人平易近网北京6月28日电 （记者林露）日前，国度常识产权局颁布了《牌号侵权果断尺度》（下称《尺度》）。近日，国度常识产权局常识产权庇护司卖力人就《尺度》有关环境答复了社会存眷的21个问题。
问：《尺度》制订的需要性以及意义是甚么？
答：依照《深化党以及国度机构改革方案》要求及《国度常识产权局本能机能设置装备摆设、内设机构以及职员体例划定》，新组建的国度常识产权局卖力对牌号专利执法事情入行营业引导，详细承当制订并引导施行牌号权、专利权确权以及侵权果断尺度等职责。
牌号侵权果断具备较强的专业性、法令性以及繁杂性，牌号法对牌号专用权庇护的划定较为原则，然而实践中年夜量牌号侵权举动产生在下层，一线执法职员必要更具操作性的划定指引。制订《尺度》不仅是下层一线的需求，社会各界也十分存眷。跟着互联网经济的成长，牌号侵权情势日益多样化、繁杂化。《尺度》的制订另有利于完美牌号庇护规则系统，解决执法实践中面对的新环境、新问题，为执法部分依法行政提供详细操作指引，入一步晋升牌号执法庇护程度，为市场主体营建透明度高、可预感性强的常识产权庇护情况。
问：《尺度》制订的依据是甚么？
答：《尺度》的制订，既是落实机构改革要求，也是落实《关于强化常识产权庇护的定见》及其推动规划的详细行动。
2018年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国度常识产权局本能机能设置装备摆设、内设机构以及职员体例划定》，划定国度常识产权局卖力“制订并引导施行牌号权、专利权确权以及侵权果断尺度”。2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化常识产权庇护的定见》，明确要求“制订完美行政执法进程中的牌号、专利侵权果断尺度”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2020—2021年贯彻落实〈关于强化常识产权庇护的定见〉推动规划》入一步提出“制订出台牌号侵权果断尺度”。
问：《尺度》制订的进程若何？
答：国度常识产权局党组高度器重此项事情，前后将《尺度》制订列进2019年、2020年局党组重点事情。国度常识产权局常识产权庇护司主要从三个方面踊跃推动《尺度》的制订。
一是深刻调研，坚持问题导向。赴江苏、宁夏、青海、上海等地召开座谈会、钻研会，实地领会处所牌号执法需求。
二是夯实理论基本，增强行政、司法及中外比力研究，当真研究吸取相干执法实践中已经形成的有关功效，委托学术机构及行业协会展开牌号侵权的法理学阐发以及实证阐发项目研究。
三是普遍征求各方定见，开门立法。前后书面征求了局表里相干部分和各省（区、市）以及新疆出产建设兵团常识产权管理部分的定见。经由过程国度常识产权局网站，公然征求社会各界定见，收到包含海内外商会协会、企业、状师事件以是及外洋当局机构等40余家单元以及相干专家的定见，咱们对有关定见一一作了梳理阐发。
在上述事情根本上，咱们对《尺度》（征求定见稿）入一步点窜完美后，组织常识产权服务机构、企业、电商平台、行政执法庇护职员、专家学者、局内相干部分代表，分别召开6场座谈会，听取定见建议。颠末逐条研究论证，充实采用公道定见，深刻点窜完美，在此根本上形成《尺度》。
问：《尺度》有哪些主要内容？
答：《尺度》对多年来牌号行政庇护的有利经验与做法入行了体系梳理以及提炼总结，并连系实践增长了立异性划定。《尺度》共三十八条，对牌号的使用、统一种商品、雷同商品、不异牌号、近似牌号、容易混同、贩卖免责、权力冲突、中止合用、权力人识别等内容入行了细化划定。主要包含：
一是关于牌号的使用。明确了牌号的使用凡是环境下是断定牌号侵权举动的条件要件；入一步细化了牌号的使用界说，并枚举了牌号的使器具体体现情势；明确了牌号的使用断定原则。
