喷鼻港新生的契机（专家解读喷鼻港国安法）

　　“香港国安法出力从国度以及香港出格行政区两个层面、法令轨制以及执行机制两个方面作出体系周全的划定，成长完美了根基法，拯救了香港的‘一国两制’事业，确保‘一国两制’行稳致遥，是香港将来之所系，是香港复活的契机。”清华年夜学法学院传授王振平易近在接受记者采访时说。

　　为什么要从国度层面订立香港国安法？王振平易近认为，香港归回以来，因为维护国度平安的法令轨制以及执行机制不完美，致使产生了一系列风险国度平安的紧张事务，对香港的繁荣不乱以及“一国两制”的顺遂施行，出格是对国度平安带来极年夜风险以及威逼。因为香港没法自行解决上述问题，只能从国度层面予以解决。

　　王振平易近阐发认为，香港国安法创建的轨制包含两个层面：一是国度层面的轨制建构，二是香港出格行政区层面的轨制建构。国度以及香港在维护国度平安方面并不是彻底没有法令轨制以及执行机制，只是不健全。此次立法起首要健全这些法令轨制以及执行机制。可是也有一些必要填补空缺，要创建新的轨制以及机制，如国度层面成立驻港国安公署，这是全新的。香港处所层面主要是健全有关立法、执法以及司法轨制体系体例的问题。

　　若何理解“从国度层面创建健全香港出格行政区维护国度平安的法令轨制以及执行机制”？王振平易近说，起首，立法的主体以及主语是“国度”。国度平安原本就属于中央事权。中央事权是详细的，不是抽象的，包含立法权、执法权以及司法权。也就是说中央既具备为香港制订维护国度平安法令的权利，也具备响应的执法权以及司法权；中央既可以直接行使这些权利，也能够授权香港出格行政区行使相干权利。

　　王振平易近阐发，其次，这里的“法令轨制”包含中央以及特区两个层面，涵盖三个方面：一是防备、禁止以及惩治与香港出格行政区有关的割裂国度、倾覆国度政权、组织施行恐怖勾当以及勾搭外国以及境外权势风险国度平安等四种犯法举动，填补有关法令漏洞。二是激活香港当地法令维护国度平安的条目。三是完美对有关举动以及勾当入行规管的法令轨制。这里的“执行机制”也包含中央以及特区两个层面。“香港国安律例定了‘双轨’执行机制：一是中央层面临有关举动的规管和中央直接行使统领权时，相干办案的法式以及法令合用问题；二是香港出格行政区层面临相干举动的规管以及打点风险国度平安案件的法式。”

　　王振平易近认为，在国度平安领域履行“一国一制”，是世界列国的通行做法，通情达理。然而，中央没有如许做，而是赐顾帮衬到香港的汗青以及实际，在处置香港维护国度平安问题上也履行“一国两制”。从中可以望出中央的良苦居心以及坚决贯彻“一国两制”的刻意以及恒心。