新华社北京11月8日电
中华人平易近共以及国能源法
（2024年11月8日第十四届天下人平易近代表年夜会常务委员会第十二次集会经由过程）
目次
第一章 总则
第二章 能源计划
第三章 能源开发操纵
第四章 能源市场系统
第五章 能源储蓄以及应急
第六章 能源科技立异
第七章 监视管理
第八章 法令责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了推进能源高质量成长，保障国度能源平安，促成经济社会绿色低碳转型以及可延续成长，踊跃安妥推动碳达峰碳中以及，顺应周全建设社会主义现代化国度必要，凭据宪法，制订本法。
第二条 本法所称能源，是指直接或者者经由过程加工、转换而取患上有效能的各类资本，包含煤炭、石油、自然气、核能、水能、风能、太阳能、生物资能、地暖能、海洋能和电力、暖力、氢能等。
第三条 能源事情应该坚持中国共产党的向导，贯彻新成长理念以及整体国度平安观，统筹成长以及平安，施行推进能源消费革命、能源供应革命、能源技能革命、能源体系体例革命以及全方位增强国际互助的能源平安新战略，坚持安身海内、多元保障、勤俭优先、绿色成长，加速构建干净低碳、平安高效的新型能源系统。
第四条 国度坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则，完美勤俭能源政策，增强勤俭能源管理，综合接纳经济、技能、鼓吹教诲等措施，促成经济社会成长全进程以及各领域周全下降能源损耗，避免能源挥霍。
第五条 国度完美能源开发操纵政策，优化能源供给布局以及消费布局，踊跃推进能源干净低碳成长，提高能源操纵效率。
国度创建能源损耗总量以及强度双控向碳排放总量以及强度双控周全转型新机制，加速构建碳排放总量以及强度双节制度系统。
第六条 国度加速创建主体多元、同一开放、竞争有序、羁系有用的能源市场系统，依律例范能源市场秩序，平等庇护能源市场各种主体的正当权柄。
第七条 国度完美能源产供储销系统，健万能源储蓄轨制以及能源应急机制，晋升能源供应能力，保障能源平安、不乱、靠得住、有用供应。
第八条 国度创建健万能源尺度系统，保障能源平安以及绿色低碳转型，促成能源新技能、新工业、新业态成长。
第九条 国度增强能源科技立异能力建设，支撑能源开发操纵的科技研究、运用示范以及工业化成长，为能源高质量成长提供科技支持。
第十条 国度坚持平等互利、互助双赢的目标，踊跃促成能源国际互助。
第十一条 县级以上人平易近当局应该增强对能源事情的组织向导以及统筹协调，实时研究解决能源事情中的重年夜问题。
县级以上人平易近当局应该将能源事情纳进国平易近经济以及社会成长计划、年度规划。
第十二条 国务院能源主管部分卖力天下能源事情。国务院其他有关部分在各自职责范畴内卖力相干的能源事情。
县级以上处所人平易近当局能源主管部分卖力本行政区域能源事情。县级以上处所人平易近当局其他有关部分在各自职责范畴内卖力本行政区域相干的能源事情。
第十三条 县级以上人平易近当局及其有关部分应该接纳多种情势，增强对勤俭能源、能源平安以及能源绿色低碳成长的鼓吹教诲，加强全社会的勤俭能源意识、能源平安意识，促成形成绿色低碳的出产糊口方法。
新闻媒体应该展开勤俭能源、能源平安以及能源绿色低碳成长公益鼓吹。
第十四条 对在能源事情中做出凸起进献的单元以及小我，依照国度有关划定给予表扬、奖励。
第二章 能源计划
第十五条 国度制订以及完美能源计划，阐扬能源计划对能源成长的引领、引导以及规范作用。
能源计划包含天下综合能源计划、天下分领域能源计划、区域能源计划以及省、自治区、直辖市能源计划等。
第十六条 天下综合能源计划由国务院能源主管部分会同国务院有关部分组织体例。天下综合能源计划应该依据国平易近经济以及社会成长计划体例，并与河山空间计划等相干计划跟尾。
