中共中央、国务院近日印发《关于新期间推动西部年夜开发形成新款式的引导定见》（如下简称《定见》），强化行动推动西部年夜开发形成新款式，此中，针对生态情况方面，《定见》提出了多项相干措施，包含“深刻施行重点生态工程、稳步展开重点区域综合治理、加速推动西部地域绿色成长、加强防灾减灾与应急管理能力”等内容。
辽宁年夜学情况资本与能源法研究中间主任刘佳奇暗示，这次《定见》的发布，是西部年夜开发战略的“进级版”。有益于巩固西部年夜开发已经经取患上的成就，并开启西部年夜开发的新款式、新征程。此中最年夜的亮点之一，莫过于《定见》为西部年夜开发新款式从生态情况方面规定了“底线”、描画了“底色”。
“效法天然” 统筹西部生命配合体可延续成长
记者注重到，《定见》将加年夜标致西部建设力度，筑牢国度生态平安屏蔽作为整体思绪。
对此，西北产业年夜学人文与经法学院副传授原嫄暗示，起首要厘清内部各项行动间的瓜葛。粗略来讲，“深刻施行重点生态工程”因此生态庇护以及生态建设为主题的年夜空间标准战略；“稳步展开重点区域综合治理”因此治理以及修复为主要使命的点状详细工程；“加速推动西部地域绿色成长”是落实到工业转型以及立异系统建设的主要方针。
1978年，国务院正式批复“三北”防护林系统建设工程，开启了我国施行重年夜生态工程的序章。近40年来，我国启动了包含三北防护林、京津风沙源治理、自然林庇护、退耕还林还草等16项投资庞大、影响深遥的生态修复建设工程，中国整体“增绿”，西部地域生态情况向好，荒漠化以及沙化水平显现“双减轻”。
记者在《定见》也中望到，对付若何深刻施行重点生态工程，《定见》专门提出，要入一步加年夜水土连结、自然林庇护、退耕还林还草、退牧还草等，展开河山绿化举措，稳步推动天然庇护地系统建设以及湿地庇护修复，加速推动国度公园系统建设。
对此，中国林业科学研究院荒漠化研究所首席专家卢琦暗示，深刻施行重点生态工程依然十分需要，要面向2030、对接可延续成长方针、服务国度需求。经营以及施行新期间国度重点生态工程，应注意“效法天然”，严酷遵循“随机应变、分类施策”的原则，适水适绿，宜荒则荒，践行“庇护优先、绿色成长”的目标。
同时，卢琦建议增强顶层设计以及计划与西部有关的国度重点生态工程，凭据天下主体功能区建设要求，科学计划西部的河山空间结构、协调多项国度重点生态工程，如三北防护林工程、京津风沙源工程、退耕还林还草、天保工程，提高治理效率，统筹西部山川林田湖草沙生命配合体可延续成长。
随机应变综合治理 走可延续、高质量绿色成长之路
在《定见》“稳步展开重点区域综合治理”的详细行动中，很是明确地提出治理区域以及治理重点，并对年夜气以及泥土等紧迫使命有清楚摆设。
对此，卢琦暗示，施行重点区域综合治理，冲破行政区域限定，依照地区、区域、流域等分歧生物-地舆单位，施行总体管控、体系治理、全域提质增效。针对三江源、祁连山、京津风沙源区、西南岩溶区分歧区域以及资本特色，接纳庇护、治理、操纵等分歧措施，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。凭据中国西部分歧区域水土资本承载能力，采纳顺应本地水土资本前提的荒漠化防治以及生态庇护修复策略。
刘佳奇暗示，《定见》用较年夜篇幅摆设了西部地域节水节能、小水电革新、进河排污口管理、城乡污水处置等事情。不仅明确提出了绿色技能立异系统建设使命，还从工业交融、科技体系体例改革、教诲高质量成长、人材政策等方面，为绿色技能的立异提供了有针对性的、充实的政策保障。
《定见》从现实动身，连系西部地域既有工业布局以及结构、资本天赋等身分，提出年夜力成长轮回经济，推动资本轮回操纵基地建设以及园区轮回化革新，鼓动勉励探索低碳转型路径。
对此，原嫄暗示，生态优先是根本，绿色成长是方针。绿色成长是开发与庇护的辩证与交融，也是新期间我国成长的必然要求。作为国度生态平安屏蔽，西部地域必要阐扬其生态上风，不仅做好治理以及庇护的事情，更要在庇护中开发，不竭晋升技能立异能力，在工业进级与转型中成长低碳经济，试探出适宜区域自身的可延续、高质量成长门路。同时，在此进程中，要器重根基大众举措措施的革新与优化，为绿色成长的推动提供支持以及保障。
当局、市场、群众三方协同发力 体系高效应答防灾减灾
记者发明，《定见》中对“加强防灾减灾与应急管理能力”问题专门做出摆设。这既是落实“补短板、强弱项”整体要求的首要体现，更是保障生态平安的需要行动。
对此，刘佳奇暗示，因为地舆、天气等天然身分，加上今朝还存在防灾减灾救灾能力建设相对于滞后、衡宇等根本举措措施相对于后进、应抢救援机制不健全、技能气力相对于亏弱等不足。上述主客观身分叠加，致使防灾减灾与应急管理成为新期间继续做好西部年夜开发事情中的亏弱环节之一。
原嫄也提到，防灾减灾救灾系统的建设是一项繁杂工程，整体来望，是要求当局、市场、群众三方均年夜力晋升介入度的引导定见。当局需做好政策支持以及指导事情，市场需引进人力、物力、财力以及技能，群众需增强鼓吹教诲，经由过程三方的协同发力，体系地、高效地晋升西部地域在防灾减灾与应急管理能力。
《定见》中这一部门内容高度表现了习近平总布告持久以来夸大的以人平易近为中间，将加强人平易近群众得到干、幸福感、平安感放到凸起位置的理念。西部地域是决胜周全建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战的重点区域，今朝已经经入进巩固脱贫攻坚功效的关头性阶段。是以，加强防灾减灾与应急管理能力对付新期间推动西部年夜开发具备首要的支持性作用。