时隔5年，土地储蓄专项债券再次启动。近日，天然资本部有关卖力人先容《关于应用处所当局专项债券资金收收受接管购存量闲置土地的通知》时暗示，专项债优先收收受接管购企业无力或者无心愿继续开发、已经供给未开工的室第用地以及商服用地。其他用途的土地，入进司法或者停业拍卖、变卖法式的土地，因低效用地再开发或者根本举措措施建设等必要收归的土地，和已经开工地块中计划可朋分暂未建设的部门，也能够纳进收收受接管购范畴。
土地储蓄专项债券指处所当局为土地储蓄刊行，以项目对应并纳进当局性基金预算管理的，以国有土地使用权出让收进或者国有土地收益基金收进了偿之处当局专项债券。2017年后，土储专项债一度在专项债中盘踞较高比重；2018年，土储专项债刊行规模为4830亿元；2019年9月，为调控房地产市场及指导专项债投向基建领域，国务院常务集会提出，专项债资金不患上用于土地储蓄以及房地产相干领域，土地储蓄专项债暂停刊行。
这次土地储蓄专项债券重启是促成房地产市场止跌归稳的关头措施之一。9月26日召开的中央政治局集会夸大，要促成房地产市场止跌归稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，支撑盘活存量闲置土地。
天然资本部有关卖力人先容，各地操纵专项债券资金收收受接管购土地，盘活存量，可以或许起到三方面作用：一是削减市场存量房地产用地规模，更好阐扬土地储蓄“蓄池塘”以及投放调处的功能，不乱市场预期；二是增长资金流动性，有益于房企集中资金用于保交房；三是收储后形成“净地”“优地”，既有益于补齐大众服务举措措施短板情况，知足栖身必要，也可腾出空间支撑实体经济成长，促成有用投资。
通知划定，收收受接管购的土地原则被骗年再也不供给用于房地产开发。确有需求的，应该严控规模，优化前提施行供给，在落实“五类调控”的同时，供给面积不患上跨越昔时收收受接管购房地产用地总面积的50%。收收受接管购土地用于平易近生领域以及实体经济项目的，不受上述限定。
当前土地市场下行，收储代价受外界存眷。通知划定，土地储蓄机构委托经存案的土地估价机构，对拟收收受接管购地块展开土地市场代价评估，相较企业土地本钱，就低肯定收地根本代价。市、县处理存量闲置土地协调推动机制或者土地出让协调决议计划机构凭据市场形势、合同履约环境等，集体决议计划肯定根本代价下调幅度，经与土地使用权人协商一致并经公示无贰言后，报市、县人平易近当局核准确认。
通知划定，使用专项债券资金用于收收受接管购土地，应由纳进名录管理的土地储蓄机构详细施行。专项债券对应的土地储蓄项目中的储蓄地块，必需在全平易近所有土地资产管理信息体系中有储蓄地块标识码。合适前提但还没有纳进名录管理的土地储蓄机构，应于2024年12月尾前在体系“土地储蓄机构”模块中填报单元信息及证实质料，天然资本部将按法式实时审核并动态更新名录。
此前，天然资本部会同国度成长改革委出台了妥帖处理闲置存量土地若干政策措施，包含匡助企业盘活存量土地资产、鼓动勉励并购让渡、支撑处所当局收地等。但收收受接管购土地缺少资金成为政策落地难点。尔后，天然资本部发布《土地储蓄管理法子（征求定见稿）》，为土储专项债重启扫清政策停滞。
对付专项债来讲，土地储蓄专项债券重启有益于减缓刊行难题。比年来，审计陈述多次披露专项债资金闲置、使用效率低等问题。这次土储专项债重启可以减缓专项债缺项目以及资金闲置的问题，改善处所债务资金使用效率。 （经济日报记者 黄晓芳）
（责任编纂：刘朋）