天下分领域能源计划由国务院能源主管部分会同国务院有关部分依据天下综合能源计划组织体例。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分以及有关省、自治区、直辖市人平易近当局，凭据区域经济社会成长必要以及能源资本天赋环境、能源出产消费特色、生态情况庇护要求等，可以体例跨省、自治区、直辖市的区域能源计划。区域能源计划应该合适天下综合能源计划，并与相干天下分领域能源计划跟尾。
第十七条 省、自治区、直辖市人平易近当局能源主管部分会同有关部分，依据天下综合能源计划、相干天下分领域能源计划、相干区域能源计划，组织体例本省、自治区、直辖市的能源计划。
设区的市级人平易近当局、县级人平易近当局必要体例能源计划的，依照省、自治区、直辖市人平易近当局的有关划定执行。
第十八条 体例能源计划，应该遵循能源成长纪律，坚持统筹分身，强化科学论证。组织体例能源计划的部分应该征求有关部分、相干企业以及行业组织和有关专家等方面的定见。
能源计划应该明确计划期内能源成长的方针、主要使命、区域结构、重点项目、保障措施等内容。
第十九条 能源计划依照划定的权限以及法式报经核准后施行。
经核准的能源计划应该依照划定予以颁布。
第二十条 组织体例能源计划的部分应该就能源计划施行环境组织展开评估。凭据评估效果确需对能源计划入行调整的，应该报经原核准构造赞成，国度还有划定的除了外。
第三章 能源开发操纵
第二十一条 国度凭据能源资本天赋环境以及经济社会可延续成长的必要，统筹保障能源平安、优化能源布局、促成能源转型以及勤俭能源、庇护生态情况等身分，分类制订以及完美能源开发操纵政策。
第二十二条 国度支撑优先开发操纵可再生能源，公道开发以及干净高效操纵化石能源，推动非化石能源平安靠得住有序替换化石能源，提高非化石能源消费比重。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分制订非化石能源开发操纵中持久成长方针，按年度监测非化石能源开发操纵环境，并向社会颁布。
第二十三条 国务院能源主管部分会同国务院有关部分制订并组织施行可再生能源在能源消费中的最低比重方针。
国度完美可再生能源电力消纳保障机制。供电企业、售电企业、相干电力用户以及使用自备电厂供电的企业等应该依照国度有关划定，承当消纳可再生能源发电量的责任。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分对可再生能源在能源消费中的最低比重方针和可再生能源电力消纳责任的施行环境入行监测、稽核。
第二十四条 国度统筹水电开发以及生态庇护，严酷节制开发建设小型水电站。
开发建设以及更新革新水电站，应该合适流域相干计划，统筹分身防洪、生态、供水、浇灌、航运等方面的必要。
第二十五条 国度推动风能、太阳能开发操纵，坚持集中式与散布式并举，加速风电以及光伏发电基地建设，支撑散布式风电以及光伏发电就近开发操纵，公道有序开发海优势电，踊跃成长光暖发电。
第二十六条 国度鼓动勉励公道开发操纵生物资能，随机应变成长生物资发电、生物资能干净供温和生物液体燃料、生物自然气。
国度促成海洋能规模化开发操纵，随机应变成长地暖能。
第二十七条 国度踊跃平安有序成长核电。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分统筹协调天下核电成长以及结构，依据职责增强对核电站计划、选址、设计、制作、运行等环节的管理以及监视。
第二十八条 国度优化煤炭开发结构以及工业布局，鼓动勉励成长煤矿矿区轮回经济，优化煤炭消费布局，促成煤炭干净高效操纵，阐扬煤炭在能源供给系统中的根本保障以及体系调理作用。
第二十九条 国度接纳多种措施，加年夜石油、自然气资本勘探开发力度，加强石油、自然气海内供给保障能力。
石油、自然气开发坚持陆上与海上并重，鼓动勉励规模化开发致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等很是规油气资本。
