人平易近网北京8月2日电（记者 余璐）为停止屯子乱占耕地建房，天然资本部、农业屯子部日前联合发布《关于屯子乱占耕地建房“八不许”的通知》，明确不许占用永恒根基农田建房、不许背反“一户一宅”划定占用耕地建房等八项“不许”划定，为切实保障屯子村平易近室第建设公道用地需求，两部还同时发布了《关于保障屯子村平易近室第建设公道用地的通知》，从泉源上解决背法乱占耕地建村平易近室第问题。
“八不许”划定包含：不许占用永恒根基农田建房，不许侵占多占耕地建房，不许交易、流转耕地背法建房，不许在承包耕地上背法建房，不许巧扬名目背法占用耕地建房，不许背法“一户一宅”划定占用耕地建房，不许非法出售占用耕地建的衡宇，不许背法审批占用耕地建房。
“屯子乱占耕地建房既包含室第类的衡宇，也包含大众管理以及服务类的衡宇，另有工矿、仓储、商服等工业类衡宇，此中非法占地占尽年夜大都。主要缘由包含熟悉不到位、土地执法不严、长处驱动、背法本钱低、政策法令不完美等。”在7月31日天然资本部召开的新闻发布会上，天然资本部执法局局长崔瑛暗示，既有必要入一步增强羁系、严酷执法的问题，也有必要改良管理以及服务，保障屯子村平易近建室第公道用地需求的问题，必要从疏堵连系两个方面出力解决。
国度天然资本副总督察陈尘肇夸大，对通知下发后泛起的新增背法背规举动，各地要以“零容忍”的立场依法严肃处置，该撤除的要撤除，该充公的要充公，该复耕的要限期恢复耕种前提，该究查责任的要究查责任，做到“早发明、早禁止、严查处”，严肃究查羁系不力、失职溺职、不作为、乱作为问题。
记者梳理《关于保障屯子村平易近室第建设公道用地的通知》发明，主要包含五方面内容：
一是规划指标单列。屯子村平易近室第建设用地规划指标在年度天下土地操纵规划中单列放置，原则上不低于新增建设用地规划指标的5％，专项保障屯子村平易近室第建设用地。
二是改良屯子村平易近室第用地的农转用审批。对屯子村平易近室第建设占用农用地的，在下达指标范畴内，各省级当局可将《土地管理法》划定权限内的农用地转用审批事项，委托县级当局核准，简化报件质料，提高审批效率。
三是增强计划管控。各地在体例县、乡级河山空间计划以及实用性村庄计划时，要充实斟酌宅基地的公道需求，为屯子村平易近室第建设用地预留空间。
四是同一落实耕地占补均衡。屯子村平易近室第建设要优先操纵村内余暇地，尽可能少占耕地。确需占用耕地的，经由过程储蓄弥补耕地指标、施行土地整治弥补耕地等多种途径同一落实占补均衡。不必要由农夫承当耕地占补均衡义务，各地也不患上向农夫小我收取耕地开垦费。
五是出格注重分户的公道性，夸大“三个不患上”，即：依法落实“一户一宅”要求，严酷执行各省（自治区、直辖市）划定的宅基地尺度，不患上随便扭转。做好与户籍管理的跟尾，不患上设立互为前置的申请前提。针对一些处所泛起的问题，夸大要充实尊敬农夫意愿，不倡导在都会以及集镇计划区外拆并村庄、建设年夜规模农夫集中栖身区，不患上强迫农夫搬迁以及上楼栖身。
今朝我国屯子乱占耕地建房问题有多紧张？
国度天然资本副总督察陈尘肇先容说，屯子乱占耕地建房问题用时较长，面广量多，问题凸起。既包含室第类衡宇，也包含大众管理服务和工矿、仓储、商服等工业类衡宇。背法类型主要有非法占地、非法批地、非法让渡土地，也有非法出售衡宇。
据先容，十九年夜以来，各地各部分配合展开了“年夜棚房”、“背建别墅”等专项整治，天然资本部也接纳了推动审批轨制改革、下放审批权、清算批而未供土地、清算闲置用地等措施，来增强行业管理，庇护耕地。可是，屯子乱占耕地建房征象并无彻底止住，“再不坚决停止，就会泛起不成整理的场合排场。”
陈尘肇暗示，今朝，背法占用耕地建房问题正从局部地域向天下范畴、从平凡衡宇向楼房别墅、从农夫自住向非法出售、从单家独户向有组织施行舒展。“相干法令轨制成为了‘部署’以及‘稻草人’，有关部分羁系不力、执法不严，乃至听之任之、视而不见。在部门群众中也存在‘法不责众’生理，认为‘他人建，我也建，他人不拆，我也没事’。屯子乱占耕地建房问题还混合着繁杂的长处瓜葛，乃至是一些下层干部糜烂问题。”
