十九届四中全会在党的全会汗青上第一次侧重研究了对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化的若干重年夜题目，系统总结了我国国度轨制和治理系统的明显上风，旗号光鲜地回覆了中国特点社会主义轨制要对峙和巩固甚么、完美和成长甚么的重年夜政治命题，势必为中华平易近族走向伟年夜回复供给坚实的轨制根本。
十九届四中全会审议经由过程的《中共中心关于对峙和完美中国特点社会主义轨制 推动国度治理系统和治理能力现代化若干重年夜题目的决议》（以下简称《决议》）全文共呈现“鼎新”28次、“立异”31次，贯串于中国特点社会主义轨制构成和成长过程、我国轨制和国度治理系统具有的明显上风、推动国度治理现代化整体要求、对峙和完美中国特点社会主义各项具体系体例度等全数主要板块。推动国度治理现代化是一项系统工程，必需遵守科学的方式论，始终将鼎新立异作为推动国度治理现代化的动力源和加快器，把我国轨制上风更好转化为国度治理效能。
中国特点社会主义轨制是在不竭鼎新立异中构成和成长起来的。中国共产党治国理政的各项轨制系统最早可以追溯到局部在朝期间的中华苏维埃共和国，人平易近代表年夜会轨制、中国特点行政体系体例、党对戎行的尽对带领轨制等都可以在瑞金期间找到雏形。党在按照地成立人平易近政权的治理实践，为新中国成立新型国度轨制供给了贵重经验。开国后中国共产党率领全国人平易近确立了社会主义根基轨制，为今世中国鼎新成长获得环球注视的成绩奠基了轨制根本。因时而变、因势而新、与时俱进，中国共产党98年和新中国70年就是一部依托鼎新立异不竭完美中国特点社会主义轨制和国度治理系统的汗青。
对峙鼎新立异、与时俱进，长于自我完美、自我成长，使社会始终布满朝气活力是我国国度治理的明显上风。鼎新开放以来，中国共产党人解放思惟、脚踏实地，克意鼎新、勇于立异，书写了世所罕有的经济快速成长古迹和社会持久不变古迹。中国特点社会主义轨制扶植和国度治理现代化，马克思主义经典著作没有讲过，前人没有系统做过，其他社会主义国度没有干成过，没有现成的经验可供参考。在新的汗青出发点上，我们要有计谋定力，既连结国度轨制和治理系统的延续性、不变性，也要在担当中立异、在立异中成长，鞭策中国特点社会主义轨制加倍成熟定型。
对峙鼎新立异是新时期构建系统完整、科学规范、运行有用的轨制系统的根基原则。《决议》指出，凸起对峙和完美支持中国特点社会主义轨制的底子轨制、根基轨制、主要轨制，固根底、扬上风、补短板、强弱项，构建系统完整、科学规范、运行有用的轨制系统。我国国度轨制和治理系统整体上是好的，但也存在一些亏弱环节，亟待经由过程鼎新立异攻坚克难，出力在轨制扶植方面补短板、强弱项。例如，顺应社会首要矛盾转变，抓紧拟定国度治理系统和治理能力现代化急需的轨制、知足人平易近对夸姣糊口新等候必备的轨制，使中国特点社会主义轨制加倍巩固、优胜性充实揭示。
鼎新立异是对峙和完美中国特点社会主义轨制13个方面的关头路径。《决议》提出了党的带领轨制系统、人平易近当家做主轨制系统、中国特点社会主义法治系统、中国特点社会主义行政体系体例、社会主义根基经济轨制等对峙和完美中国特点社会主义轨制13个方面重点使命。这13个方面的轨制鼎新表现了“五位一体”整体结构、“四个周全”计谋结构要求，涵盖治党治国治军、内政国防交际、鼎新成长不变各个范畴，具有系统性、整体性、周全性。在构建完美轨制系统进程中，需要对峙题目导向，废除一切不达时宜的思惟不雅念和体系体例机制短处，接收人类轨制文明的一切有益功效为我所用。例如，《决议》缔造性地将兼顾城乡的平易近生保障轨制、“一国两制”轨制系统、自力自立的和平交际政策系统、党和国度监视系统零丁列出，申明这些方面的鼎新对确保国度繁华不变、人平易近安身立命具有极其主要意义。
习近平总书记曾深入指出，惟鼎新者进，惟立异者强，惟鼎新立异者胜。在对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化历程中，我们要拿出“敢为全国先”的勇气，克意朝上进步、开辟立异，积极摸索合适本身成长需要的新轨制、新政策，鞭策中国特点社会主义轨制不竭自我完美和成长、永葆朝气活力。
[张 克 中共中心党校（国度行政学院）公共办理教研部）]