国度优化石油加工转换工业结构以及布局，鼓动勉励采纳进步前辈、集约的加工转换方法。
国度支撑公道开发操纵可替换石油、自然气的新型燃料以及产业原料。
第三十条 国度推进燃煤发电干净高效成长，凭据电力体系不乱运行以及电力供给保障的必要，公道结构燃煤发电建设，提高燃煤发电的调理能力。
第三十一条 国度加速构建新型电力体系，增强电源电网协同建设，推动电网根本举措措施智能化革新以及智能微电网建设，提高电网对可再生能源的采取、设置装备摆设以及调控能力。
第三十二条 国度公道结构、踊跃有序开发建设抽水蓄能电站，推动新型储能高质量成长，阐扬各种储能在电力体系中的调理作用。
第三十三条 国度踊跃有序推动氢能开发操纵，促成氢能工业高质量成长。
第三十四条 国度推进提高能源操纵效率，鼓动勉励成长散布式能源以及多能互补、多能联供综合能源服务，踊跃推行合同能源管理等市场化勤俭能源服务，提高终端能源消费干净化、低碳化、高效化、智能化程度。
国度经由过程施行可再生能源绿色电力证书等轨制创建绿色能源消费促成机制，鼓动勉励能源用户优先使用可再生能源等干净低碳能源。
大众机构应该优先采购、使用可再生能源等干净低碳能源和勤俭能源的产物以及服务。
第三十五条 能源企业、能源用户应该依照国度有关划定配备、使用能源以及碳排放计量用具。
能源用户应该依照平安使用规范以及有枢纽关头约能源的划定公道使用能源，依法实行勤俭能源的义务，踊跃介入能源需求相应，扩展绿色能源消费，自发践行绿色低碳的出产糊口方法。
国度增强能源需求侧管理，经由过程完美阶梯代价、分时值格等轨制，指导能源用户公道调整用能方法、时间、数目等，促成勤俭能源以及提高能源操纵效率。
第三十六条 承当电力、燃气、暖力等能源供给的企业，应该按照法令、律例以及国度有关划定，保障业务区域内的能源用户得到平安、延续、靠得住的能源供给服务，没有法定或者者商定事由不患上回绝或者者间断能源供给服务，不患上私行提高代价、背法收取用度、削减供给数目或者者限定采办数目。
前款划定的企业应该公示服务规范、收费尺度以及投诉渠道等，并为能源用户提供大众查询服务。
第三十七条 国度增强能源根本举措措施建设以及庇护。任何单元或者者小我不患上从事危及能源根本举措措施平安的勾当。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分协调跨省、自治区、直辖市的石油、自然气以及电力运送管网等能源根本举措措施建设；省、自治区、直辖市人平易近当局应该依照能源计划，预留能源根本举措措施建设用地、用海，并纳进河山空间计划。
石油、自然气、电力等能源运送管网举措措施运营企业应该提高能源运送管网的运行平安程度，保障能源运送管网体系运行平安。接进能源运送管网的举措措施装备以及产物应该合适管网体系平安运行的要求。
第三十八条 国度依照城乡交融、随机应变、多能互补、综合操纵、晋升服务的原则，鼓动勉励以及搀扶屯子的能源成长，重点支撑革命老区、平易近族地域、边疆地域、欠发达地域屯子的能源成长，提高屯子的能源供给能力以及服务程度。
县级以上处所人平易近当局应该统筹城乡能源根本举措措施以及大众服务系统建设，推进城乡能源根本举措措施互联互通。
屯子地域产生姑且机能源供给欠缺时，有关处所人平易近当局应该接纳措施，优先保障屯子糊口用能以及农业出产用能。
第三十九条 从事能源开发操纵勾当，应该遵照有关生态情况庇护、平安出产以及职业病防治等法令、律例的划定，削减污染物以及温室气体排放，避免对生态情况的粉碎，预防、削减出产平安事故以及职业病风险。
第四章 能源市场系统
第四十条 国度鼓动勉励、指导各种谋划主体依法投资能源开发操纵、能源根本举措措施建设等，促成能源市场成长。
第四十一条 国度推进能源领域天然垄断环节自力运营以及竞争性环节市场化改革，依法增强对能源领域天然垄断性营业的羁系以及调控，支撑各种谋划主体依法依照市场规则公允介入能源领域竞争性营业。
