党的十九届四中全会审议经由过程的《中共中心关于对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化若干重年夜题目的决议》(以下简称《决议》）夸大，“健全社会公允公理法治保障轨制”，并提出了一系列主要行动。深切进修体会党的十九届四中全会精力，当真贯彻落实这些主要要求，对对峙和完美中国特点社会主义法治系统、切实增强体系体例机制保障具有主要意义。
对峙和完美中国特点社会主义法治系统是对峙和成长中国特点社会主义的内涵要求。保障和实现社会公允公理，是贯彻我们党经心全意为人平易近办事的主旨的主要表现，是对峙以人平易近为中间、包管人平易近当家作主、为人平易近谋福祉的必定要求，是周全推动依法治国的重年夜使命。我们党在摸索、对峙和成长中国特点社会主义的持久实践中，高度正视把保障社会公允公理纳进轨制化、法治化轨道，经由过程延续推动中国特点社会主义国度轨制和法令轨制扶植，不竭增强对社会公允公理的法治保障，不竭知足人平易近大众对夸姣糊口的新等候。
党的十九届四中全集聚焦对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化题目，初次把我国国度轨制和国度治理系统的明显上风科学凝炼归纳综合为十三个方面。此中之一就是“对峙周全依法治国，扶植社会主义法治国度，切实保障社会公允公理和人平易近权力的明显上风”。《决议》把法治扶植与保障社会公允公理慎密连系起来，把周全推动依法治国与切实保障人平易近权力慎密连系起来，把扶植法治国度的方针与实现社会公允公理和尊敬保障人权的价值寻求慎密连系起来，不但明示了党带领人平易近周全推动依法治国获得一系列重年夜成绩的汗青逻辑和实践逻辑，并且彰显了对峙党的带领、人平易近当家作主、依法治国有机同一的轨制逻辑和理论逻辑，表现了中国特点社会主义轨制和法治国度扶植一切为了人平易近、依托人平易近、造福人平易近、庇护人平易近的素质特点和明显上风。
公允公理是法治的生命线，是我们党寻求的高尚价值方针。经心全意为人平易近办事的主旨决议了我们党必需寻求公允公理、庇护人平易近权益。周全依法治国，必需牢牢环绕保障和增进社会公允公理来推动。法令作为治国之重器，可以说是社会好处和社会资本的“分派器”，是社会行动和社会关系的“调剂器”。法治作为治国理政的根基体例，是实现社会公允公理的价值导向、根基圭臬和底子保障。新时期健全社会公允公理法治保障轨制，该当加倍正视阐扬法治的社会价值评判导向和社会行动圭臬的根基功能，把人平易近大众对社会公允公理的价值等候和好处诉求，科学公道地纳进轨制化、法治化轨道。党带领人平易近鞭策周全深化鼎新，该当以保护社会公允公理、促进人平易近福祉为动身点和落脚点，经由过程推动科学立法、严酷法律、公道司法、全平易近遵法等路子和体例，增强人权法治保障，有用包管人平易近依法享有普遍的权力和自由、承当应尽的义务，尽力实现人平易近大众对保护社会公允公理的每个法治诉求。
习近平总书记指出，“周全依法治国事一项持久而重年夜的汗青使命，也是一场深入的社会变化”“当前，立法、法律、司法、遵法等方面都存在很多亏弱环节，法治范畴鼎新面对很多难啃的硬骨头”。我们必需紧紧掌控社会公允公理这一法治价值寻求，尽力让人平易近大众在每项法令轨制、每个法律决议、每宗司法案件中都感触感染到公允公理。健全社会公允公理法治保障轨制，该当把表现人平易近好处、反应人平易近欲望、保护人平易近权益、促进人平易近福祉落实到依法治国的全进程，贯彻到法治扶植的各环节。
增强人权法治保障
