《中华人平易近共以及国香港出格行政区维护国度平安法(草案)》阐明择要颁布后,香港社会一些针对国安立法施行结果的担忧以及忧虑患上以舒缓:这部法令具有强有力的执行机制,将对风险国度平安的犯法举动形成壮大震慑,毫不会是“没牙的山君”;一些针对国安立法的谣言以及抹黑不攻自破:这部法令充实表现了对香港特区的高度信托以及对两种轨制的尊敬,不会影响香港的司法自力。
持久以来,香港在维护国度平安的机构设置、气力配备、执法权利设置装备摆设等方面存在较着的缺失以及短板,这是香港出格行政区风险国度平安的各种背法犯法勾当越演越烈的首要缘由之一。国度层面立法就是为了堵短板、补漏洞,为了有用防备、禁止、惩治紧张风险国度平安的举动以及勾当,以是必需管用,不克不及是部署,不克不及是“没牙的山君”。
法令的生命在于执行。香港特区以及中央当局,都是实现有用执法不成或者缺的要素。草案明确了中央人平易近当局对有关国度平安事件的基础责任以及香港出格行政区维护国度平安的宪制责任,划定在香港出格行政区设立维护国度平安委员会,卖力香港出格行政区维护国度平安事件,承当维护国度平安的主要责任,并接受中央人平易近当局的监视以及问责;明确“除了特定情景外,香港出格行政区对本律例定的犯法案件行使统领权”,立案侦察、检控、审讯以及科罚的执行等尽年夜部门执法以及司法事情由特区承当,但中央也保存在极为特殊的环境下,对香港出格行政区产生的紧张风险国度平安的犯法案件履行统领的权利。
从草案内容可以清晰地望出,维护国度平安,特区负有主要责任,中央当局负有基础责任。尽年夜大都背反国度平安法的案件由香港特区统领,香港当地警方卖力执法、律政司卖力检控、法庭卖力审理,只有泛起香港“管不了”以及“管欠好”的特定情景,中央才会履行统领。这一放置表现了中央对特区的高度信托以及对两制差别的尊敬。
维护国度平安是中央事权,作为一个处所行政区域,有一些风险国度平安的案件,香港特区是无权管、管不了的。中央保存在极为特殊环境下的案件统领权,并对特区当局相干事情入行监视以及问责,是中央周全管治权的表现,是香港出格行政区作为直辖于中央人平易近当局之处行政区域的法令职位地方所决议的,也是国度平安事件属于中央事权的属性所决议的,于法有据,十分需要。
从世界范畴来望,也没有任何一个国度把维护国度平安的责任彻底交给处所当局。中央以及特区当局配合实行维护国度平安的职责,使香港维护国度平安的轨制系统加倍健全,使冲击风险国度平安的各种举动以及勾当加倍有力。这不会影响香港特区对自身统领案件享有的执法权、检控权、自力的司法权以及终审权。
草案阐明颁布后,香港特区行政主座林郑月娥屡次暗示,这一法令不会影响香港的司法自力。香港特区当局多个部分官员也暗示,将全力支撑以及共同涉港国安立法事情,确保相干法令在香港有用施行。社会各界广泛认为,法令草案既维护了国度平安,又尊敬了香港的高度自治,是“一国两制”的典型立法。
至于那些宣称香港维护国度平安法会粉碎“一国两制”的人,要末是基础就没把“一国”放在眼里,要末是对“一国两制”有甚么误会或者误读。他们可能必要当真学习一下宪法以及香港根基法。