第四十二条 国务院能源主管部分会同国务院有关部分协调推进天下同一的煤炭、电力、石油、自然气等能源买卖市场建设，推进创建功能完美、运营规范的市场买卖机构或者者买卖平台，依法拓铺买卖方法以及买卖产物范畴，完美买卖机制以及买卖规则。
第四十三条 县级以上人平易近当局及其有关部分应该强化统筹调剂组织，保障能源运输通顺。
能源运送管网举措措施运营企业应该完美公允接进以及使用机制，依照划定公然能源运送管网举措措施接进以及运送能力和运行环境的信息，向合适前提的企业等谋划主体公允、无轻视开放并提供能源运送服务。
第四十四条 国度鼓动勉励能源领域上下流企业经由过程订立持久协定等方法，依法依照市场化方法增强互助、协同成长，晋升能源市场危害应答能力。
国度协同推动能源资本勘探、设计施工、设备制造、项目融资、畅通流畅商业、资讯服务等高质量成长，晋升能源领域上下流全链条服务支持能力。
第四十五条 国度推进创建与社会主义市场经济体系体例相顺应，主要由能源资本状态、产物以及服务本钱、市场供求状态、可延续成长状态等身分决议的能源代价形成机制。
依法履行当局订价或者者当局引导价的能源代价，订价权限以及详细合用范畴以中央以及处所的订价目次为依据。制订、调整履行当局订价或者者当局引导价的能源代价，应该遵照《中华人平易近共以及国代价法》等法令、行政律例以及国度有关划定。能源企业应该依照划定实时、真实、正确提供代价本钱等相干数据。
国度完美能源代价调节制度，晋升能源代价调控效能，构建防备以及应答能源市场代价异样颠簸危害机制。
第四十六条 国度踊跃促成能源领域国际投资以及商业互助，有用防备以及应答国际能源市场危害。
第五章 能源储蓄以及应急
第四十七条 国度依照当局主导、社会共建、多元互补的原则，创建健全高效协同的能源储蓄系统，科学公道肯定能源储蓄的种类、规模以及方法，阐扬能源储蓄的战略保障、宏观调控以及应答急需等功能。
第四十八条 能源储蓄履行当局储蓄以及企业储蓄相连系，什物储蓄以及产能储蓄、矿产地储蓄相统筹。
当局储蓄包含中央当局储蓄以及处所当局储蓄，企业储蓄包含企业社会责任储蓄以及企业其他出产谋划库存。
能源储蓄的收储、轮换、动用，按照法令、行政律例以及国度有关划定执行。
国度完美当局储蓄市场调理机制，接纳有用措施应答市场年夜幅颠簸等危害。
第四十九条 当局储蓄承储运营机构应该按照法令、行政律例以及国度有关划定，创建健全内部管理轨制，增强储蓄管理，确保当局储蓄平安。
企业社会责任储蓄依照企业所有、政策指导、羁系有用的原则创建。承当社会责任储蓄的能源企业应该依照划定的种类、数目等落实储蓄责任，并接受当局有关部分的监视管理。
能源产能储蓄的详细法子，由国务院能源主管部分会同国务院财务部分以及其他有关部分制订。
能源矿产地储蓄的详细法子，由国务院天然资本主管部分会同国务院能源主管部分、国务院财务部分以及其他有关部分制订。
第五十条 国度完美能源储蓄羁系体系体例，加速能源储蓄举措措施建设，提高能源储蓄运营主体专业化程度，增强能源储蓄信息化建设，延续晋升能源储蓄综合效能。
第五十一条 国度创建以及完美能源展望预警系统，提高能源展望预警能力以及程度，实时有用对能源供求变革、能源代价颠簸和能源平安危害状态等入行展望预警。
能源展望预警信息由国务院能源主管部分发布。
第五十二条 国度创建同一向导、分级卖力、协调联动的能源应急管理体系体例。
县级以上人平易近当局应该接纳有用措施，增强能源应急系统建设，按期展开能源应急练习训练以及培训，提高能源应急能力。
第五十三条 国务院能源主管部分会同国务院有关部分拟定天下的能源应急预案，报国务院核准后施行。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分增强对跨省、自治区、直辖市能源应急事情的引导协调。
省、自治区、直辖市人平易近当局凭据本行政区域的现实环境，制订本行政区域的能源应急预案。
设区的市级人平易近当局、县级人平易近当局能源应急预案的制订，由省、自治区、直辖市人平易近当局决议。
