人平易近网北京6月1日电 （任妍）墟落振兴是墟落工业、人材、文化、生态、组织等方面的周全振兴，此中，工业振兴是墟落振兴的物资根本以及首要基本。工业旺盛，农夫收进才能不竭增加。日前，记者从财务部领会到，财务部联合商务部、国务院扶贫办发布关于做好2020年电子商务入屯子综合示范事情的通知。
《通知》提出，要年夜力成长屯子电子商务，促成形成农产物入城以及产业品下乡通顺、线上线下交融的农产物畅通流畅系统以及现代屯子市场系统，培养一批各具特点、经验可复制推行的示范县。中央财务资金履行“鼓动勉励成长+负面清单”管理模式，重点支撑如下标的目的：县墟落三级物流配送系统、屯子电商大众服务系统、屯子现代畅通流畅服务系统、屯子电子商务培训系统。
通知全文以下：
财办建〔2020〕48号
有关省、自治区、直辖市财务、商务、扶贫主管部分：
为贯彻落实中央一号文件摆设，推动电子商务入屯子，创建屯子现代市场系统，助力脱贫攻坚以及墟落振兴，财务部、商务部、国务院扶贫办决议2020年继续展开电子商务入屯子综合示范（如下简称综合示范）。现就有关事项通知以下：
1、引导思想
以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中全会精力，聚焦脱贫攻坚以及墟落振兴，落实高质量成长要求，充实应用电商成长功效，以立异引领屯子畅通流畅转型进级，以信息化驱动农业屯子现代化，夯实屯子物流举措措施装备根本，健全屯子电商大众服务系统，培养强大屯子市场主体，促成农产物入城以及产业品下乡，知足人平易近群众夸姣糊口需求。
2、根基原则与方针
（一）根基原则。
市场有用，当局有为。阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性作用，充实激起主体活气以及内生动力。当局重点做好优化政策供应、完美根本举措措施、晋升大众服务程度等，打造优良营商情况以及安心消费情况。
随机应变，鼓动勉励立异。安身地域差别及工业特色，形成各具特点的屯子电商成长款式，搭建与县域工业配套的现代畅通流畅服务系统。探索年夜数据、云服务、区块链等现代信息技能运用，推动农商旅娱乐体跨界交融。
助力扶贫，巩固晋升。支撑贫穷地域补齐根本举措措施短板，降服疫情影响，操纵电子商务拓宽农畜牧产物贩卖渠道。支撑根本较好的地域推进屯子电商工业化成长，动员农夫增收，扩展屯子消费，助力脱贫攻坚以及墟落振兴。
横向协作，纵向联动。健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制，增强部分协作，不竭完美顶层设计以及政策支撑系统。处所连系现实细化事情措施，增强绩效管理，强化组织向导以及责任监视，层层抓好落实。
（二）成长方针。
年夜力成长屯子电子商务，促成形成农产物入城以及产业品下乡通顺、线上线下交融、涉农商品以及服务消费双进级的农产物畅通流畅系统以及现代屯子市场系统，培养一批各具特点、经验可复制推行的示范县。示范县重点商贸畅通流畅企业依托电商实现转型进级，物流本钱较着下降，农产物入城以及产业品下乡有用通顺，屯子网络零售额、农产物网络零售额年均增速高于天下均匀程度，屯子消费产物质量较着晋升。“三区三州”深度贫穷地域可连系现实，制订公道可行的成长方针。
3、中央财务资金支撑方法以及重点
鼓动勉励各地优先接纳以奖代补、贷款贴息，连系先建后补、采办服务、直接补贴等支撑方法，公道加速资金入度，提高资金使用效益，经由过程中央财务资金指导动员社会资源，配合介入屯子电子商务事情。财务资金重点支撑农产物入城，分身产业品下乡，对承当疫情防控相干首要物质保供使命、且事情凸起的电商、物流、商贸畅通流畅企业在等同前提下予以得当歪斜。中央财务资金履行“鼓动勉励成长+负面清单”管理模式，重点支撑如下标的目的：
（一）县墟落三级物流配送系统。
支撑完美县墟落三级物流配送系统，年夜力成长配合配送，整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资本，在日用消费品、农资下乡根本上搭载电商快递，慢慢推进商流物流统仓共配，晋升物流效率，下降物流本钱。鼓动勉励有前提地域公道计划，在区域节点建设仓储物流配送中间，成长伶俐物流。
