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河北省人年夜常委会深刻推动全进程人平易近平易近主，安身全省现实需求，统筹斟酌各设区市、各领域、各行业的代表性，于2020年11月肯定了13个单元为下层立法接洽点。两年多来，群众对峙法事情的介入感、得到感年夜年夜晋升，对法治建设的认同感入一步提高。
“比年来上市公司遭遇常识产权侵权诉讼的案例逐渐增多，值患上器重”“建议增强对电商情况下常识产权侵权举动查处力度”“有需要加速企事业单元常识产权庇护战略推动，提高常识产权缔造、管理、应用以及庇护的能力”……在河北唐山市科技中间的集会室内，立法事情专班事情职员与人年夜代表、部门企业代表、市县相干单元代表、住民代表围桌而坐，对征求定见的一部处所性律例开展讨论。
定见建议被逐一记实下来，这只是河北“开门立法”的一个缩影。
“下层立法接洽点一头连着立法构造，一头连着下层群众，将立法根植于社会糊口的深挚泥土之中，使社情平易近意直接反映到立法全进程。”河北省人年夜常委会法工委主任杨金深说。跟着河北省人年夜常委会下层立法接洽点的建设以及运行，润物无声的法治教诲也来到群众身旁。
小站点年夜款式，“街谈巷议”成为处所立法考量
在制订《白洋淀生态情况治理以及庇护条例》时，立法事情专班事情职员来到河北雄安新区政务服务中间下层立法接洽点，与10余名市平易近面临面交流。
“白洋淀水天然蒸发量庞大，正常环境下均匀水深才1.5米，最深处不外3米，咱们这降雨量又不足，只要两年不补水，淀水就干了。”“白洋淀水体污染的来历十分繁杂，既有糊口污染，糊口污水、糊口垃圾直接排放的，又有工业污染，上游区县从事皮革、制鞋、印染等类型的高耗水耗能、高污染、高排放的企业作坊偷排。”集会室里，年夜家纷繁讲话。
市平易近反映的问题在《白洋淀生态情况治理以及庇护条例》里获得了逐一破解。为解决白洋淀“口渴”问题，条例坚持补水、节水、修养水多管齐下，创建白洋淀及其上游生态补水多元保障长效机制；为解决污染问题，划定加速优化工业结构，依法取消散乱污企业，制止新建高耗水、高排放的企业以及项目，并指导产业企业进驻产业集聚区，让水真正入患上来、流患上动、净起来、活起来……条例正式公布后，市平易近杜晓婷寄望到，本身的建议获得了采用。“可以或许介入立法勾当，颇有成绩感。”杜晓婷说。
河北省人年夜常委会法工委副主任马桂旺说：“比年来，省人年夜常委会各有关事情机构与13个下层立法接洽点连结常常接洽沟通。经由过程下层立法接洽点这一平台，既能将社情平易近意投递立法构造，使法令律例充实吸取以及反映平易近意，也能让群众在介入立法实践的进程中，领会立法用意、内容以及精力。”
这些下层立法接洽点横向实现所有设区市全笼盖，纵向实现市县乡行政层级全笼盖，既有社区、街道，又有开发区管委会、状师事件所，既有立法机构，又有执法机构。
“在选择下层立法接洽点时，咱们充实斟酌各个接洽点区位特色，分身分歧群众的诉求。”杨金深先容：“为了确保原汁原味听取下层群众定见，咱们选择了3个县级人年夜常委会、2个街道处事处、1个社区、1个自贸区管委会、1个状师事件所；为确保律例实操落地，咱们选择了1个法院、1个查察院、1个都会管理综合行政执法局；为充实斟酌雄安新区立法需求，咱们选择了雄安新区政务服务中间；为与天下人年夜下层立法接洽点做好跟尾，咱们选择了正定镇‘人年夜代表之家’。”
小站点年夜学问，充实阐扬专业人材步队上风
立法事情触及不少专业的问题，是以征集相干专业人士的定见也是科学立法、平易近主立法的首要根本。河北同心状师事件所是河北省人年夜常委会设在状师行业的一家接洽点，拥有60余名状师，专业程度高是其一年夜上风。
往年，接洽点介入《河北省墟落振兴促成条例（草案）》定见征询时，约请了莳植年夜户代表、人年夜代表、部门互助社法人代表、市县相干单元代表围桌而坐，面临面交流。定见征集前，由状师做好法令律例专业解读，将法令条则转化为通俗易懂的语言；征询后，状师再将下层群众的建议转化为法言法语。
专业定见提出的暗地里是专业人材步队的建设。“咱们将内部人材与外部专家入行有机交融，确保律例草案征求定见时可以或许获得专业性、延续性的支撑，让律例更接地气、更具实效。”同心状师事件所接洽点卖力人齐秀敏说：“律所构建了专业人材库，并挪用状师行业各类资本，充实罗致平易近智，提供普遍的专业化定见。”
借助专业人材步队提高立法征询的专业性已经经成为各接洽点的共鸣。现在，跟着接洽点人材步队建设的完美，愈来愈多的法令条目普遍集纳专业定见。邯郸市都会管理综合行政执法局，主要卖力市政举措措施、市容市貌、都会供水燃气、供暖排水、泊车管理等事情，可以或许较好反映人平易近群众的立法需求。
截至今朝，13个下层立法接洽点操纵专业上风，为《河北省电动自行车管理条例》《衡水湖庇护以及治理条例》《河北省医疗纠纷预防以及处置条例》《河北省土地管理条例》《河北省数字经济促成条例》等30余部律例，汇总收拾上报定见200余条，推进立法更接地气、更具实效。
小站点年夜作用，踊跃拓铺立法接洽点功能
介入立法定见征询只是立法环节中的一环，为了充实阐扬接洽点作用，河北省人年夜常委会在设点之初，便制订了《下层立法接洽点事情规则》，划定接洽点的主要事情使命。现在，这些下层立法接洽点从介入立法向监视执法、促成遵法以及普法鼓吹延长，慢慢成长成为集立法定见征询、协助展开立法调研、法令律例施行环境反馈等功能于一体的综合性基地。
2022年6月，《河北省养老服务条例》施行一周年之际，河北省人年夜常委会执法查抄组到石家庄市入行查抄，石家庄市新华区改造街道天骄社区接洽点介入了查抄勾当。“社区养老服务模式单一，提供应失能、部门失能白叟的托管服务相对于缺少，医养连系仍需入一步推进”“要踊跃探索合作式养老模式，充实知足老年人多样化、差别化、优质化的养老服务需求”“要增强养老照顾护士人材培养，顺应不竭增长的老年照护需求”……这些定见建议被回纳汇总，在执法查抄陈述中表现，并反馈给相干本能机能部分以及辖区内执法部分，催促条例的执行以及施行。
“之前以为立法是专业人士做的工作，如今经由过程踊跃介入，我发明立法与一样平常糊口瓜葛很年夜。”下层立法接洽点成立后，市平易近刘笑漩有如许的亲身体味。
跟着下层立法接洽点轨制的创建健全，立法成为了群众“身旁事”。河北省人年夜常委会法工委副主任刘汉春说：“老苍生可以或许切身介入立法进程中，可以或许感觉到我国平易近主的普遍、真实、管用。咱们还要展开下层立法接洽点建设年勾当，争夺把接洽点打造成立法信息站、法治鼓吹站、平易近情采集站、群众服务站，尽力把接洽点的作用全方位阐扬出来。”
《 人平易近日报 》（ 2023年07月11日 11 版）