规模较年夜的能源企业以及用能单元应该依照国度划定体例本单元能源应急预案。
第五十四条 泛起能源供给紧张欠缺、供给间断等能源应急状况时，有关人平易近当局应该依照权限实时启动应急相应，凭据现实环境以及必要，可以依法接纳下列应急处理措施：
（一）发布能源供求等相干信息；
（二）施行能源出产、运输、供给告急调剂或者者直接组织能源出产、运输、供给；
（三）征用相干能源产物、能源储蓄举措措施、运输东西和保障能源供给的其他物质；
（四）施行代价干涉干与措施以及代价告急措施；
（五）依照划定组织投放能源储蓄；
（六）依照能源供给保障次序组织施行能源供给；
（七）其他需要措施。
能源应急状况解除后，有关人平易近当局应该实时终止施行应急处理措施。
第五十五条 泛起本法第五十四条划定的能源应急状况时，能源企业、能源用户和其他有关单元以及小我应该从命有关人平易近当局的同一指挥以及放置，依照划定承当响应的能源应急义务，共同接纳应急处理措施，协助维护能源市场秩序。
因执行能源应急处理措施给有关单元、小我造成丧失的，有关人平易近当局应该依法予以抵偿。
第六章 能源科技立异
第五十六条 国度制订鼓动勉励以及支撑能源科技立异的政策措施，推进创建以国度战略科技气力为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的能源科技立异系统。
第五十七条 国度鼓动勉励以及支撑能源资本勘探开发、化石能源干净高效操纵、可再生能源开发操纵、核能平安操纵、氢能开发操纵和储能、勤俭能源等领域根本性、关头性以及前沿性重年夜技能、设备及相干新质料的研究、开发、示范、推行运用以及工业化成长。
能源科技立异应该纳进国度科技成长以及高技能工业成长相干计划的重点支撑领域。
第五十八条 国度制订以及完美工业、金融、当局采购等政策，鼓动勉励、指导社会资金投进能源科技立异。
第五十九条 国度创建重年夜能源科技立异平台，支撑重年夜能源科技根本举措措施以及能源技能研发、实验、检测、认证等大众服务平台建设，提高能源科技立异能力以及服务能力。
第六十条 国度支撑依托重年夜能源工程集中展开科技攻关以及集成运用示范，推进产学研和能源上下流工业链、供给链协同立异。
第六十一条 国度支撑进步前辈信息技能在能源领域的运用，推进能源出产以及供给的数字化、智能化成长，和多种能源协同转换与集成互补。
第六十二条 国度加年夜能源科技专业人材培育力度，鼓动勉励、支撑教诲机构、科研机构与企业互助培育能源科技高素质专业人材。
第七章 监视管理
第六十三条 县级以上人平易近当局能源主管部分以及其他有关部分应该依照职责分工，增强对有关能源事情的监视查抄，实时查处背法举动。
第六十四条 县级以上人平易近当局能源主管部分以及其他有关部分依照职责分工依法实行监视查抄职责，可以接纳下列措施：
（一）入进能源企业、调剂机构、能源市场买卖机构、能源用户等单元施行现场查抄；
（二）扣问与查抄事项有关的职员，要求其对有关事项作出阐明；
（三）查阅、复制与查抄事项有关的文件、资料、电子数据；
（四）法令、律例划定的其他措施。
对能源主管部分以及其他有关部分依法施行的监视查抄，被查抄单元及其有关职员应该予以共同，不患上回绝、阻碍。
能源主管部分以及其他有关部分及其事情职员对监视查抄进程中知悉的国度机密、贸易机密、小我隐私以及小我信息依法负有保密义务。
第六十五条 县级以上人平易近当局能源主管部分以及其他有关部分应该增强能源羁系协同，晋升羁系效能，并可以凭据事情必要创建能源羁系信息体系。
有关单元应该依照划定向能源主管部分以及其他有关部分报送相干信息。
第六十六条 国务院能源主管部分会同国务院有关部分增强能源行业信誉系统建设，依照国度有关划定创建信誉记实轨制。
第六十七条 因能源运送管网举措措施的接进、使用产生的争议，可以由省级以上人平易近当局能源主管部分入行协调，协调不可的，当事人可以向人平易近法院提告状讼；当事人也能够直接向人平易近法院提告状讼。