尊敬和保障人权是我国现行宪律例定的一项主要原则，是社会公允公理法治化、权力化和具体化的集中表现，也是法治保障社会公允公理的题中应有之义。习近平总书记指出：“中国共产党和中国当局始终尊敬和保障人权。”持久以来，中国不竭鞭策经济社会成长，促进人平易近福祉，增进社会公允公理，增强人权法治保障，走出了一条合适中国国情的人权成长道路。《决议》明白提出，“对峙法治扶植为了人平易近、依托人平易近，增强人权法治保障，包管人平易近依法享有普遍的权力和自由、承当应尽的义务，指导全部人平易近做社会主义法治的忠厚崇尚者、自发遵照者、果断保卫者”。我们要更好彰显中国特点社会主义轨制的明显上风，周全推动依法治国，就该当从立法、法律、司法、遵法和法治监视等方面，强化人权法治保障的力度，切实包管人平易近依法享有普遍的权力和自由、承当应尽的法令义务，保障人身权、财富权、根基政治权力等各项权力不受加害，包管经济、文化、社会等各方面权力获得落实，加强人平易近大众对社会公允公理的认同感和取得感，不竭知足人平易近大众对平易近主、法治、公允、公理、平安、情况等方面日趋增加的要求，不竭知足人平易近大众对夸姣糊口的神驰。
推动科学立法
立法是为国度定例矩、为社会定方圆的神圣工作，是保障社会公允公理的法治出发点。良法是善治之条件。健全社会公允公理法治保障轨制，起首要有系统完整的良法系统。党的十九届四中全会经由过程的《决议》明白提出，“增强主要范畴立法，加速我法律王法公法域外合用的法令系统扶植，以良法保障善治”。此刻，人平易近大众对峙法的期盼，已不是有无，而是好欠好、管用不管用、能不克不及解决现实题目。进一步进步立法质量，该当经由过程科学立法、平易近主立法、依法立法，把人平易近大众对社会公允公理的公道诉求，实时上升为国度意志，转化为国度法令上的权力或好处。要经由过程拟定公允公理的实体法，公道划定公平易近的权力与义务，公允分派各类资本和好处，科学设置装备摆设各类权利与责任。要经由过程拟定平易近主科学高效的法式法，构成充实反应平易近意并为大都人所接管的法式法则，用公允公理的法式法来设置装备摆设资本、均衡好处、调和矛盾、减缓冲突。该当尽力使每项立法都合适宪法精力、反应人平易近意志、获得人平易近拥戴，令人平易近大众感触感染到公允公理。为此，必需对峙党对峙法工作的带领，不竭进步立法质量和立法效力，进步立法科学化平易近主化程度，进步立法的针对性、实时性、系统性；要凸起立法重点，对峙立改废释并举，完美立法工作机制和法式，扩年夜公家有序介入，充实听取各方面定见，使法令精确反应经济社会成长要求，更好调和好处关系，阐扬立法的引领和鞭策感化。
推动严酷法律
法律是把纸面上的法令变成实际糊口中“活”的法令的关头，是法治保护社会公允公理的主要环节。党的十八年夜以来，我们推动法治当局扶植，年夜幅削减行政审批事项，非行政许可审批完全终结，成立当局权利清单、负面清单、责任清单，规范行政权利，鞭策严酷规范公道文明法律获得明显成效。推动严酷法律的条件，是履行“良法”“善政”。若是行政律例、行政体系体例存在较着短处或重年夜瑕疵，则法律越严，负面影响可能就越年夜。是以，健全严酷法律的体系体例机制，该当放在完美国度行政体系体例、增强法治当局扶植的年夜布景下来睁开。在实践中，对峙依法行政，尽力扶植法治当局，对峙公道文明高效法律，严酷依法处事，就是最主要最有用的保护社会公允公理。反之，若是存在有令不可、有禁不止、行政不作为、行政乱作为，乃至弄垂钓法律、蛮横法律、寻租性法律、选择性法律等，所有这些，都是对社会公允公理的亵渎和踩踏。习近平总书记指出，“人平易近大众对法律乱作为、不作为和司法不公的定见比力集中，这要成为我们厉行法治的聚核心和发力点”。推动严酷法律，重点是解决法律不规范、不严酷、不透明、不文明和不作为、乱作为等凸起题目。各级行政机关该当以扶植法治当局为方针，对峙依法行政，依法周全实行本能机能，对峙法定职责必需为、法无授权不成为，对峙有法必依、法律必严、背法必究，健全依法决议计划机制和行政机关内部重年夜决议计划正当性审查机制，推动机构、本能机能、权限、法式、责任法定化，推动各级当局事权规范化、法令化；强化对行政权利的制约和监视，成立权责同一、权势巨子高效的依法行政体系体例；进一步完美法律法式，周全奉行行政法律公示轨制、法律全进程记实轨制、重年夜法律决议法制审核轨制，规范法律自由裁量权，严酷法律责任，切实做到严酷规范公道文明法律，加年夜关系大众亲身好处的重点范畴法律力度，让天更蓝、水更清、空气更清爽、食物更平安、交通更顺畅、社会更协调有序。