二是关于统一种商品、雷同商品。《尺度》划定了统一种、雷同商品的断定原则，并明确了《雷同商品以及服务区别表》（下称《区别表》）在牌号行政执法中的应有作用。
三是关于不异牌号、近似牌号。《尺度》在传统牌号的根本上，增长了立体牌号、颜色组合牌号、声音牌号等新型牌号不异、近似的果断尺度，同时，入一步了了了《牌号审查及审理尺度》在牌号行政执法中的应有作用。
四是关于容易混同。2014年施行的新牌号法中首次提出了容易混同的划定，在研究行政规范性文件及司法诠释的根本上，《尺度》明确了容易混同包括的两种情景和断定容易混同需斟酌的相干身分。
五是关于未做生意标注册人许可。针对执法实践中存在的超越牌号使用许可的种别、刻日、数目而致使的有争议的侵权情景，《尺度》明确划定未做生意标注册人许可包含未得到许可以及超越许可的种别、刻日、数目等情景。
六是关于牌号侵权详细举动。《尺度》连系执法实践，参照像关行政回答，参考司法诠释，针对实践中高发易发的牌号侵权举动的法令合用问题入行了划定，包含自行扭转注册牌号、多件注册牌号组合使用、以高攀为目的附着颜色使用、在包工包料加工承揽中使用侵权商品、贩卖勾当中附赠侵权商品、匡助侵权等情景，入一步明确了牌号法的详细合用条目。
七是关于贩卖免责。《尺度》对贩卖商罢黜责任的相干要件入行了细化划定，明确了不属于贩卖不知道的情景和知足阐明提供者的相干前提。
八是关于牌号与其他常识产权冲突的处置。《尺度》划定了处置牌号与上述常识产权冲突的原则，明确了以牌号申请日为比力基准。
九是关于在先使用牌号抗辩。为规范在先使用的未注册牌号使用，《尺度》对有必定影响的牌号、原使用范畴等入行了细化划定。
十是关于中止的合用。《尺度》对可以合用中止的情景入行了细化划定。
十一是关于五年内施行两次以上牌号侵权举动。《尺度》对《牌号法》第六十条第二款划定的“五年内施行两次以上牌号侵权举动”入行了细化划定，明确为统一当事人被牌号执法相干部分、人平易近法院等认定加害别人注册牌号专用权的行政处分或者者裁决见效之日起，五年内又施行牌号侵权举动。
十二是关于权力人识别。《尺度》划定了牌号权力人应该对其出具的识别定见承当法令责任，并明确了执法构造应审查出具识别定见主体的正当性、识别定见的真实性、联系关系性和识别定见被采用为证据的条件前提。
问：牌号执法相干部分详细是指哪些部分？
答：凭据有关法令律例，国务院新“三定”划定及牌号执法实践，《尺度》中划定的牌号执法相干部分主要指市场监视管理部分和具备牌号行政执法权的相干部分，还包含上海市浦东新区常识产权局、长沙市常识产权局等具备牌号执法权的常识产权管理部分。
问：针对牌号的使用有哪些立异划定？
答：对付牌号的使用，理论界以及实务界存眷很高。《尺度》明确了果断加害牌号专用权举动一般必要果断涉嫌侵权举动是否组成牌号法意义上牌号的使用。鉴于牌号法第五十七条划定的牌号侵权举动中伪造、私行制造牌号标志举动不触及牌号使用的断定，《尺度》采纳了“一般”的表述方法。
同时，《尺度》入一步细化了牌号的使用界说，增长了服务牌号触及的服务场合，并分别枚举了牌号用于商品、服务、告白及其他贸易勾当中的详细体现情势，尤为是针对互联网期间特点，增长了网站、即时通信东西、社交网络平台、运用法式、二维码等新型体现情势。最后，《尺度》划定了牌号的使用断定原则，即果断是否为牌号的使用应该综合斟酌使用人的主观用意、使用方法、鼓吹方法、行业老例、消费者认知等身分。
问：断定商品雷同若何合用《区别表》？