（二）屯子电商大众服务系统。
支撑县级电商大众服务中间建设以及进级，统筹推动品牌、尺度、品质节制、金融、物流、培训等服务，培养一批优质农产物品牌，形成配套出产尺度化系统。优化屯子电商大众服务内容，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资本，拓铺代买代卖、小额存取、信息咨询、职业先容等便平易近服务功能。凸起服务，硬件建设应坚持实用、勤俭原则，充实操纵现有举措措施装备、闲置厂房。
（三）屯子现代畅通流畅服务系统。
支撑屯子传统商贸畅通流畅企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型进级，增强与电子商务、金融保险、挪动支付、就业指导等资本对接，促成营业流程以及组织布局的优化重组，实现线上线下交融成长，打造信息化、当地化、连锁化的营销服务网络，搭建与县域工业成长配套、顺应当地消费需求的现代畅通流畅服务系统。
（四）屯子电子商务培训系统。
支撑对返乡农夫工、年夜学生、退伍甲士、贫穷户等展开屯子电商普及以及技术培训，强化培训机制，注意质量而非数目。完美尺度化教材，晋升培训针对性，丰硕直播带货、社交电商等课程。健全培训转化机制，引导对接就业用工需求，注意跟踪服务而非“一锤子”培训。照实做好培训记实。
各地可从当地现实动身，随机应变细化建设内容以及支撑尺度，鼓动勉励示范县以助力脱贫攻坚以及墟落振兴为导向，以创建市场化、可延续的屯子电商运营系统为方针，以现实成效为评价尺度，在促成农产物入城以及产业品下乡、动员农夫就业增收等方面踊跃探索、取患上实效。
凭据《财务部关于印发服务业成长资金管理法子的通知》（财建〔2019〕50号）等划定，中央财务资金不患上用于网络买卖平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、采办流量、职员经费等常常性开支和提取事情经费等。省级财务部分要会同商务、扶贫部分，依照《财务部关于推动处所盘活财务存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）有关划定，做好本省示范县持久闲置的中央财务资金统筹放置事情，可统筹用于支撑屯子畅通流畅领域。
4、申报范畴
2020年综合示范在天下范畴内择优支撑一批根本较好、潜力较年夜的县，对事情扎实的贫穷县以及前期受新冠肺炎疫情影响较年夜地域适度歪斜，并增强对典范县的激励支撑。详细申报要求以下：
申报对象应根基创建市场化、可延续的屯子电商运营系统，具有较好的工业、人材等根本前提。申报方案须紧扣晋升电子商务入屯子程度，环抱创建屯子现代市场系统，入一步发掘屯子电商潜力，提高城乡双向畅通流畅效率，推进农产物入城以及产业品下乡，促成农夫增收、扩展屯子消费，助力墟落振兴。事情方针可量化、可稽核。
之前年度支撑过的示范县可二次申报，需知足资金拨付以及项目验收根基完成、事情成效凸起等前提。鼓动勉励国贫县、欠发达革命老区县申报，优先支撑电商扶贫成效显著的国贫县。继续支撑西躲自治区以整区推动情势展开事情。
凭据《国务院办公厅关于对真抓实干成效较着处所入一步加年夜激励支撑力度的通知》（国办发〔2018〕117号）精力，对本年肯定的黑龙江省五常市等10个屯子电商典范激励县市不需再行申报，直采取进综合示范范畴。
5、事情法式
（一）提早下达资金以及数目。
为加强预算体例的完备性，加速转移支付资金预算付出入度，中央财务于2019年四时度提早下达了2020年综合示范部门专项资金。商务部、财务部、国务院扶贫办接纳身分法，综合斟酌脱贫攻坚、墟落振兴以及国务院典范激励政策使命，预下达各省示范县数目。身分包含各省屯子网络零售额、前期支撑数目、资金拨付率、绩效评价患上分等指标。
（二）处所组织申报。
