实表现了以人平易近为中间的成长思惟。”人社部劳动保障监察局副局长李新旺说，综合治理、系统治理和依法治理，有用保障了支出辛勤和汗水的农人工按时拿到应有的报答。
欠薪“恶疾”，“病灶”在哪里
浙江义乌一电焊组64名农人工前后介入义乌建筑范畴48个标段的工程施工。2019年1月底前，相干项目均陆续落成，但这些电焊工的工钱并没有全数拿得手。
“这个项目延续了近3年，每个月领班会给我们一两千元的糊口费，余下的工钱说等项目完工后再结清。”本年50岁、有着20多年打工履历的农人工代表林仁新说。
林仁新的履历，反应了根治工程扶植范畴欠薪“恶疾”的艰难性和复杂性。
高压态势，“重拳”治理，欠薪为什么屡禁不止？根在泉源，致使欠薪的泉源性深条理题目还未完全破解，建筑市场秩序不规范，垫资施工、背法分包、层层转包、挂靠承包等乱象仍然存在。数据显示，2018年建筑业被拖欠工资的农人工比重为1.75%，是各行业均匀程度的2.6倍。
调研中记者领会到，一个工程项目从甲方到乙方，经常呈现层层分包转包。有些建筑施工单元按月发给农人工根基糊口费，剩下的工资年末或工程落成时集中结算。中心任何链条出了题目，处在好处链结尾的农人工便可能“白白辛劳一年拿不到工钱”。
与往年比拟，本年浙江工程扶植范畴欠薪题目获得了有用治理，案件较着降落。但因为致使该范畴欠薪的泉源题目没有获得底子性解决，其欠薪题目仍有所频频。
在重庆，截至今朝，建筑行业拖欠案件数、触及人数、触及金额别离占案件总数的67%、81%、85%。扶植范畴农人工工资付出责任主体“空心化”现象仍然较为严重。
欠薪、讨薪与经济胶葛交叉。建筑行业由于合同、建筑质量等缘由，有些包领班或分包方成心拘留收禁一部门农人工工资作为与上下流进行博弈的“筹马”。拖欠案件中讨薪与讨价彼此裹挟、讨薪与索债彼此交叉，平易近工诉求与承包人、企业诉求彼此叠加，给工资清欠带来诸多坚苦。
最近几年来，传统行业欠薪题目向新兴财产延长，东部一些地域制造业和办事业拖欠工资现象也有所增添。
新业态经济衍生出新型就业形态，如专车司机、外卖小哥、电商雇员等成为农人工群体新的务工标的目的。这些范畴外包用工、姑且用工、碎片化用工等用工体例层见叠出。因为存在模式不不变、经营扩大激进、裁减率高、劳动关系难懂确等题目，今朝新业态经济范畴欠薪题目逐步闪现。
“平台企业打着营业外包、信息撮合的灯号规避尺度劳动关系的法令合用，新的就业模式下劳动关系难以肯定，一旦呈现题目和胶葛，侵害的只会是劳动者的权益。”浙江凯旺律师事务所律师蔡湘南说。
国务院根治拖欠农人工工资工作带领小组办公室相干负责人暗示，保障农人工工资付出工作获得新的积极进展，欠薪题目多发多发的态势获得进一步遏制。但从查核环境来看，各地域仍分歧水平存在一些题目，间隔根治欠薪的方针还有不小差距。
根治欠薪，共建长效机制
构建政策完全闭环，成立健全长效机制，从抓责任落实、抓重点治理、抓轨制扶植、抓监察法律、抓掉信惩戒五个方面推动。
以掉信惩戒来讲，客岁全国实行了拖欠农人工工资“黑名单”办理轨制，对合适列进“黑名单”的企业和有关小我“应列尽列、实时列进”，并由相干部分依职责在市场准进、招投标、融资贷款等方面实行总计30条惩戒办法，让掉信企业在全国规模内“一处背法、处处受限”。
横向纵向压实责任，实时发现欠薪苗头，才能把欠薪“掐灭”在萌芽状况。
浙江2018年上线运行欠薪结合预警批示平台，操纵省年夜数据中间各个部分供给的数据办事资本，对企业、工程项目、地域、重点行业展开及时欠薪监测，做出年夜数据阐发和预警。截至今朝，平台已对接税务、法院、市场监管、电力、银行等14个部分400多项数据，监管200多万家企业和9000多个在建工程项目。
“若是一家企业屡次呈现拖欠水电费、税费等环境时，该平台就会预判企业资金流呈现题目，存在欠薪隐患，并主动向地点辖区工作职员发送预警。”浙江省劳动保障监察总队副总队长陈伟说。
各地在工程扶植范畴鞭策落实农人工工资包管金轨制。石家庄市长安区劳动监察年夜队年夜队长郭月军说，本年3月份，长安区劳动监察年夜队催促施工企业设立专门账户，按合同造价的1%缴存工资包管金，每一个项目封顶1000万元，信誉记实好的企业还可以按划定赐与减免，起到奖优罚劣的感化，至今已有90多个施工企业缴存进5000多万元。项目一旦呈现拖欠农人工工资题目，便可以动用这笔钱了债欠薪。项目施工竣事后颠末公示肯定不拖欠农人工工资的，包管金连本带息返还施工企业。
方才审议经由过程的《保障农人工工资付出条例（草案）》划定，扶植单元未知足施工所需资金放置的，不得开工扶植或颁布施工许可证；成立拖欠农人工工资“黑名单”，对拒不付出拖欠工资的可依法申请强迫履行，涉嫌犯法的移送司法机关处置。
从农人工小我角度动身，若何避免欠薪，欠薪若何维权？
李新旺建议，一是尽量经由过程正规渠道就业；二是要与用人单元签定合同，把工作时候、工作地址、劳动报答、发放体例、发放时候等商定清晰。
若是欠薪产生，劳动者可以拨打各地人社部分的政策咨询热线德律风12333，经由过程劳动保障监察机构对外发布的投诉德律风、投诉信箱、欢迎窗口或网上投诉渠道维权。同时可向劳动争议仲裁机构申请仲裁，各地司法行政部分和工会组织也供给了广笼盖的法令办事和法令支援，帮忙农人工依法理性维权。（记者王优玲、齐中熙、樊曦、唐弢、黄兴、闫起磊、王悦阳、董博婷、周蕊）