第六十八条 任何单元以及小我对背反本法以及其他有关能源的法令、律例的举动，有权向县级以上人平易近当局能源主管部分或者者其他有关部分举报。接到举报的部分应该实时依法处置。
第八章 法令责任
第六十九条 县级以上人平易近当局能源主管部分或者者其他有关部分的事情职员背反本律例定，滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的，依法给予处罚。
第七十条 背反本律例定，承当电力、燃气、暖力等能源供给的企业没有法定或者者商定事由回绝或者者间断对业务区域内能源用户的能源供给服务，或者者私行提高代价、背法收取用度、削减供给数目、限定采办数目的，由县级以上人平易近当局能源主管部分或者者其他有关部分依照职责分工责令更正，依法给予行政处分；情节紧张的，对有关主管职员以及直接责任职员依法给予处罚。
第七十一条 背反本律例定，能源运送管网举措措施运营企业未向合适前提的企业等谋划主体公允、无轻视开放并提供能源运送服务的，由省级以上人平易近当局能源主管部分或者者其他有关部分依照职责分工责令更正，给予告诫或者者传递批判；拒不更正的，处相干谋划主体经济丧失额二倍如下的罚款；情节紧张的，对有关主管职员以及直接责任职员依法给予处罚。
第七十二条 背反本律例定，有下列情景之一的，由县级以上人平易近当局能源主管部分或者者其他有关部分依照职责分工责令更正，给予告诫或者者传递批判；拒不更正的，处十万元以上二十万元如下的罚款：
（一）承当电力、燃气、暖力等能源供给的企业未公示服务规范、收费尺度以及投诉渠道等，或者者未为能源用户提供大众查询服务；
（二）能源运送管网举措措施运营企业未依照划定公然能源运送管网举措措施接进以及运送能力和运行环境信息；
（三）能源企业未依照划定提供代价本钱等相干数据；
（四）有关单元未依照划定向能源主管部分或者者其他有关部分报送相干信息。
第七十三条 背反本律例定，能源企业、能源用户和其他有关单元或者者小我在能源应急状况时不平从有关人平易近当局的同一指挥以及放置、未依照划定承当能源应急义务或者者不共同接纳应急处理措施的，由县级以上人平易近当局能源主管部分或者者其他有关部分依照职责分工责令更正，给予告诫或者者传递批判；拒不更正的，对小我处一万元以上五万元如下的罚款，对单元处十万元以上五十万元如下的罚款，并可以凭据情节轻重责令破产整顿或者者依法吊销相干许可证件。
第七十四条 背反本律例定，造成财富丧失或者者其他损害的，依法承当平易近事责任；组成背反治安管理举动的，依法给予治安管理处分；组成犯法的，依法究查刑事责任。
第九章 附则
第七十五条 本法中下列用语的寄义：
（一）化石能源，是指由遥古动植物化石经地质作用蜕变成的能源，包含煤炭、石油以及自然气等。
（二）可再生能源，是指可以或许在较短期内经由过程天然进程不竭弥补以及再生的能源，包含水能、风能、太阳能、生物资能、地暖能、海洋能等。
（三）非化石能源，是指不依赖化石燃料而得到的能源，包含可再生能源以及核能。
（四）生物资能，是指操纵天然界的植物以及城乡有机废料经由过程生物、化学或者者物理进程转化成的能源。
（五）氢能，是指氢作为能量载体入行化学反响开释出的能源。
第七十六条 部队的能源开发操纵管理，依照国度以及部队有关划定执行。
国度对核能开发操纵还有划定的，合用其划定。
第七十七条 中华人平易近共以及国缔结或者者加入的触及能源的国际公约与本法有分歧划定的，合用国际公约的划定，但中华人平易近共以及国声明保存的条目除了外。
第七十八条 任何国度或者者地域在可再生能源工业或者者其他能源领域对中华人平易近共以及国接纳轻视性的制止、限定或者者其他雷同措施的，中华人平易近共以及国可以凭据现实环境对该国度或者者该地域接纳响应的措施。
第七十九条 中华人平易近共以及国境外的组织以及小我施行风险中华人平易近共以及国国度能源平安举动的，依法究查法令责任。
第八十条 本法自2025年1月1日起实施。