连系预算肯定环境，各省可依照不跨越预下达示范县数目150%的上限组织申报示范县。有关省级主管部分要依照志愿择优以及公允、公正、公然的原则，组织辖区内县级人平易近当局申报，经评审打分后形成排序名单。前期已经完成组织申报法式的省分，可在排序名单根本长进行增补或者组织弥补申报。各省级主管部分应于5月20日前，将县排序名单、评比依据、省级事情方案（见附件2），报三部分。逾期或者未按划定报送的，视同主动抛却。
（三）肯定示范县以及资金拨付。
三部分组织对处所上报的事情方案入行评审，凭据方案患上分，连系前期事情环境，审定各省示范县终极数目，依照“多退少补”原则据实调整下达资金。各省依照三部分提供数目肯定终极示范县，做好政务公然，并于5月31日前，将终极的示范县名单以及省级、县级事情方案，以省级人平易近当局函情势报送三部分。
中央财务资金以及绩效方针下达后，省级财务部分要实时拨付资金，细化绩效方针并分化至相干县；省级主管部分要踊跃组织施行，增强监视查抄，组织展开绩效执行监控以及绩效自评，卖力对示范地域入行绩效评价，实时报送示范事情环境，并接受三部分的监视查抄。各地事情方案将是三部分监视查抄的首要依据。
6、事情要求
（一）增强组织向导。各地要增强综合示范事情的统筹引导，创建多部分介入的事情协调机制，加年夜政策协同力度，从当地现实动身，研究出台土地、税费、人材等配套措施，推动政策落地。未摘帽贫穷县要坚持扶贫导向，核心不散、靶心不变，加速补短板、强弱项、促上行，充实阐扬电商在农副产物倾销方面的作用。已经摘帽贫穷县重点是深挖屯子电商潜力，巩固脱贫成效，做年夜做强特点工业，打造综合示范“进级版”，做好脱贫攻坚以及墟落振兴政策跟尾。工业根本较好的县要踊跃探索屯子电商成长新路径新模式，更好的服务墟落振兴。
（二）健全责任监视机制。省级主管部分是综合示范事情的第一责任主体，对选择的示范县卖力，并随机应变制订施行方案，细化资金支撑标的目的以及奖补尺度，明确各种项目建设尺度、要乞降验收法子，做好政策的承先启后，组织对示范县展开绩效评价。示范县人平易近当局是综合示范事情的直接责任主体，对详细事情卖力，要连系当地现实，自立放置资金以及项目，创建台账轨制，明确责任人以及入铺时限，确保资金平安、方案落地、农夫受益。
（三）强化事情引导。省级主管部分展开全进程绩效管理，紧密亲密跟踪示范地域项目入铺环境，实时发明并解决资金以及项目管理等存在的问题。省级主管部分应健整日常引导监视机制，委托管帐师事件所等专业第三方机构增强事中管理，重点催促加速资金拨付入度、落实前期绩效评价问题整改。催促示范县依法依规竞争选择承办单元，增强对承办单元履约能力的稽核，不仅器重项目建设，更要器重项目后期运营以及帮扶实效。引导示范县制订有用措施，做好扶贫带贫、产销对接等事情，对脱贫户连结政策不乱性以及延续性。
（四）做好政务公然以及信息报送。省级主管部分应在部分当局网站推广综合示范政务公然，提供省级主管部分的举报监视渠道，自动接受社会监视。并催促示范县人平易近当局在其流派网站推广综合示范政务公然，实时、周全、集中地公然综合示范施行方案、资金放置、项目内容、决议计划进程等信息，自动接受社会监视。催促示范县在中央财务资金支撑项目显著位置标识“天下电子商务入屯子综合示范项目”字样，和省级主管部分的举报监视渠道。催促示范县以及承办单元与商务部屯子电子商务信息体系入行对接，实时更新项目入铺、资金拨付和项目绩效自评效果等质料。引导示范县与项目承办主体告竣协定，凡接受财务补助的承办主体，必需按要求提供项目有关买卖以及勾当信息，同时依法庇护承办主体的信息平安。未提供完备信息的项目不患上验收。加速推动伶俐墟落服务运用，增强屯子电商、产物、消费等数据处置以及运用，不竭晋升管理程度。
（五）加年夜总结鼓吹推行力度。各地要善于操纵各类媒体，加年夜屯子电子商务政策成效的鼓吹力度，踊跃营建正向舆论空气，调动贫穷群众学电商、用电商、促增收的踊跃性，不竭晋升贫穷地域的电子商务介入度。要创建事情机制，实时总结前期综合示范事情施行成效，发明推行典范经验做法，增强地域间的交流与鉴戒，加强综合示范辐射效应。
财务部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司
2020年5月26日