推动公道司法
司法是保护社会公允公理的最后一道防地。公道司法事关人平易近亲身好处，事关社会公允公理，事关周全推动依法治国。我国司法轨制是党带领人平易近在持久实践中成立和成长起来的，整体上与我国国情是顺应的。同时，因为多种身分影响，司法勾当中也存在一些司法不公、冤假错案、司法败北和金钱案、权利案、情面案等题目。这些题目若是不抓紧解决，就会严重影响周全依法治国历程，严重影响社会公允公理。没有公道司法，就不成能有轨制化、法治化的社会公允公理。为了实现公道司法，必需增强司法扶植，推动司法鼎新。党的十八年夜以来，我们果断不移推动法治范畴鼎新，废除劳教轨制，推动司法责任制、员额制和以审讯为中间的刑事诉讼轨制鼎新，依法改正一批重年夜冤假错案件，司法质量、效力、公信力明显进步。推动公道司法，要针对“司法权柄设置装备摆设和权利运行机制不科学，侦察权、查察权、审讯权、履行权彼此制约的体系体例机制没有真正构成”等深条理题目，对峙以优化司法权柄设置装备摆设为重点，健全司法权利分工负责、彼此共同、彼此制约的轨制放置。要进一步深化司法体系体例综合配套鼎新，完美审讯轨制、查察轨制，周全落实司法责任制，完美律师轨制，增强对司法勾当的监视，确保司法公道高效权势巨子，尽力让人平易近大众在每个司法案件中感触感染到公允公理。
推动全平易近遵法
全平易近遵法是周全推动依法治国、保护社会公允公理的根本工程。法令的权势巨子源于人平易近的心里拥戴和朴拙崇奉。法令要阐扬保护社会公允公理的感化，需要全社会崇奉法令。推动全平易近遵法，必需宏扬社会主义焦点价值不雅，出力加强全平易近法治不雅念，对峙法治教育与法治实践相连系，把全平易近普法和遵法作为周全依法治国的持久根本性工作来抓。经由过程法治保护社会公允公理，人人有责。该当尽力鞭策构成处事依法、遇事找法、解决题目用法、化解矛盾靠法的杰出法治情况，指导全部人平易近做社会主义法治的忠厚崇尚者、自发遵照者、果断保卫者。
增强党对法治扶植的带领
中国共产党带领是中国特点社会主义最素质的特点，是中国特点社会主义轨制的最年夜上风。对峙党的带领，是社会主义法治的底子要求，是党和国度的底子地点、命根子地点，是全国各族人平易近的好处所系、幸福所系，是周全推动依法治国的题中应有之义。党的带领和社会主义法治是一致的，社会主义法治必需对峙党的带领，党的带领必需依托社会主义法治。只有在党的带领下依法治国、厉行法治，人平易近当家作主才能充实实现，国度和社会糊口法治化才能有序推动。健全社会公允公理法治保障轨制，最底子的是要增强党的带领，推动党的带领轨制化、法治化，把党的带领落实到法治扶植的全进程各环节，贯彻到社会公允公理法治保障的各范畴各方面。习近平总书记指出，推动党的带领轨制化、法治化，既是增强党的带领的应有之义，也是法治扶植的主要使命。对峙和增强党的带领，健全社会公允公理法治保障轨制，必需具体落其实党带领立法、包管法律、撑持司法、带头遵法上。一方面，要对峙党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，兼顾社会公允公理法治保障各范畴工作，确保党的主张和摆设获得周全贯彻；另外一方面，要充实阐扬中心周全依法治国委员会的感化，增强党对周全依法治国的集中同一带领，兼顾推动科学立法、严酷法律、公道司法、全平易近遵法，继续推动党的带领轨制化、法治化，不竭进步党带领依法治国的能力和程度。
（作者李林系中国社会科学院学部委员、中国社会科学院习近平新时期中国特点社会主义思惟研究中间特约研究员）