答：《尺度》将《区别表》作为牌号行政执法断定商品雷同的首要参考，主要是为了连结牌号确权及执法庇护尺度的一致性、不乱性，强化牌号确权的可预期性以及可操作性。对付《区别表》中已经明确雷同群组的商品或者者服务，执法部分在断定商品或者者服务雷同瓜葛时应该予以参照；针对《区别表》中没有包括或者者新泛起的商品或者者服务，应该依照《尺度》划定的相干原则入行综合断定。对付实践中执法构造遇有必要突破区别表的需要性以及公道性，应该报国度常识产权局决议，以便统筹执法与确权环节的联动、一致庇护。
问：针对牌号近似，执法环节与确权环节的断定尺度是否一致？
答：牌号执法环节与确权环节中，断定牌号近似的原则以及尺度是一致的，《牌号审查及审理尺度》是执法部分断定牌号是否近似的首要参考。执法实践中，牌号的使用方法较为繁杂，执法部分更为存眷牌号的现实使用方法，即在批准的注册牌号与涉嫌侵权人现实使用的牌号之间入行比对。
问：牌号不异包括哪些情景？
答：不异牌号包括如下情景：文字牌号文字组成、分列次序均不异；扭转注册牌号的字体、字母年夜小写、文字横竖分列，与注册牌号之间根基无差异；扭转注册牌号的文字、字母、数字等之间的间距，与注册牌号之间根基无差异；扭转注册牌号颜色，不影响表现注册牌号显著特性；在注册牌号上仅增长商品通用名称、图形、型号等缺少显著特性内容，不影响表现注册牌号显著特性。图形牌号在构图要素、体现情势等视觉上根基无差异；文字图形组合牌号的文字组成、图形外观及其分列组合方法不异，牌号在呼唤以及总体视觉上根基无差异；立体牌号中的显著三维标志以及显著平面要素不异，或者者根基无差异；颜色组合牌号中组合的颜色以及分列的方法不异，或者者根基无差异；声音牌号的听觉感知以及总体音乐形象不异，或者者根基无差异。
《尺度》参考吸取了最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部相干司法诠释划定，将在注册牌号上仅增长商品通用名称、图形、型号等缺少显著特性内容，不影响表现注册牌号显著特性的情景也明确划定为不异牌号，便于后期“两法跟尾”中与公安构造、查察院、法院等部分连结尺度一致。
问：容易混同包含哪些情景，若何断定？
答：2014年施行的牌号法中首次提出了容易致使混同的划定，在研究、阐发行政规范性文件及司法诠释的根本上，《尺度》划定了容易混同包含如下两种情景：一是足以使相干公家认为涉案商品或者者服务是由注册牌号权力人出产或者者提供的；二是足以使相干公家认为涉案商品或者者服务的提供者与注册牌号权力人存在投资、许可、加盟或者者互助等瓜葛。
在此以前，司法诠释及实践、牌号审查审理及行政执法实践中，断定雷同商品、近似牌号时已经斟酌了易使相干公家混同的身分，即混同性雷同、混同性近似。为入一步明确雷同商品、近似牌号、容易混同之间的瓜葛，《尺度》将商品雷同环境、牌号近似环境作为断定容易混同需斟酌的身分，以期解决容易混同的重复断定问题。容易混同的断定需斟酌多种身分，包含牌号的近似环境；商品或者者服务的雷同环境；注册牌号的显著性以及知名度；商品或者者服务的特色及牌号使用的方法；相干公家的注重以及认知水平；其他相干身分。
问：未做生意标注册人许可包括哪些情景？
答：《尺度》明确划定，未做生意标注册人许可包含未得到许可以及超越许可的种别、刻日、数目等情景。对付超越许可合同商定的地区范畴的，合用合同法的相干划定。
问：《尺度》包括哪些牌号侵权举动的法令合用问题？
答：针对实践中高发、易发的牌号侵权举动，《尺度》明确了相干举动的法令合用。《尺度》主要包含如下牌号侵权举动的法令合用：
一是自行扭转注册牌号或者者将多件注册牌号组合使用，属于牌号法第五十七条第（一）项、第（二）项划定的牌号侵权举动。
二是在统一种商品或者者服务上，将企业名称中的字号凸起使用，属于牌号法第五十七条第（一）项、第（二）项划定的牌号侵权举动。
