林 颐
现代人的糊口离不开自来水。若停水太久，保存都可能遭到要挟。供水如斯主要，但真正进进市政根本举措措施扶植的时候却其实不算长。
中国城镇供水汗青不外百余年，在1879年，旅顺经由过程向欧洲进修成立了第一座供水举措措施。但是，欧洲城市供水收集的兴修也不是好久远的工作。在相当长的时候里，很少有供水系统扶植，有的人直接从河流取水或利用公用水井，有些人家有自用的水井。
为何在18世纪，供水系统扶植成为主要题目呢？由于，陪伴着城市化历程的推动，城市生齿密度激增，卫生医疗等类行业需要清洁的水源，履历了黑死病与伦敦年夜火的欧洲年夜城市遍及意想到，本来古老的供水体例制约了城市化的成长、阻碍了商业和产业的扩大，供水主动化燃眉之急，水利范畴新手艺的鼓起则让这类欲望具有了实现的可能。
《君主与承包商》就是一本讲述国际年夜都会伦敦、纽约、巴黎供水变迁史的一部汗青专著。作品以专业论述为向度，以扎实的材料为根本，连系图表数据，既显现了城市化在供水扶植方面的一些共性，也显现了三座城市各自的供水汗青，此中得掉迄今尤可鉴戒。作者克里斯托夫·德费耶是法国经济学家，曾前后在法国情况部、国际情况与成长研究中间等部分任职。
熟习欧洲史的读者可能都知道，英国王室把经营特许权颁给一些商贾，年夜商人以王室为倚靠来经营拓展营业，两边结成了安稳的权利和金钱同盟，对巩固君主制与成长重商主义起到了杰出感化。这也是城市供水系统初建期间的体例。
伦敦成为使人恋慕的城市前驱，常常被视作供水成长前进的样板。16世纪末，伦敦已实行了水源供给和分派的公共系统，在年夜约200年的时候里完成了区域扩大，并终究代替了自给自足的取水体例。作为第一个“吃螃蟹者”。首要负责这项营业的私营企业新河公司寸步难行，本钱太高，早期投进庞大，盈利迟缓，手艺没法到达要求，何况还要改变人们久长以来的不雅念风俗，有谁愿意花一年夜笔钱买其实不到位的办事呢？
18世纪的一项重年夜立异是铁质管道遍及取代了木质管道，具有寿命更长、耐压、泄漏更少、易于尺度化这些长处，科技拓展了盈利的空间，伦敦的自来水公司堕入“战国”，这个进程表露了供水私家经营的短处，本钱自然的逐利性与城市基建的公益性产生了矛盾。英国闻名经济学家约翰·穆勒有关供水天然垄断的理论发生了深远影响——跟着情况卫闹事件（好比泰晤士河披发恶臭）频发与国度监管的不竭深化、“市政社会主义”的号令日趋深切人心，伦敦的私营自来水公司终究难逃当局收购的命运。1902年的《年夜城市自来水法案》经由过程财政抵偿将8家自来水公司的资产转移到当局机构名下。
美国的供水系统最早也由私营公司负责，但其光辉只延续了19世纪初的几十年，美国年夜部门城市的市政办事部分就自立扶植了供水举措措施，而且不吝重金使之成为19世纪最昂贵的投资，而回报也是庞大的，纽约在20世纪初代替伦敦成为更有活力的年夜都会。法国开初也与英国近似。在君主的授命下，巴黎的工程师清算出完成工程需要的价钱清单，然后由私家承包商完成，并将其发布给潜伏私家客户。不同凡响的是，巴黎的自来水公司后来没有收回国有。在20世纪，处所政府仍以公共办事特许权的体例授权部门办事，可以介入供水收集开辟和摆设的决议计划与实行，由于法国公共办事模式的完美水平与监控水平长短常高的。
这部作品也展现了自来水公司带领人的风格和分歧的际遇，他们的气概气派和胸怀促进了各项伟业的成绩，他们的狭隘与贪心则反对了前进的路途，企业精力与企业家人格在今天依然是时期风采的组成。欧仁·奥斯曼在拿破仑三世在位时所实行的法国范围最年夜的都会计划项目，展现了行政气力的雷厉盛行。作品更展现了供水系统的“自然垄断性”对国度与处所政策事务、公共健康事业等方面的内涵逻辑与轨制扶植的要求。如何让供水这个引擎加倍杰出地运转，仍然是我们当前城市化的主要命题。
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