将从哪些方面停止乱占耕地建房举动？崔瑛谈到，天然资本部、农业屯子部这次发布关于屯子乱占耕地建房“八不许”的通知，枚举了当前最凸起的、最显而易见的8类典范背法情景。
针对不许背法“一户一宅”划定占用耕地建房，若何落实？
“依照《土地管理法》的划定，屯子村平易近一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不患上跨越本省、自治区、直辖市划定的尺度。没有宅基地但合适本地宅基地分配前提的庄家，必要建房的，必需依照法式提出宅基地以及建房申请。”农业屯子部屯子互助经济引导司司长张天佐如是说。
张天佐指出，在审批中，原则上优先使用村内余暇地、未操纵地，尽可能少占以及不占耕地。确凿必要占用耕地建房的，必需依照划定的法式依法颠末审批今后才能在核准的土地上建房，不患上未批先建、边批边建、少批多建，这都是有关落实“一户一宅”的法令划定相干的轨制要求。
陈尘肇夸大说，用地单元以及小我都要树立依法依规用地意识，要知道未经核准占用耕地建衡宇是背法背规不成以干的。另外一方面，处所各级党委当局、州里和村组干部，要知道耕地是遭到国度严酷庇护的，在招商引资项目落地的时辰，或者者是在给老苍生批宅基地时，要望望是否是占用永恒根基农田，是否是占用耕地，不克不及背法核准，或者者越权核准。
对新增背法背规举动若何追责？
陈尘肇指出，针对新增背法背规举动的追责，既包含行政责任的究查，也包含对刑事责任的究查。行政追责方面，对羁系不力、失职溺职，不作为、乱作为的国度公职职员，将依规依纪依法严肃究查责任。凭据《刑法》以及相干司法诠释的划定对，三种情景要究查刑事责任。
这三种情景是，对非法占地举动，占用永恒根基农田到达5亩以上、一般耕地到达10亩以上，造成莳植前提紧张损坏的，要依法究查刑事责任；对非法让渡举动，非法让渡、倒卖根基农田到达5亩以上、一般耕地到达10亩以上、非法赢利到达50万元以上，或者具备其他恶劣情节的，要依法究查刑事责任；对非法核准征收、使用土地举动，永恒根基农田到达10亩以上、一般耕地到达30亩以上的，和虽未到达上述尺度，但造成直接经济丧失30万元以上，造成耕地年夜量损坏等恶劣情节的，对直接卖力的主管职员以及其他直接责任职员要依法究查刑事责任。
若何保障村平易近建设室第的公道用地需求？
“现实上，屯子乱占耕地建村平易近室第征象，此中有很多通情达理但不正当的情景。好比，屯子村平易近室第用地没计划、缺规划，有之处多年未批新的宅基地；规划指标政策不敷明确，存在扣留、挤占以及调用；有的宅基地申请前提互为前置，存在政策‘打斗’征象等。”陈尘肇说。
为保障村平易近建室第的公道用地需求，两部分发布《关于保障屯子村平易近室第建设公道用地的通知》，明确了一系列措施。陈尘肇谈到，“回纳起来是3句话：规划单列、审批下放；计划管控、同一占补；一户一宅、注重分户公道性。”
指标方面，屯子村平易近室第建设用地规划指标在年度天下土地操纵规划中单列放置，原则上不低于新增建设用地规划指标的5%，专项保障屯子村平易近室第建设用地，年末实报实销。昔时保障不足的，下一年度优先保障。
陈尘肇夸大，凭据通知要求，要出格注重分户的公道性，不患上随便扭转各省（自治区、直辖市）划定的宅基地尺度；做好与户籍管理的跟尾，不患上设立互为前置的申请前提；针对一些处所泛起的问题，夸大要充实尊敬农夫意愿，不倡导在都会以及集镇计划区外拆并村庄、建设年夜规模农夫集中栖身区，不患上强迫农夫搬迁以及上楼栖身。
“保障屯子村平易近室第建设公道用地以及规范屯子宅基地审批管理两个文件的出台，象征着屯子宅基地的管理从最初的计划以及规划指标的落实到终极的农夫宅基地建房申请审批以及羁系的进程管理，形成为了完备的轨制系统。”张天佐如是说。