三是不指定颜色的注册牌号，可以自由附着颜色，但以高攀为目的附着颜色，与别人在统一种或者者雷同商品或者者服务上的注册牌号近似，容易致使混同的，属于牌号法第五十七条第（二）项划定的牌号侵权举动。
四是在包工包料的加工承揽谋划勾当中，承揽人使用加害牌号专用权商品的，属于牌号法第五十七条第（三）项划定的牌号侵权举动。
五是谋划者在贩卖商品时，附赠加害注册牌号专用权商品的，属于牌号法第五十七条第（三）项划定的牌号侵权举动。
六是市场主理方、铺会主理方、柜台出租人、电子商务平台等谋划者怠于实行管理职责，明知或者者应知市场内谋划者、参铺方、柜台承租人、平台内电子商务谋划者施行牌号侵权举动而不予禁止的；或者者尽管不知情，但做生意标执法相干部分通知或者者牌号权力人持见效的行政、司法文书见告后，仍未接纳需要措施禁止牌号侵权举动的，属于牌号法第五十七条第（六）项所划定的牌号侵权举动。
七是将与别人注册牌号不异或者者相近似的文字注册为域名，而且经由过程该域名入行相干商品或者者服务买卖的电子商务，容易使相干公家发生误认的，属于牌号法第五十七条第（七）项划定的牌号侵权举动。
问：贩卖商罢黜责任需知足哪些前提？
答：罢黜贩卖商责任需同时知足如下三个要件：一是贩卖商不知道所贩卖的商品加害牌号专用权；二是贩卖商可以或许证实商品是本身正当取患上；三是贩卖商能阐明商品提供者。
《尺度》针对不属于贩卖不知道的情景入行了细化，包含：入货渠道不合适贸易老例，且代价较着低于市场代价；拒不提供账目、贩卖记实等管帐凭证或者者搞虚作假的；案发后转移、销毁物证，提供子虚证实、子虚环境；雷同背法情景遭到处置后再犯。贩卖商能阐明商品提供者是指涉案当事人自动提供供货商的名称、谋划地点、接洽方法等正确信息或者者线索。对付因涉案当事人提供子虚或者者没法核实的信息致使不克不及找到提供者的，不视为阐明提供者。
问：有必定影响的未注册牌号若何断定，哪些环境不属于在原使用范畴内的使用？
答：有必定影相应当斟酌该牌号的延续使历时间、商品贩卖量、谋划额、告白鼓吹等身分入行综合果断。使用人有下列情景，不视为在原使用范畴内继续使用：增长该牌号使用的详细商品或者者服务；扭转该牌号的图形、文字、色采、布局、书写方法等内容，但以与别人的注册牌号相区分为目的入行的扭转除了外。
问：牌号与其他常识产权冲突若何处置？
答：常识产权权力人行使权力应合适贸易老例，遵照诚笃信誉原则，在不损害别人以及社会大众长处的条件下，在权力范畴内公道、善意使用。权力人在行使权力时，歹意损害牌号注册人权柄、造成相干公家对商品或者者服务的真实来历发生混同，应答权力行使的范畴以及方法作出限定或者制止，以避免权力滥用。为有用处置牌号权与外观设计专利权、著作权冲突，《尺度》划定了庇护正当在先权力的原则，在不异、雷同商品大将外观设计、作品作为牌号使用，若注册牌号的申请日先于外观设计专利申请日或者者有证据证实的作品创作完成日，牌号执法相干部分可以对牌号侵权举动入行查处。
问：牌号与企业字号冲突若何处置及合用法令？
答：牌号是区分分歧商品或者者服务来历的标志，企业名称是区分分歧市场主体的标志，此中企业字号是区分分歧企业的主要标志。牌号以及企业字号冲突问题是执法部分面对的难点问题。牌号专用权以及企业名称均是经法定法式确认的权力，分别受牌号法令律例以及企业名称挂号管理法令律例庇护。牌号专用权以及企业名称权的取患上，应该遵循诚笃信誉原则，不患上操纵别人牌号或者企业名称的信用入行不合法竞争。现行牌号法第五十八条明确了将别人注册牌号作为企业名称中的字号使用，误导公家，组成不合法竞争举动的，按照反不合法竞争法处置。
在行政执法实践中，企业字号主要存在两种使用情景，一是经由过程扭转企业字号的字体、颜色等方法凸起使用字号；二是企业字号与企业名称中的其他文字字体、颜色、书写方法等连结一致。针对第一种情景，已经组成牌号法意义上的牌号的使用，《尺度》明确了按照牌号法的相干划定入行查处。针对第二种情景，属于不合法竞争举动，按照反不合法竞争法处置。
问：哪些案件合用牌号法有关中止的划定？
答：牌号法第六十二条第三款划定，在查处牌号侵权案件进程中，对牌号权属存在争议或者者权力人同时向人平易近法院提起牌号侵权诉讼的，工商行政管理部分可以中止案件的查处。中止缘由解除后，应该恢复或者者闭幕案件查处法式。牌号法施行条例第八十一条划定，涉案注册牌号的权属纠纷正在国度工商行政管理总局牌号局、牌号评审委员会审理或者者人平易近法院诉讼中，案件效果可能影响案件定性的，属于我国现行牌号法第六十二条第三款划定的“牌号权属存在争议”。
在执法实践中，注册牌号权的不不乱性会对牌号行政执法结论的正当性发生重年夜影响，《尺度》对可以合用中止的情景入行了细化划定，包含注册牌号处于无效宣告法式；注册牌号处于续铺宽铺期；注册牌号权属存在其他争议情景的。办案构造可以而不是应该中止案件的处置，其具备自由裁量权。
问：五年内施行两次以上牌号侵权举动若何起算？
答：《尺度》对牌号法第六十条第二款划定的“五年内施行两次以上牌号侵权举动”入行了细化划定，明确为统一当事人被牌号执法相干部分、人平易近法院等认定加害别人注册牌号专用权的行政处分或者者裁决见效之日起，五年内又施行牌号侵权举动。
问：针对权力人识别有哪些划定，识别定见被采用为证据需知足哪些条件？
答：权力人出具识别定见对查处牌号侵权举动十分首要，同时为避免权力人权力滥用，《尺度》划定了牌号权力人应该对其出具的识别定见承当法令责任，并明确了执法构造应该审查出具识别定见主体的正当性、识别定见的真实性、联系关系性和识别定见被采用为证据的条件前提。牌号权力人作为被侵权人的身份影响了其出具识别定见的客观性，为补充上述不足，应合用补强证据规则。识别定见不克不及零丁作为认定牌号侵权的依据，必需以及其他涉案证据相互印证，诸如涉案商品来历渠道、代价、涉案人账簿、通信记实及相干报告等，形成完备的证据链。
同时，识别定见应听取当事人的定见，若当事人有贰言，执法构造应予以查询拜访。凭据查询拜访效果，如有相反的证据证实不组成侵权，且证实力较强，执法构造应该采用。只有在涉案当事人不克不及提供相反证据推翻识别定见的环境下，行政执法构造才可将识别定见作为证据予以采用。
问：《尺度》中为什么没有关于驰誉牌号、平行入口和定牌加工的划定？
答：关于驰誉牌号，《尺度》主要针对注册牌号专用权的庇护入行规范。凭据牌号法第五十六条的划定，注册牌号的专用权以批准注册的牌号以及审定使用的商品为限。牌号法第五十七条划定的加害牌号专用权情景中并未包括加害驰誉牌号权柄的情景。驰誉牌号主要按照牌号法第十三条、第十四条的划定，在不不异、不雷同商品或者者服务长进行跨类庇护。2019年11月，国度常识产权局印发《关于增强查处牌号背法案件中驰誉牌号庇护相干事情的通知》，对查处牌号背法案件中的驰誉牌号认定以及执法庇护做出了详细划定。别的，部分规章《驰誉牌号认定以及庇护划定》已经经启动点窜。
关于定牌加工、平行入口，咱们对相干问题入行了研究，鉴于牌号法、牌号法施行条例等上位法今朝均没有相干划定，《尺度》未触及上述内容。
问：在推动《尺度》的施行方面，下一步将展开哪些事情？
答：咱们将经由过程以案说法、专家释法的方法，加年夜对《尺度》的鼓吹解读力度；增强营业培训，组织展开天下常识产权庇护能力晋升培训班，将《尺度》解读列为培训内容，对各地主干职员入行培训，深化处所执法职员对《尺度》的理解。同时，继续做好典范案例、引导案例发布以及行政回答事情，不竭完美营业引导系统，加年夜常识产权庇护力度。